江西省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃

北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，日前，江西省人民政府辦公廳印發(fā)江西省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃提出，2035年，能源高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進(jìn)展，基本建成現(xiàn)代能源體系。能源供應(yīng)能力大幅提升，能源基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，能源資源配置更加合理，能源利用效率持續(xù)提高，能源改革創(chuàng)新動能不斷增強(qiáng)，能源綠色生產(chǎn)消費(fèi)模式廣泛形成，能源安全實現(xiàn)自主可控。能源消費(fèi)總量合理穩(wěn)定增長，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)降低，人均用能水平達(dá)到全國平均水平?；茉聪M(fèi)總量穩(wěn)步下降，非化石能源消費(fèi)比重持續(xù)提升。低碳發(fā)展取得成效，到2030年二氧化碳排放量達(dá)到峰值，與全國同步實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，到2035年二氧化碳排放量穩(wěn)中有降。

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《江西省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2022年5月7日

（此件主動公開）

江西省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃

能源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，攸關(guān)國計民生和國家安全?！笆奈濉睍r期是江西與全國同步全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的起步期，是貫徹落實碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策①的關(guān)鍵期，是加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系的跨越期。為順應(yīng)國內(nèi)外能源發(fā)展新形勢，謀劃推動江西能源事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，根據(jù)國家《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》和《江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃。（①碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策：習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會上宣布，中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。）

第一章 發(fā)展現(xiàn)狀與形勢

一、主要成效

“十三五”時期，我省能源供給能力穩(wěn)步提升，結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化，節(jié)能減排成效顯著，體制改革深入推進(jìn)，服務(wù)水平全面提升，清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系加速形成，為全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展和同步全面建成小康社會提供了堅實能源保障。

（一）供給能力穩(wěn)步提升。省內(nèi)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化，調(diào)運(yùn)能力大幅提升，能源供應(yīng)保障基本充足。浩吉鐵路按期投產(chǎn)，鐵路煤炭運(yùn)力進(jìn)一步提高，水路煤炭運(yùn)量由2015年的1984萬噸大幅提高到2020年的4154萬噸。2020年全省電力裝機(jī)容量達(dá)4401萬千瓦，較2015年增長84%。500千伏電網(wǎng)形成“兩縱四橫五環(huán)網(wǎng)”①的堅強(qiáng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，220千伏變電站基本實現(xiàn)“縣縣覆蓋”。天然氣長輸管道投運(yùn)里程達(dá)2657公里，初步形成“一縱三橫一環(huán)”②的輸氣網(wǎng)架。原油、成品油年調(diào)入能力分別提升1000萬噸、450萬噸。全省落實靜態(tài)煤炭儲備能力200余萬噸，落實儲氣設(shè)施能力1.75億方。（①“兩縱四橫五環(huán)網(wǎng)”：“兩縱”指石鐘山—馬廻嶺—永修—夢山—厚田—羅坊—文山—贛州—雷公山和洪源—樂平—鷹潭—撫州—紅都兩個500千伏縱向輸電通道；“四橫”指石鐘山—洪源、永修—南昌—樂平、羅坊—撫州、贛州—紅都四個500千伏橫向輸電通道；“五環(huán)網(wǎng)”指北部、東部、中部、西部、南部五個500千伏環(huán)網(wǎng)。②“一縱三橫一環(huán)”：“一縱”指西氣東輸二線；“三橫”指西氣東輸二線上海支干線、西氣東輸二線贛湘聯(lián)絡(luò)線、西氣東輸三線東段；“一環(huán)”指省天然氣管網(wǎng)一期工程環(huán)鄱陽湖管網(wǎng)。）

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化。綠色生產(chǎn)生活方式初步形成，清潔低碳能源體系加快構(gòu)建。“十三五”期間累計關(guān)閉煤礦466處、退出煤炭產(chǎn)能2826萬噸。2020年新能源裝機(jī)達(dá)1366萬千瓦，規(guī)模是2015年的9.8倍，占比由5.8%大幅提高至31%。煤炭消費(fèi)比重由2015年的68%降至2020年的63.9%，非化石能源消費(fèi)比重由12%提高到13.6%，均超額完成規(guī)劃目標(biāo)。天然氣用量年均增長17.8%，消費(fèi)比重提升至4.2%。全省一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)、居民用電量結(jié)構(gòu)由2015年的1∶69∶13∶17優(yōu)化調(diào)整為2020年的0.6∶64.1∶16.6∶18.7。油品質(zhì)量全面升級，全面供應(yīng)國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。

