農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā) 《農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實(shí)施方案》

北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，6月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實(shí)施方案》，目標(biāo)提出，“十四五”期間，在增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力、保障糧食安全基礎(chǔ)上，堅(jiān)持降低排放強(qiáng)度為主、控制排放總量為輔的方針，著力構(gòu)建政策激勵(lì)、市場(chǎng)引導(dǎo)和監(jiān)管約束的多向引導(dǎo)機(jī)制，探索全社會(huì)協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳的實(shí)施路徑。 到 2025 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳與糧食安全、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化統(tǒng)籌融合的格局基本形成，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障更加有力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展取得積極成效， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局明顯優(yōu)化，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)單位農(nóng) 產(chǎn)品排放強(qiáng)度穩(wěn)中有降，農(nóng)田土壤固碳能力增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活用能效率提升。到 2030 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳與糧食安全、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化統(tǒng)籌推進(jìn)的合力充分發(fā)揮，種植業(yè)溫室氣體、畜牧業(yè)反芻動(dòng)物腸道發(fā)酵、畜禽糞污管理溫室氣體排放和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活用能排放強(qiáng)度進(jìn)一步降低，農(nóng)田土壤固碳能力顯著提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā) 《農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實(shí)施方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委：

為貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和重大決策部署，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展，我們制定了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部?

國(guó)家發(fā)展改革委

2022年5月7日

農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實(shí)施方案?

2030 年前實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰、2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和，農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳既是重要舉措，也是潛力所在。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳工作，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》和《2030 年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，制定本實(shí)施方案。

?一、重要意義

?（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳，是農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。農(nóng)業(yè)具有“綠色”屬性和多重功能，是生態(tài)產(chǎn)品的重要供給者，是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)資源高度消耗的經(jīng)營(yíng)方式尚未根本改變，種養(yǎng)業(yè)綠色生產(chǎn)和低碳加工技術(shù)相對(duì)落后，一些地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，生產(chǎn)生活使用散煤造成的大氣污染和碳排放問(wèn)題突出。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)成為美麗中國(guó)的“生態(tài)屏障”，是建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的內(nèi)在要求。?

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要方向。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大任務(wù)。以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守牢國(guó)家糧食安全底線，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局，形成農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活條件相協(xié)調(diào)的總體布局，有利于保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、 推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。?

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)。鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物資源化利用，發(fā)展生物質(zhì)能等清潔能源，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活節(jié)能降耗，改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居的關(guān)鍵所在。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳，進(jìn)一步推廣循環(huán)利用、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)，讓低碳產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村振興新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

?（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳，是應(yīng)對(duì)氣候變化的重要途徑。全球氣候變化深刻影響著人類生存和發(fā)展，是各國(guó)共同面臨的重大挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)氣候變化是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是負(fù)責(zé)任大國(guó)應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳，降低農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活溫室氣體排放強(qiáng)度，提高農(nóng)田土壤固碳能力，發(fā)展農(nóng)村可再生能源，有利于提升我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)氣候變化能力，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出積極貢獻(xiàn)。?

二、總體要求

?（一）總體思路?

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照二氧化碳排放力 爭(zhēng)于 2030 年前達(dá)到峰值、努力爭(zhēng)取 2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和的總體要求，落實(shí)把碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明總體布局的決策部署，以保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為前提，以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，以實(shí)施減污降碳、碳匯提升重大行動(dòng)為抓手，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，降低溫室氣體排放強(qiáng)度，提高農(nóng)田土壤固碳能力，大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源， 建立完善監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，構(gòu)建政策保障機(jī)制，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，為全國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和作出貢獻(xiàn)。?

（二）基本原則?

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳與糧食和重要農(nóng) 產(chǎn)品有效供給、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等重點(diǎn)工作的有效銜接， 統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)，建立統(tǒng)籌融合的戰(zhàn)略規(guī)劃和行動(dòng)體系，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和 短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系。 堅(jiān)持分類施策。根據(jù)區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生產(chǎn)規(guī) 模、經(jīng)營(yíng)方式、生態(tài)功能等差異，因地制宜提出不同區(qū)域、 不同行業(yè)的解決方案，明確重點(diǎn)任務(wù)和減排途徑，推動(dòng)形成各具特色、平衡協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳路線圖。 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳的根本支撐，加快構(gòu)建支撐綠色生態(tài)種養(yǎng)、廢棄物資源化利用、可再生能源開(kāi)發(fā)、生態(tài)系統(tǒng)碳匯提升等技術(shù)體系，協(xié)同推進(jìn)溫室氣體減排、耕地質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)面源污染防治、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)對(duì)氣候變化韌性，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳 發(fā)展水平。 堅(jiān)持政策激勵(lì)。注重激勵(lì)性措施與約束性措施相結(jié)合， 強(qiáng)化優(yōu)惠政策的引導(dǎo)作用，在資金、項(xiàng)目等方面對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳給予有力的激勵(lì)約束。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳監(jiān)測(cè) 體系，積極探索碳排放交易有效路徑。?

