據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，懷化市城市管理和綜合執(zhí)法局經(jīng)懷化市人民政府授權(quán)為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，并委托湖南省招標(biāo)有限責(zé)任公司對(duì)懷化市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目PPP進(jìn)行采購，采購形式為公開招標(biāo)，采用資格預(yù)審方式，歡迎有興趣的潛在社會(huì)資本方（以下稱“申請(qǐng)人”）參加資格預(yù)審申請(qǐng)。
一、采購編號(hào)
政府采購編號(hào)：懷財(cái)采計(jì)202130033
采購代理編號(hào)：0623-2181N1110025
二、采購項(xiàng)目概況
2.1項(xiàng)目名稱：懷化市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目
2.2項(xiàng)目授權(quán)主體：懷化市人民政府
2.3項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：懷化市城市管理和綜合執(zhí)法局
2.4項(xiàng)目概況：
根據(jù)《湖南省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項(xiàng)規(guī)劃（2019~2030 年）》，到 2030年，懷化市規(guī)劃建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目 4 個(gè)，處理規(guī)模 3000 噸/日，焚燒處理率 85%，裝機(jī)容量 5.9 萬千瓦。其中，2020 年前新建項(xiàng)目 2 個(gè)，處理規(guī)模 2000 噸/日；2021~2030 年，新建項(xiàng)目 2 個(gè)，規(guī)模 1000 噸/日。本項(xiàng)目為規(guī)劃 2020 年之前新建的項(xiàng)目之一，即懷化市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，服務(wù)范圍包括鶴城區(qū)、中方縣、麻陽縣、芷江縣、新晃縣、洪江區(qū)及洪江市。
本項(xiàng)目選址于懷化市芷江縣水寬鄉(xiāng)慶灣村，位于懷化市主城區(qū)的西南側(cè)、芷江縣東側(cè)，距離鶴城區(qū)、中方縣縣城、麻陽縣縣城、芷江縣縣城、新晃縣縣城、洪江市/區(qū)中心城區(qū)直線距離分別為14km、8km、45km、18km、70km、28km。本項(xiàng)目用地面積約101.57畝。
建設(shè)內(nèi)容：
1）廠內(nèi)建設(shè)內(nèi)容：本項(xiàng)目一期建設(shè)規(guī)模為1200t/d（配置兩條600t/d垃圾焚燒線+一套24MW凝汽式汽輪發(fā)電機(jī)組+對(duì)應(yīng)的配套系統(tǒng)）的一期工程，預(yù)留二期處理用地。
2）廠外建設(shè)內(nèi)容：新建進(jìn)場(chǎng)道路，約0.6km；鋪設(shè)取水管線約9km及取水泵房。
注：本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模以經(jīng)核準(zhǔn)的《懷化市生活垃圾焚燒發(fā)電廠工程可行性研究報(bào)告》（簡稱“可研報(bào)告”）為準(zhǔn)。
項(xiàng)目總投資估算約70329.90萬元，其中工程費(fèi)用為53750.1萬元，工程建設(shè)其它費(fèi)用（不含建設(shè)期利息）為10862.76萬元，預(yù)備費(fèi)為3230.64萬元，建設(shè)期利息為2287.8萬元，鋪底流動(dòng)資金為198.6萬元
三、 采購需求
經(jīng)懷化市人民政府授權(quán)，由懷化市城市管理和綜合執(zhí)法局作為懷化市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。
3.1．合作期限：30 年（含建設(shè)期 24 個(gè)月）。
3.2．股權(quán)結(jié)構(gòu)：
懷化市人民政府指定懷化市城市建設(shè)投資有限公司作為政府出資人代表，和社會(huì)資本共同簽署《股東協(xié)議》，由政府出資人代表出資6329.7萬元，持股30%，社會(huì)資本出資14769.3萬元，持股70%，共同成立項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)依法融資并按照貸款協(xié)議償還貸款；懷化市城管執(zhí)法局作為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，與項(xiàng)目公司簽訂《PPP合同》等法律文件，授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營權(quán)，行使特許經(jīng)營監(jiān)管職能；項(xiàng)目公司享有本項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)范圍內(nèi)的生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營權(quán)。
3.3．項(xiàng)目資本金：本項(xiàng)目資本金應(yīng)不低于項(xiàng)目總投資的30%（約21099萬元）。
3.4．項(xiàng)目運(yùn)作方式：
項(xiàng)目采用BOT（建設(shè)-運(yùn)營-移交）模式運(yùn)作。懷化市城市管理和綜合執(zhí)法局通過公開招標(biāo)的方式確定社會(huì)資本方，由中標(biāo)的社會(huì)資本方與懷化市城市建設(shè)投資有限公司合資成立項(xiàng)目公司。