（三）節(jié)能減排成效顯著。嚴(yán)格落實能源雙控要求，不斷鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果。2020年全省能源消費(fèi)總量9808萬噸標(biāo)煤，較2015年增加1368萬噸，超額完成“十三五”1510萬噸增量的控制目標(biāo)。2020年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗0.4047噸標(biāo)煤/萬元（2015年可比價），較2015年降低19.4%，超出規(guī)劃目標(biāo)3.4個百分點(diǎn)。“十三五”期間累計完成煤電超低排放改造1429萬千瓦，供電煤耗由310.8克標(biāo)煤/千瓦時下降至299.3克標(biāo)煤/千瓦時。電力行業(yè)污染物排放量、電網(wǎng)綜合網(wǎng)損率均持續(xù)下降。

（四）體制改革深入推進(jìn)。各項能源改革深化實施，改革紅利持續(xù)釋放。推進(jìn)電力市場化改革，組建省級電力交易中心，完成多輪次全省輸配電價核定，6個增量配電網(wǎng)項目取得電力業(yè)務(wù)許可證。電力市場化交易范圍和規(guī)模逐年擴(kuò)大，參與電力交易用戶由2015年的153家擴(kuò)大到2020年的6796家，直接交易電量由54億千瓦時擴(kuò)大到588億千瓦時，累計降低用電成本22.03億元。出臺全省電網(wǎng)項目管理辦法，在全國范圍內(nèi)率先實施由政府主導(dǎo)編制電網(wǎng)規(guī)劃，并逐年滾動修編。落實油氣體制改革任務(wù)，加快推進(jìn)管網(wǎng)公平接入，強(qiáng)化輸配管網(wǎng)成本監(jiān)審。全省用能成本明顯降低，電力、燃?xì)猥@得便利度大幅提升。

（五）服務(wù)水平全面提升。加大惠民利民力度，增進(jìn)能源民生福祉。抓住光伏扶貧政策機(jī)遇，“十三五”期間累計建成光伏扶貧電站39171個、189.59萬千瓦，覆蓋全部100個縣（市、區(qū)），惠及36.8萬戶貧困群眾。實現(xiàn)全省自然村全部通動力電，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率、綜合電壓合格率、戶均配變?nèi)萘糠謩e達(dá)到99.813%、99.796%和2.61千伏安，農(nóng)村年均停電時間由21個小時縮減到16.6小時。全省98個縣（市、區(qū)）用上天然氣，較2015年增加14個，氣化人口由800萬人提高到1350萬人。截至2020年底，全省智能電表覆蓋率達(dá)到100%，累計建成充電站近800座、公共充電樁10000余根。

二、存在問題

我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，能源需求旺盛，但省內(nèi)能源資源匱乏，且能源運(yùn)距長，用能成本偏高，能源供給保障壓力較大。

（一）能源自給能力不足，對外依存度持續(xù)攀升。我省缺煤、少水（能）、無油、乏氣，新能源潛力有限，能源自給能力嚴(yán)重不足。近年來，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，省內(nèi)煤炭產(chǎn)能大幅縮減，能源對外依存度由2015年的72%快速攀升至2020年的86%。當(dāng)前，96%以上的煤炭、100%的原油、100%的天然氣依靠省外調(diào)入，加之省內(nèi)能源儲備能力相對薄弱，能源保供形勢比較嚴(yán)峻。

（二）能源結(jié)構(gòu)矛盾突出，低碳轉(zhuǎn)型壓力較大。我省能源消費(fèi)以煤炭為主，比重約64%，高于全國平均水平約6個百分點(diǎn)，而天然氣比重僅約4%，低于全國平均水平近5個百分點(diǎn)。省內(nèi)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能開發(fā)利用步伐較快，但電量占比小、替代能力弱，且后續(xù)發(fā)展?jié)摿τ邢?，水能資源已基本開發(fā)完畢，內(nèi)陸核電建設(shè)形勢尚不明朗?？傮w來看，我省能源體系高碳特征明顯，能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)十分艱巨。

（三）能源價格相對偏高，降本增效空間有限。我省煤炭資源匱乏，且地處我國能源流末端，運(yùn)距較遠(yuǎn)，導(dǎo)致煤價、電價、氣價偏高。2020年我省電煤價格指數(shù)高居全國第2位，居民生活用電電價水平高居全國第3位。由于我省用氣時間晚、氣量基數(shù)小，盡管“十三五”期間實施了降低省內(nèi)管道運(yùn)輸價格和配氣價格等措施，但2017年以來全國供氣形勢緊張，上游氣源價格大幅上漲，導(dǎo)致全省用氣成本仍然較高。

（四）能源市場化程度不高，體制機(jī)制亟待完善。能源行業(yè)市場化程度不高，市場配置資源的決定性作用尚未得到充分發(fā)揮。受體制機(jī)制和資源稟賦等方面制約，省內(nèi)天然氣管道建設(shè)和推廣利用受阻，用氣成本仍然偏高。我省尚未建立天然氣儲備、電力調(diào)峰成本補(bǔ)償及相應(yīng)價格機(jī)制，能源儲備能力提升面臨較大困難。