（三）主要目標(biāo)?

“十四五”期間，在增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力、保障糧食安全基礎(chǔ)上，堅(jiān)持降低排放強(qiáng)度為主、控制排放總量為輔的方針，著力構(gòu)建政策激勵(lì)、市場(chǎng)引導(dǎo)和監(jiān)管約束的多向引導(dǎo)機(jī) 制，探索全社會(huì)協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳的實(shí)施路徑。 到 2025 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳與糧食安全、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化統(tǒng)籌融合的格局基本形成，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障更加有力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展取得積極成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局明顯優(yōu)化，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)單位農(nóng)產(chǎn)品排放強(qiáng)度穩(wěn)中有降，農(nóng)田土壤固碳能力增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活用能效率提升。到 2030 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳與糧食安全、鄉(xiāng)村振興、 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化統(tǒng)籌推進(jìn)的合力充分發(fā)揮，種植業(yè)溫室氣體、畜牧業(yè)反芻動(dòng)物腸道發(fā)酵、畜禽糞污管理溫室氣體排放和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活用能排放強(qiáng)度進(jìn)一步降低，農(nóng)田土壤固碳能 力顯著提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

?三、重點(diǎn)任務(wù)?

（一）種植業(yè)節(jié)能減排。在強(qiáng)化糧食安全保障能力的基礎(chǔ)上，優(yōu)化稻田水分灌溉管理，降低稻田甲烷排放。推廣優(yōu)良品種和綠色高效栽培技術(shù)，提高氮肥利用效率，降低氧化亞氮排放。?

（二）畜牧業(yè)減排降碳。推廣精準(zhǔn)飼喂技術(shù)，推進(jìn)品種改良，提高畜禽單產(chǎn)水平和飼料報(bào)酬，降低反芻動(dòng)物腸道甲烷排放強(qiáng)度。提升畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用水平，減少畜禽糞污管理的甲烷和氧化亞氮排放。?

（三）漁業(yè)減排增匯。發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)漁業(yè)、多營(yíng)養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，減少甲烷排放。有序發(fā)展灘涂和淺海貝藻類增養(yǎng)殖，建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)，構(gòu)建立體生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)，增加漁業(yè)碳匯潛力。推進(jìn)漁 船漁機(jī)節(jié)能減排。

（四）農(nóng)田固碳擴(kuò)容。落實(shí)保護(hù)性耕作、秸稈還田、有機(jī)肥施用、綠肥種植等措施，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快退化耕地治理，加大黑土地等保護(hù)力度，提升農(nóng)田土壤的有機(jī)質(zhì)含量。發(fā)揮果園茶園碳匯功能。?

（五）農(nóng)機(jī)節(jié)能減排。加快老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新力度，推廣先進(jìn)適用的低碳節(jié)能農(nóng)機(jī)裝備，降低化石能源消耗和二氧化碳排放。推廣新能源技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加快綠色、智能、復(fù)式、高效農(nóng)機(jī)化技術(shù)裝備普及應(yīng)用。?

（六）可再生能源替代。因地制宜推廣應(yīng)用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿染G色用能模式，增加農(nóng)村地區(qū)清潔能源供應(yīng)。推動(dòng)農(nóng)村取暖炊事、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等用能側(cè)可再生能源替代，強(qiáng)化能效提升。

四、重大行動(dòng)?

（一）稻田甲烷減排行動(dòng)。以水稻主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)化稻田水分管理，因地制宜推廣稻田節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率，減少甲烷生成。改進(jìn)稻田施肥管理，推廣有機(jī)肥腐熟還田等技術(shù)，選育推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低碳水稻品種， 降低水稻單產(chǎn)甲烷排放強(qiáng)度。?