（1）特許經(jīng)營期內(nèi)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投資、融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、管理和維修（包括項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備更新）等工作；懷化市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施監(jiān)管、績效考核、履約管理等具體工作。
（2）在特許經(jīng)營期內(nèi)，項(xiàng)目公司享有項(xiàng)目及其附屬設(shè)施等各項(xiàng)有形及無形資產(chǎn)的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，所有權(quán)歸屬懷化市城管執(zhí)法局。
（3）運(yùn)營期內(nèi)，項(xiàng)目公司通過出售所發(fā)電量和收取垃圾處理服務(wù)費(fèi)收回投資并獲取合理收益。
（4）特許經(jīng)營期期末，項(xiàng)目公司對(duì)本項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行全面恢復(fù)性大修后，將項(xiàng)目設(shè)施及相關(guān)資料的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)，全部完好、無償移交給懷化市城管執(zhí)法局或市政府指定機(jī)構(gòu)。
（5）特許經(jīng)營期結(jié)束后，項(xiàng)目公司依法進(jìn)行清算。
3.6.兩標(biāo)并一標(biāo)
若中標(biāo)人為單一公司且具有本資格預(yù)審文件規(guī)定的相應(yīng)的施工資質(zhì)，則中標(biāo)人自動(dòng)獲得本項(xiàng)目的施工總承包權(quán)利及承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；若中標(biāo)人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體中的施工總負(fù)責(zé)方自動(dòng)獲得本項(xiàng)目的施工總承包權(quán)利及承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
四、申請(qǐng)人資格要求
4.1、基本資格條件如下：
4.1.1申請(qǐng)人需符合《中華人民共和國政府采購法》二十二條對(duì)申請(qǐng)人的規(guī)定；
（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；
（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；
（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；
（五）參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
4.1.2申請(qǐng)人未被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單，信用信息以信用中國網(wǎng)站、中國政府采購網(wǎng)遞交資格預(yù)審文件截止時(shí)間當(dāng)天查詢?yōu)闇?zhǔn)。
4.2、特定資格條件
4.2.1申請(qǐng)人在中華人民共和國境內(nèi)注冊(cè)成立且有效存續(xù)的企業(yè)法人（如聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體各方均需滿足）。
4.2.2申請(qǐng)人在中華人民共和國境內(nèi)至少投資建設(shè)1座日處理規(guī)模不小于1200噸、采用爐排爐工藝技術(shù)的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。業(yè)績認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：以提供的特許經(jīng)營協(xié)議或PPP項(xiàng)目合同為準(zhǔn)，申請(qǐng)人應(yīng)為特許經(jīng)營項(xiàng)目公司單一最大股東或控股股東（如聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體其中一方滿足即可）。
4.2.3申請(qǐng)人（如聯(lián)合體，為聯(lián)合體承擔(dān)施工任務(wù)的施工總負(fù)責(zé)方）應(yīng)同時(shí)具有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包貳級(jí)及以上資質(zhì)（或環(huán)保工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)）和機(jī)電工程施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)，且施工企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》在有效期內(nèi)。申請(qǐng)人（如聯(lián)合體，為聯(lián)合體承擔(dān)施工任務(wù)的施工總負(fù)責(zé)方）如為省外入湘企業(yè)，應(yīng)在 “湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)” 進(jìn)行了基本信息登記。
4.2.4 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標(biāo)人，不得分別以獨(dú)立申請(qǐng)人或不同聯(lián)合體的成員同時(shí)參加本項(xiàng)目的資格預(yù)審。
4.2.5為本項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的投標(biāo)人，不得參加本項(xiàng)目的資格預(yù)審。
4.2.6本項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)。
4.2.6.1聯(lián)合體成員均應(yīng)具備獨(dú)立法人資格；
4.2.6.2聯(lián)合體成員不得超過3家（含聯(lián)合體牽頭人）；