三、面臨形勢

從國際看，當(dāng)前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。國際能源格局發(fā)生重大調(diào)整，消費(fèi)中心向東轉(zhuǎn)移，技術(shù)革命影響愈發(fā)深遠(yuǎn)，綠色低碳轉(zhuǎn)型成為大勢所趨。從國內(nèi)看，“十四五”時期是推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實施的第一個五年，能源需求增長換擋減速，新能源發(fā)展和化石能源替代加速推進(jìn)，改革創(chuàng)新步伐不斷加快，能源發(fā)展動力加快轉(zhuǎn)換，國際合作進(jìn)一步加強(qiáng)。從我省看，“十四五”時期是我省在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先的關(guān)鍵跨越期，也是加快建設(shè)清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系的重要時期，能源發(fā)展面臨一系列新挑戰(zhàn)。

（一）經(jīng)濟(jì)追趕勢頭強(qiáng)勁，能源需求剛性增長?！笆奈濉睍r期，我省將進(jìn)入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻堅期，經(jīng)濟(jì)長期向好的基礎(chǔ)依然穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)追趕態(tài)勢依然強(qiáng)勁，預(yù)計GDP增速仍將居于全國“第一方陣”。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，我省能源需求增長潛力依然巨大，預(yù)計將以高于全國平均水平的速度穩(wěn)定增長。

（二）能源供應(yīng)對外依存度高，供應(yīng)形勢持續(xù)緊張。我省是“資源小省”，煤炭產(chǎn)能低、無油氣資源、新能源發(fā)展?jié)摿τ邢蓿磥碓絹碓蕉嗟哪茉葱鑿氖⊥庹{(diào)入?！笆奈濉睍r期，全省煤炭對外依存度進(jìn)一步提高，油氣需求進(jìn)一步提升，同時各省對西部優(yōu)質(zhì)電力資源的競爭進(jìn)一步加劇，預(yù)計我省能源供應(yīng)形勢將持續(xù)緊張，能源保供難度不斷增加。

（三）非化石能源發(fā)展難度增加，結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨瓶頸。我省非化石能源資源稟賦先天不足，水能資源已基本開發(fā)完畢，太陽能、風(fēng)能資源條件一般，且受國家補(bǔ)貼退坡、電網(wǎng)消納、環(huán)保約束、用地緊缺等因素影響，后續(xù)開發(fā)建設(shè)難度和不確定性增大，內(nèi)陸核電發(fā)展政策尚不明確。“十四五”時期，全省非化石能源發(fā)展空間有限，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到全國平均目標(biāo)困難較大，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨瓶頸。

第二章 指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，遵循“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，圍繞推動實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，著力保障能源供應(yīng)安全，著力提高能源發(fā)展質(zhì)量，著力推動能源低碳轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，為攜手書寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西的精彩華章提供堅實可靠的能源保障。

二、基本原則

多元安全。樹立能源安全底線思維，堅持先立后破、通盤謀劃，統(tǒng)籌省內(nèi)和省外、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、供應(yīng)安全和生產(chǎn)安全，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，加強(qiáng)省際能源合作，形成多元能源供應(yīng)體系，切實提升能源安全保障能力。

綠色低碳。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推動非化石能源躍升發(fā)展，推進(jìn)化石能源清潔高效利用，加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，形成能源綠色低碳生產(chǎn)和消費(fèi)體系，實現(xiàn)能源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動。堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，推進(jìn)能源科技變革，增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力，加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化升級，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，持續(xù)提高能源發(fā)展質(zhì)量效益和核心競爭力。

深化改革。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動電力、油氣等領(lǐng)域體制機(jī)制改革向縱深發(fā)展，破除制約能源高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快構(gòu)建公平開放、充分競爭的能源市場體系。

服務(wù)民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)城鄉(xiāng)用能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升能源普遍服務(wù)水平，強(qiáng)化能源民生保障，推動能源發(fā)展成果更多更好惠及廣大人民群眾，更好滿足人民對美好生活向往的用能需求。

三、發(fā)展目標(biāo)

“十四五”時期我省能源發(fā)展的主要目標(biāo)是：

總量目標(biāo)。到2025年，省內(nèi)能源年綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1655萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，其中：非化石能源生產(chǎn)能力五年累計提高44%。全社會用電量達(dá)到2300億千瓦時以上，年均增長7.2%；人均用電量達(dá)到5130千瓦時/人，五年累計提高43%。發(fā)電裝機(jī)力爭達(dá)到7800萬千瓦以上，五年累計增加79%以上。