（二）化肥減量增效行動(dòng)。以糧食主產(chǎn)區(qū)、果菜茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)等為重點(diǎn)，推進(jìn)氮肥減量增效。研發(fā)推廣作物吸收、利用率高的新型肥料產(chǎn)品，推廣水肥一體化等高效施肥技術(shù)，提高肥料利用率。推進(jìn)有機(jī)肥與化肥結(jié)合使用，增加有機(jī)肥投入，替代部分化肥。?

（三）畜禽低碳減排行動(dòng)。推動(dòng)畜牧業(yè)綠色低碳發(fā)展，以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，推廣低蛋白日糧、全株青貯等技術(shù)和高產(chǎn)低排放畜禽品種，改進(jìn)畜禽飼養(yǎng)管理，實(shí)施精準(zhǔn)飼喂，降低單位畜禽產(chǎn)品腸道甲烷排放強(qiáng)度。改進(jìn)畜禽糞污處理設(shè)施裝備，推廣糞污密閉處理、氣體收集利用或處理等技術(shù)，建立糞污資源化利用臺(tái)賬，探索實(shí)施畜禽糞污養(yǎng)分平衡管理，提高畜禽糞污處理水平，降低畜禽糞污管理的甲烷和氧化亞氮排放。?

（四）漁業(yè)減排增匯行動(dòng)。以重要漁業(yè)產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)漁業(yè)設(shè)施和漁船裝備節(jié)能改造，大力發(fā)展水產(chǎn)低碳養(yǎng)殖，推廣節(jié)能養(yǎng)殖機(jī)械。淘汰老舊木質(zhì)漁船，鼓勵(lì)建造玻璃鋼等新材料漁船，推動(dòng)漁船節(jié)能裝備配置和升級(jí)換代。發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、魚菜共生、大水面增殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。推進(jìn)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水治理，發(fā)展工廠化、集裝箱等循環(huán)水養(yǎng)殖。在近海及灘涂等主要漁業(yè)水域，開(kāi)展多營(yíng)養(yǎng)層級(jí)立體生態(tài)養(yǎng)殖，提升貝類藻類固碳能力，增加漁業(yè)碳匯。在沿海地區(qū)繼續(xù)開(kāi)展國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)生物 固碳。?

（五）農(nóng)機(jī)綠色節(jié)能行動(dòng)。以糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需農(nóng)機(jī)為重點(diǎn)，推進(jìn)節(jié)能減排。實(shí)施更為嚴(yán)格的農(nóng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)，減少?gòu)U氣排放。因地制宜發(fā)展復(fù)式、高效農(nóng)機(jī)裝備和電動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備，培育壯大新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，提供高效便捷的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，減少種子、化肥、農(nóng)藥、水資源用量，提升作業(yè)效率，降低能源消耗。加快側(cè)深施肥、精準(zhǔn)施藥、節(jié)水灌溉、高性能免耕播種等機(jī)械裝備推廣應(yīng)用，大力示范推廣節(jié)種節(jié)水節(jié)能節(jié)肥節(jié)藥的農(nóng)機(jī)化技術(shù)。實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，加大能耗高、排放高、損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度。?

（六）農(nóng)田碳匯提升行動(dòng)。以耕地土壤有機(jī)質(zhì)提升為重點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)田土壤固碳能力。實(shí)施國(guó)家黑土地保護(hù)工程，推廣有機(jī)肥施用、秸稈科學(xué)還田、綠肥種植、糧豆輪作、有機(jī)無(wú)機(jī)肥配施等技術(shù)，構(gòu)建用地養(yǎng)地結(jié)合的培肥固碳模式，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量。實(shí)施保護(hù)性耕作，因地制宜推廣秸稈覆蓋還田免少耕播種技術(shù)，有效減輕土壤風(fēng)蝕水蝕，增加土壤有機(jī)質(zhì)。推進(jìn)退化耕地治理，重點(diǎn)加強(qiáng)土壤酸化、鹽堿化治理，消除土壤障礙因素，提高土壤肥力，提升固碳潛力。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高水土資源利用效率。?

（七）秸稈綜合利用行動(dòng)。堅(jiān)持農(nóng)用優(yōu)先、就地就近，以秸稈集約化、產(chǎn)業(yè)化、高值化為重點(diǎn)，推進(jìn)秸稈綜合利用。持續(xù)推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化和基料化利用，發(fā)揮好秸稈耕地保育和種養(yǎng)結(jié)合功能。推進(jìn)秸稈能源化利用，因地制宜發(fā) 展秸稈生物質(zhì)能供氣供熱供電。拓寬秸稈原料化利用途徑，支持秸稈漿替代木漿造紙，推動(dòng)秸稈資源轉(zhuǎn)化為環(huán)保板材、炭基產(chǎn)品等。健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，完善秸稈資源臺(tái)賬。?