4.2.6.3已作為聯(lián)合體成員參與資格預(yù)審的社會(huì)資本，不得在原聯(lián)合體或其承繼主體尚有效存續(xù)的情況下另行單獨(dú)或通過加入其他聯(lián)合體參加本項(xiàng)目的資格預(yù)審；
4.2.6.4在提交報(bào)名資料或資格預(yù)審申請(qǐng)文件的同時(shí)，應(yīng)附上由所有成員簽署具有法律約束力的聯(lián)合體協(xié)議書，聯(lián)合體協(xié)議書應(yīng)明確各成員之間就本項(xiàng)目的責(zé)任以及分工；
4.2.6.5聯(lián)合體中標(biāo)后，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂PPP合同協(xié)議書，為履行PPP合同協(xié)議書向采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。
4.2.6.6已進(jìn)行資格預(yù)審的申請(qǐng)人，評(píng)審階段可以不再對(duì)其資格進(jìn)行審查。但其在評(píng)審階段資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)書面通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)。否則須承擔(dān)中標(biāo)無效的后果，并沒收其遞交的保證金，且須承擔(dān)因此給采購人造成的超出保證金金額的損失。
五、資格預(yù)審方法
本次資格預(yù)審采用合格制入圍法。由采購人依法組織評(píng)審委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審核，資格審查合格的投標(biāo)申請(qǐng)人方可參加下一階段的投標(biāo)活動(dòng)。
本項(xiàng)目不再進(jìn)行資格后審，本項(xiàng)目不接受未通過或未參加資格預(yù)審的其他申請(qǐng)人的投標(biāo)。
六、資格預(yù)審文件獲取
1、有意參加投標(biāo)者，請(qǐng)于2021年 2月 24日至2021年3月 3日17:00點(diǎn)前（北京時(shí)間），登錄懷化市公共資源交易平臺(tái)，在線下載電子版資格預(yù)審文件（如聯(lián)合體投標(biāo)，由聯(lián)合體牽頭人下載即可），如遇電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)操作問題，可撥打平臺(tái)統(tǒng)一服務(wù)熱線：0745-2719307，熱線服務(wù)時(shí)間為工作日上午9點(diǎn)到12點(diǎn)，下午1點(diǎn)30分到5點(diǎn)。
2、資格預(yù)審文件每套售價(jià)400元，售后不退。標(biāo)書款于資格預(yù)審文件遞交截止時(shí)間前現(xiàn)場(chǎng)收取。發(fā)票評(píng)審結(jié)束后至代理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。
七、資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交
7.1 有意向且符合上述資格條件的申請(qǐng)人須按照資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件，打印裝訂成冊(cè)（正本壹份、副本陸份，共柒份，同時(shí)附U盤壹個(gè)，U盤封裝在正本中），另單獨(dú)攜帶①法定代表人身份證明或法定代表人授權(quán)委托書(附法定代表人身份證明)原件；②被授權(quán)人身份證明原件及復(fù)印件。
7.2遞交地點(diǎn)：懷化市公共資源交易中心（懷化市鶴城區(qū)迎豐東路3號(hào)），具體以大廳指示牌為準(zhǔn)。
7.3遞交截止時(shí)間：北京時(shí)間2021年3月19日 09:30，逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，采購人不予受理。
7.4申請(qǐng)人法定代表人或其授權(quán)委托人須親自到場(chǎng)參加資格預(yù)審會(huì)。
八、發(fā)布公告的媒介
本次資格預(yù)審公告同時(shí)在中國湖南政府采購網(wǎng)（.cn）、懷化市公共資源交易中心(http://ggzy.huaihua.gov.cn)上發(fā)布。
九、疑問及質(zhì)疑
9.1、投標(biāo)人對(duì)政府采購活動(dòng)事項(xiàng)如有疑問的，可以向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出詢問。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)將在3個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。
9.2、潛在投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件或招標(biāo)公告使自己的合法權(quán)益受到損害的，可以在收到招標(biāo)文件之日或招標(biāo)公告期限屆滿之日起7個(gè)工作日內(nèi)，按《湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)＜政府采購質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理操作規(guī)程＞的通知》(湘財(cái)購〔2019〕20號(hào))規(guī)定，以書面形式向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。
十、聯(lián)系方式
采購代理機(jī)構(gòu)：湖南省招標(biāo)有限責(zé)任公司
公司地址：長沙市湘府東路2段199號(hào)招標(biāo)大廈
聯(lián) 系 人：張先生、周女士
電話：18773187990、0731-84530219
采購人：懷化市城市管理和綜合執(zhí)法局
地址：懷化市市民服務(wù)中心B棟4樓
聯(lián)系人：唐先生
電話：15096259082
采購監(jiān)管部門：懷化市財(cái)政局
評(píng)論