結(jié)構(gòu)目標(biāo)。到2025年，力爭非化石能源消費(fèi)比重提高到18.3%，較全國同期增幅高0.6個百分點(diǎn)；天然氣消費(fèi)比重提高到6.8%；煤炭消費(fèi)比重降低到56.9%。力爭可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重達(dá)到33%，非水可再生能源電力消納權(quán)重達(dá)到17.8%。

效率目標(biāo)。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗五年累計下降14%，力爭達(dá)到14.5%，積極爭取能源消費(fèi)總量彈性空間。煤電平均供電煤耗下降至297克標(biāo)煤/千瓦時；電網(wǎng)線損率下降到3.98%以下。電力需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的5%。

民生目標(biāo)。人民生產(chǎn)生活用能便利度和保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，2025年人均年生活用電量力爭達(dá)到900千瓦時。持續(xù)鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)供電質(zhì)量，進(jìn)一步提升供電可靠性。天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，實現(xiàn)“縣縣通”管輸天然氣，全省天然氣使用人口達(dá)到1700萬。

展望2035年，能源高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進(jìn)展，基本建成現(xiàn)代能源體系。能源供應(yīng)能力大幅提升，能源基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，能源資源配置更加合理，能源利用效率持續(xù)提高，能源改革創(chuàng)新動能不斷增強(qiáng)，能源綠色生產(chǎn)消費(fèi)模式廣泛形成，能源安全實現(xiàn)自主可控。能源消費(fèi)總量合理穩(wěn)定增長，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)降低，人均用能水平達(dá)到全國平均水平。化石能源消費(fèi)總量穩(wěn)步下降，非化石能源消費(fèi)比重持續(xù)提升。低碳發(fā)展取得成效，到2030年二氧化碳排放量達(dá)到峰值，與全國同步實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，到2035年二氧化碳排放量穩(wěn)中有降。

第三章 增強(qiáng)能源供應(yīng)保障

一、提高能源供應(yīng)能力

電力方面。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅持需求導(dǎo)向，推動省內(nèi)省外并重發(fā)展，著力構(gòu)建多元清潔的電力供給體系。“十四五”新增電力裝機(jī)容量3460萬千瓦以上。充分發(fā)揮支撐電源兜底保供作用，有序推進(jìn)已核準(zhǔn)清潔煤電建設(shè)，爭取國家支持建設(shè)新增支撐性清潔煤電項目。加強(qiáng)應(yīng)急備用和調(diào)峰電源能力建設(shè)，推動煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。建成投運(yùn)雅中至江西特高壓直流及其配套工程，開展閩贛電力異步聯(lián)網(wǎng)工程研究，爭取布局第二回入贛特高壓直流輸電通道，積極爭取落點(diǎn)華中區(qū)域的輸電通道分電江西。

油氣方面。積極協(xié)調(diào)石油企業(yè)，確保九江石化原油供應(yīng)。根據(jù)省內(nèi)需求，逐步提高九江石化成品油產(chǎn)量在省內(nèi)的利用比例，提升成品油安全供應(yīng)保障水平。繼續(xù)加大南鄱陽盆地、豐城等地油氣資源勘查力度，爭取國家在省內(nèi)外油氣資源勘探方面給予支持。進(jìn)一步深化與中石油、中石化、中海油、國家管網(wǎng)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，依托國家管網(wǎng)公平開放和互聯(lián)互通優(yōu)勢，積極爭取省外氣源，拓寬入贛氣源渠道，實現(xiàn)氣源多元化。

煤炭方面。堅持控內(nèi)拓外、以外為主，推進(jìn)煤炭產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。以電煤為重點(diǎn)，深化與山西、內(nèi)蒙古、陜西、安徽等傳統(tǒng)煤炭基地的合作，重點(diǎn)推進(jìn)與陜煤集團(tuán)等大型煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略合作，建立長期穩(wěn)定供煤關(guān)系。積極爭取國家增加我省進(jìn)口煤數(shù)量。

到2035年，能源自主供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)，能源外引體系更加完善，重點(diǎn)城市、核心區(qū)域、重要用戶等能源安全保障能力明顯提升。

二、完善能源儲運(yùn)網(wǎng)絡(luò)