（八）可再生能源替代行動(dòng)。以清潔低碳轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用。因地制宜發(fā)展農(nóng)村沼氣，鼓勵(lì)有條件地區(qū)建設(shè)規(guī)?；託?生物天然氣工程，推進(jìn)沼氣集中供氣供熱、發(fā)電上網(wǎng)，及生物天然氣車用或并入燃?xì)夤芫W(wǎng)等應(yīng)用，替代化石能源。推廣生物質(zhì)成型燃料、打捆直燃、熱解炭氣聯(lián)產(chǎn)等技術(shù)，配套清潔爐具和生物質(zhì)鍋爐，助力農(nóng)村地區(qū)清潔取暖。推廣太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能燈、太陽(yáng)房，利用農(nóng)業(yè)設(shè)施棚頂、魚塘等發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)。?

（九）科技創(chuàng)新支撐行動(dòng)。系統(tǒng)梳理農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳重大科技需求，加大國(guó)家科技計(jì)劃支持力度。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟等，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳聯(lián)合攻關(guān)，形成一批綜合性技術(shù)解決方案，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳的科技短板。發(fā)布農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳技術(shù)目錄。組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳專家指導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

?（十）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)行動(dòng)。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳的監(jiān)測(cè)指標(biāo)、關(guān)鍵參數(shù)、核算方法。統(tǒng)籌中央和地方各級(jí)力量，優(yōu)化不同區(qū)域稻田、農(nóng)用地、養(yǎng)殖場(chǎng)等監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，推動(dòng)構(gòu)建科學(xué)布局、分級(jí)負(fù)責(zé)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展甲烷、氧化亞氮排放和農(nóng)田、漁業(yè)固碳等定位監(jiān)測(cè)。做好農(nóng)村可再生能 源等監(jiān)測(cè)調(diào)查，開(kāi)展常態(tài)化的統(tǒng)計(jì)分析。創(chuàng)新監(jiān)測(cè)方式和手段，加快智能化、信息化技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。?

五、保障措施?

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，審議農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳的總體部署、重要規(guī)劃， 統(tǒng)籌研究重大政策和重要工作安排，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，指導(dǎo)督促扎實(shí)開(kāi)展工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳工作，開(kāi)展跟蹤評(píng)價(jià)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各地農(nóng) 業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革部門加強(qiáng)政策銜接和工作對(duì)接，結(jié)合地方實(shí)際情況，編制區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實(shí)施方案，確保上下政策取向一致、步伐力度一致。

?（二）加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)。強(qiáng)化現(xiàn)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳支持政策的落實(shí)落地。研究完善重點(diǎn)任務(wù)支持政策，推進(jìn)重大問(wèn)題研究和政策法規(guī)制定，強(qiáng)化正向激勵(lì)和負(fù)面約束等措施創(chuàng)設(shè)完善有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳的扶持政策。研究建立核算認(rèn)證體系，探索農(nóng)業(yè)碳排放交易有效路徑。有序開(kāi)展典型技術(shù)模式應(yīng)用試點(diǎn)，打造一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村低碳零碳先導(dǎo)區(qū)。?

（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育。大力發(fā)展以綠色低碳、生態(tài)循環(huán)為增長(zhǎng)點(diǎn)的農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。探索低碳農(nóng)產(chǎn)品、節(jié)能農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證和管理，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)化減排固碳技術(shù)應(yīng)用。打造一批農(nóng)業(yè)綠色低碳產(chǎn)品品牌， 建立健全農(nóng)產(chǎn)品碳足跡追溯體系，拓展供給方式和供給渠道，不斷壯大新型產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)能。?

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各類傳統(tǒng)媒體和新媒體，拓寬宣傳渠道，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳良好做法和典型模式的宣傳報(bào)道，形成多方合力推進(jìn)的濃厚氛圍。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳科普工作力度，創(chuàng)作一批公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的科普作品。定期舉辦專題培訓(xùn)和觀摩交流等活動(dòng)，選樹一批有代表性的區(qū)域和實(shí)施主體，打造典型樣板。