電力方面。加快融入華中特高壓主干電網(wǎng)，推進(jìn)南昌至長沙、南昌至武漢特高壓交流工程建設(shè)，“十四五”新增特高壓交流變電容量600萬千伏安、線路800公里左右。堅持網(wǎng)源統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)完善500千伏骨干電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建形成“1個中部核心雙環(huán)網(wǎng)+3個區(qū)域電網(wǎng)”①主干網(wǎng)架，“十四五”新增變電容量1075萬千伏安、線路長度285公里。持續(xù)優(yōu)化220千伏電網(wǎng)，加快實施500/220千伏電磁環(huán)網(wǎng)解環(huán)，降低電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險。強(qiáng)化配電網(wǎng)建設(shè)，實施農(nóng)網(wǎng)鞏固提升工程，持續(xù)提升供電能力和電能質(zhì)量。加強(qiáng)電力調(diào)峰能力建設(shè)，力爭核準(zhǔn)建設(shè)抽水蓄能電站4座以上，并為中長期發(fā)展儲備一批站址資源。加快風(fēng)電、光伏發(fā)電與新型儲能融合發(fā)展，建設(shè)一批集中式電化學(xué)儲能電站，探索開展其它形式儲能示范。（①“1個中部核心雙環(huán)網(wǎng)+3個區(qū)域電網(wǎng)”：指永修—夢山—錦江—安源—孔目江—羅坊—撫州—鷹潭—樂平—南昌—永修500千伏中部核心雙回環(huán)網(wǎng)和北部、東部、南部三個500千伏區(qū)域電網(wǎng)。）

油氣方面。推進(jìn)樟樹—萍鄉(xiāng)成品油管道、九昌樟成品油管道提量增輸改造工程建設(shè)，構(gòu)建貫穿南北、聯(lián)通東西的“十”字形輸油網(wǎng)架。積極支持國家輸氣管道建設(shè)，加快推進(jìn)省級天然氣管網(wǎng)和互聯(lián)互通工程建設(shè)，依托國家管網(wǎng)構(gòu)建多節(jié)點(diǎn)、多環(huán)型雙向輸氣模式。2025年全省長輸天然氣管道里程力爭達(dá)到5000公里，其中：國家管網(wǎng)突破1500公里，省級管網(wǎng)突破3400公里。按照“自建應(yīng)急、集中調(diào)峰”原則，規(guī)劃布局贛東、贛南、贛西、贛北、贛中區(qū)域儲氣庫，2025年全省自建儲氣設(shè)施儲氣能力達(dá)1億立方米。推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急調(diào)峰儲氣設(shè)施建設(shè)，滿足區(qū)域小時（日）調(diào)峰和突發(fā)情況的應(yīng)急調(diào)峰需求。

煤炭方面。充分發(fā)揮浩吉鐵路煤運(yùn)通道運(yùn)力，加強(qiáng)鐵路疏運(yùn)端基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高浩吉鐵路煤炭入贛比重。積極拓展“海進(jìn)江”及進(jìn)口煤等入贛渠道，滿足我省煤炭供應(yīng)。加快建設(shè)新昌電廠600萬噸煤炭吞吐儲運(yùn)工程，積極推動九江、新余等地通過新建、改擴(kuò)建方式，建設(shè)一批規(guī)模較大的煤炭儲備基地，其他地區(qū)通過現(xiàn)有儲煤設(shè)施改擴(kuò)建、租賃等方式，因地制宜落實一批煤炭儲備能力，全省形成300萬噸以上靜態(tài)儲煤能力。

到2035年，電力綜合輸送網(wǎng)絡(luò)更加完善，互聯(lián)高效油氣輸送體系基本建立，新型儲能實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，能源綜合儲備調(diào)節(jié)能力大幅提升。

三、推進(jìn)能源民生工程

持續(xù)提升能源普遍服務(wù)水平。優(yōu)先保障居民用電和民生用氣，進(jìn)一步提升群眾用能的獲得感、安全感和便利度。優(yōu)化用戶用電報裝流程，全面推廣線上服務(wù)，利用“贛服通”“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP等渠道，實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理在線化、定制化、透明化。持續(xù)完善公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ｓ贸潆娫O(shè)施，合理布局公用充（換）電設(shè)施，提升高速公路服務(wù)區(qū)充電換電能力，推進(jìn)居民小區(qū)自用充電樁建設(shè)。加快長輸管道即將通達(dá)區(qū)域的城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，提升城市天然氣供應(yīng)保障能力。支持經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、消費(fèi)集中等符合條件的鄉(xiāng)村使用天然氣。

加快完善農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升，提高供電可靠率和綜合電壓合格率，提升信息化、自動化、智能化水平，縮小城鄉(xiāng)供電服務(wù)差距，2025年農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.85%。積極推動農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、屋頂光伏、分散式風(fēng)電建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村可再生能源充分開發(fā)和就地消納，提升清潔能源供給能力和消費(fèi)水平，支撐全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。積極穩(wěn)妥推進(jìn)散煤替代，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)空間。

到2035年，全社會用能條件更加完善，農(nóng)村能源實現(xiàn)清潔轉(zhuǎn)型發(fā)展，民生用能保障更加有力，能源普遍服務(wù)水平邁上新臺階。

四、加強(qiáng)能源對外合作

深入推進(jìn)能源合作。加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶能源合作，推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，進(jìn)一步拓寬能源供應(yīng)渠道。加強(qiáng)與能源富集省份的戰(zhàn)略合作，引入更多優(yōu)質(zhì)清潔能源入贛消納，力爭雅中直流通道年利用小時數(shù)達(dá)到4500小時以上。繼續(xù)加強(qiáng)與大型能源央企的戰(zhàn)略合作，爭取更多國家能源戰(zhàn)略項目落地江西。

加快“走出去”步伐。搶抓“一帶一路”國家戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步深化煤炭、油氣、電力等領(lǐng)域?qū)ν夂献?。結(jié)合外電入贛輸電通道建設(shè)，支持我省重點(diǎn)能源企業(yè)通過獨(dú)資、參股、兼并等方式參與配套電源開發(fā)，開拓省外能源供應(yīng)渠道，構(gòu)建開放合作、互利共贏的能源供應(yīng)體系。

到2035年，能源資源入贛渠道進(jìn)一步鞏固拓展，省內(nèi)能源企業(yè)深度融入能源國際合作格局，能源對外多元合作不斷開創(chuàng)新局面。

第四章 推動能源低碳轉(zhuǎn)型

一、持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

加大新能源開發(fā)利用力度，實現(xiàn)新能源裝機(jī)規(guī)?？缭绞皆鲩L，“十四五”力爭新增新能源裝機(jī)容量1800萬千瓦以上。按照“分布式與集中式并舉、優(yōu)先就近就地利用”原則，加快風(fēng)電和光伏發(fā)電高比例、高質(zhì)量發(fā)展。因地制宜推動農(nóng)林生物質(zhì)和城鎮(zhèn)生活垃圾發(fā)電發(fā)展。積極爭取雅中電力、電量向江西傾斜，多渠道、多方位拓展其他跨區(qū)域輸電通道向我省輸送清潔電力。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，繼續(xù)做好核電項目的廠址資源保護(hù)工作。積極擴(kuò)大天然氣利用范圍，鼓勵發(fā)展天然氣分布式供能系統(tǒng)。深入拓展電能替代，推進(jìn)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升終端用能電氣化水平。

二、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)

統(tǒng)籌新能源快速發(fā)展和電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，推動源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)的新型技術(shù)應(yīng)用和運(yùn)行模式創(chuàng)新，推動電力系統(tǒng)向適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源方向發(fā)展。鼓勵氫能、發(fā)電側(cè)儲能等新型能源利用方式，探索“新能源+儲能”發(fā)展模式，合理確定儲能配置比例，提升新能源并網(wǎng)友好性和電力支撐能力。鼓勵具備條件的現(xiàn)役和新建煤電開展深度調(diào)峰靈活性改造，鼓勵有條件的地方布局天然氣發(fā)電項目，推動提升電力系統(tǒng)調(diào)峰能力。加強(qiáng)與鄰省電網(wǎng)的互聯(lián)互通互濟(jì)，擴(kuò)大電力資源的優(yōu)化配置范圍。加快推動電網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升智能化水平，以電網(wǎng)為核心平臺全面推動發(fā)輸配用各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息深度共享互動、彼此融合貫通，不斷提高電力系統(tǒng)彈性，提升新能源消納能力。研究建立用戶需求側(cè)響應(yīng)激勵機(jī)制，鼓勵高耗能負(fù)荷改善生產(chǎn)工藝和流程，為系統(tǒng)提供可中斷負(fù)荷、可控負(fù)荷等輔助服務(wù)。到2025年，電力需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的5%。

三、提高能源利用效率

嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，以化石能源為重點(diǎn)合理控制能源消費(fèi)總量。新建機(jī)組煤耗標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國際先進(jìn)水平，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，加快現(xiàn)役機(jī)組節(jié)能升級改造。以鋼鐵、水泥、化工等高耗煤行業(yè)為重點(diǎn)，推廣中高溫余熱余壓利用、低溫?zé)煔庥酂嵘疃然厥?、空氣源熱泵供暖、水泥窯協(xié)同處置等節(jié)能技術(shù)利用，推進(jìn)能源系統(tǒng)優(yōu)化，提升能源利用效率。鼓勵發(fā)展天然氣、太陽能、風(fēng)能等分布式能源，探索推進(jìn)地?zé)峁┡⑻柲苤茻?、生物質(zhì)供熱等可再生能源非電利用發(fā)展。加快推進(jìn)居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用。強(qiáng)化能源需求側(cè)管理，以管理增效促進(jìn)節(jié)能水平提高。

四、嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)

深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)控鋼鐵、化工、建材等高耗煤行業(yè)盲目發(fā)展，嚴(yán)格能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰鋼鐵、水泥、建材等重點(diǎn)行業(yè)的落后產(chǎn)能。因地制宜大幅壓減散煤消費(fèi)，有序推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”工程，多措并舉推動非電煤消費(fèi)穩(wěn)步下降。結(jié)合國家對熱電聯(lián)產(chǎn)項目管理的有關(guān)要求，“十四五”力爭建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組（含燃煤背壓機(jī)組）100-200萬千瓦。實施煤電節(jié)能減排升級改造行動，對現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組進(jìn)行節(jié)能增效和環(huán)保提標(biāo)改造，進(jìn)一步降低平均供電煤耗至297克/千瓦時。

到2035年，新能源加速替代化石能源，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到國家平均水平，能源系統(tǒng)效率不斷提高，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得實質(zhì)性成效。

第五章 提升能源系統(tǒng)安全

一、完善安全管理責(zé)任體系

堅守安全發(fā)展紅線，實行屬地管理與分級管理相結(jié)合，充分發(fā)揮省能源安全專業(yè)委員會牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)重大問題的作用，指導(dǎo)各級能源安全專業(yè)委員會完善工作機(jī)制。加強(qiáng)各級能源執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。著重突出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，推動企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平。

二、加強(qiáng)風(fēng)險管控和隱患整治

推進(jìn)能源行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，指導(dǎo)督促能源企業(yè)完善安全風(fēng)險評估制度和事故隱患排查治理制度。加強(qiáng)油氣長輸管道保護(hù)工作，健全油氣長輸管道巡護(hù)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快高后果區(qū)管道保護(hù)視頻動態(tài)監(jiān)控建設(shè)。提升電力安全風(fēng)險管控水平，科學(xué)統(tǒng)籌應(yīng)急備用和調(diào)峰電源建設(shè)，提高全省及重點(diǎn)城市在嚴(yán)重自然災(zāi)害等極端情況下的電力供應(yīng)保障能力。開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)隱患排查治理檢查，強(qiáng)化重大事故隱患治理全程督辦，及時消除隱患，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

三、提升應(yīng)急管理能力

完善全省能源應(yīng)急體系建設(shè)，健全應(yīng)急聯(lián)動和響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化政企之間及企業(yè)之間的縱向橫向協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動實現(xiàn)資源和信息共享。開展能源行業(yè)政企聯(lián)合應(yīng)急演練，加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)急能力建設(shè)，指導(dǎo)重要用戶配備并依法使用必要應(yīng)急備用電源，規(guī)范開展應(yīng)急資源調(diào)查、預(yù)案修訂、預(yù)案演練、預(yù)案評估等工作，提高能源行業(yè)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。

四、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施安全

建立常態(tài)化能源重要基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化能源重要基礎(chǔ)設(shè)施安全管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家安全防范標(biāo)準(zhǔn)，提高能源重要基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力。加強(qiáng)能源重要基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)宣傳教育，健全群眾參與、群防群治的工作機(jī)制。嚴(yán)厲打擊危害能源重要基礎(chǔ)設(shè)施安全的違法犯罪活動，為能源重要基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行營造良好社會治安環(huán)境。加強(qiáng)能源企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全防控，推進(jìn)重要信息系統(tǒng)國產(chǎn)化替代，提升網(wǎng)絡(luò)安全自主可控水平。

到2035年，能源安全運(yùn)行水平明顯提升，應(yīng)急管控能力顯著提高，風(fēng)險應(yīng)對體系更加完備，能源系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。

第六章 深化能源系統(tǒng)改革

一、持續(xù)深化電力體制改革

加快我省電力市場體系建設(shè)，提前做好融入全國統(tǒng)一電力市場各項準(zhǔn)備。進(jìn)一步完善激勵約束相容的輸配電價形成機(jī)制，提升輸配電價核定的規(guī)范性、合理性。擴(kuò)大電力市場化交易規(guī)模，完善形成電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場有機(jī)銜接，多類型電源、多類型主體參與的交易體系，電力交易機(jī)構(gòu)實現(xiàn)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行，進(jìn)一步釋放電力市場活力。有序推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項目，進(jìn)一步培育多元市場主體。探索推進(jìn)抽水蓄能電站投資主體多元化，調(diào)動社會各方力量參與抽水蓄能電站建設(shè)。

二、有序推進(jìn)天然氣體制改革

按照“統(tǒng)一主體、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一價格”的基本原則和“全省一張網(wǎng)”的建設(shè)模式，穩(wěn)步推進(jìn)省級天然氣管網(wǎng)改革，推動省級管網(wǎng)以市場化方式融入國家管網(wǎng)，推動管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施公平開放。推進(jìn)天然氣市場化改革，有序放開競爭性環(huán)節(jié)價格,在符合城鎮(zhèn)燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)的前提下，進(jìn)一步擴(kuò)大直銷供氣規(guī)模，減少銷售環(huán)節(jié)，降低用氣成本。

到2035年，電力、油氣體制機(jī)制改革不斷深化，能源市場主體活力進(jìn)一步激發(fā)，統(tǒng)一能源市場建設(shè)取得實質(zhì)性成效。

第七章 強(qiáng)化能源科技創(chuàng)新

一、完善科技創(chuàng)新體系

加強(qiáng)載體建設(shè)，充分利用相關(guān)專項資金和各類社會資本支持能源發(fā)展。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺作用，提高科研成果轉(zhuǎn)化效率。加強(qiáng)制度創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)組建科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)或創(chuàng)新聯(lián)盟，著力構(gòu)建企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)智力支撐，加快能源人才隊伍建設(shè)，建設(shè)“人才高地”和“能源智庫”。

二、加快能源數(shù)字轉(zhuǎn)型

加強(qiáng)“大云物移智鏈”等現(xiàn)代信息和通信技術(shù)在能源領(lǐng)域的推廣利用和融合發(fā)展，提升能源系統(tǒng)的自動化、信息化、數(shù)字化、智能化水平，提高能源利用效率和安全運(yùn)行水平。積極開展油氣管網(wǎng)、電網(wǎng)、電廠、終端用能等領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施、工藝流程的智能化升級改造，提升系統(tǒng)靈活感知和高效生產(chǎn)運(yùn)行能力。

三、推進(jìn)智慧能源建設(shè)

推動能源使用向設(shè)備智能、多能協(xié)調(diào)、信息對稱、交易開放的方向發(fā)展，激活能源供給端和消費(fèi)端潛力，實現(xiàn)能源智慧互聯(lián)、系統(tǒng)優(yōu)化、效能提升。加強(qiáng)新能源與增量配電網(wǎng)、充電樁、氫能等融合發(fā)展，推動支持與儲能深入融合的新能源微電網(wǎng)應(yīng)用示范工程、“風(fēng)光（水）儲一體化”和“源網(wǎng)荷儲一體化”示范項目、綠色能源示范縣（區(qū)）、綜合智慧能源示范項目等能源新業(yè)態(tài)新項目建設(shè)。在新增用能區(qū)域，因地制宜實施傳統(tǒng)能源和風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等能源的協(xié)同開發(fā)，優(yōu)化布局電力、燃?xì)?、熱力、供冷、儲能等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)多能互補(bǔ)和協(xié)同供應(yīng)。

到2035年，能源科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化升級初具成效，智慧能源系統(tǒng)建設(shè)取得重要進(jìn)展。

第八章 加強(qiáng)規(guī)劃實施和管理

一、健全規(guī)劃實施機(jī)制

增強(qiáng)能源規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、約束性,建立健全能源主管部門牽頭組織協(xié)調(diào)、其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工配合推進(jìn)、各級政府和能源企業(yè)細(xì)化落實的工作機(jī)制,形成推動規(guī)劃實施的整體合力。加強(qiáng)能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等實施情況監(jiān)管，建立監(jiān)督檢查、評估考核工作機(jī)制，保障規(guī)劃有效落實。建立規(guī)劃實施常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃調(diào)整工作程序，及時向社會公開規(guī)劃制定和調(diào)整情況，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。

二、加大政策支持力度

加強(qiáng)能源政策研究制定，發(fā)揮政策引導(dǎo)、支持和促進(jìn)作用。進(jìn)一步健全和完善支持可再生能源發(fā)展、煤電靈活性及環(huán)保節(jié)能改造、智慧能源示范、分布式能源發(fā)展、電力輔助服務(wù)、電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、需求側(cè)管理等政策措施。深入推進(jìn)能源產(chǎn)品價格改革，形成體現(xiàn)資源稀缺程度、市場供求關(guān)系、環(huán)境補(bǔ)償成本、代際公平可持續(xù)的能源價格形成機(jī)制。拓寬能源行業(yè)投融資渠道,建立競爭有序、公開公平的能源投資機(jī)制,鼓勵社會資本投資能源產(chǎn)業(yè),促進(jìn)能源投資多元化。

三、強(qiáng)化能源行業(yè)管理

加強(qiáng)能源行業(yè)準(zhǔn)入管理,規(guī)范開發(fā)建設(shè)秩序，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)集約高效發(fā)展。加強(qiáng)能源項目庫管理，合理布局重大項目，實現(xiàn)有效儲備、滾動調(diào)整、有序開發(fā)。加強(qiáng)能源市場監(jiān)管，完善市場交易規(guī)則，建立健全監(jiān)管機(jī)制，保障市場競爭規(guī)范、公正、透明。加強(qiáng)能源治理制度建設(shè)，研究完善地方能源行業(yè)管理辦法，強(qiáng)化能源行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析。