“在實現(xiàn)‘雙碳目標’的道路上，電力行業(yè)需兼顧4個關系，即兼顧碳排放控制與能源發(fā)展安全、近期達峰與遠期中和目標、電力行業(yè)與其他行業(yè)達峰關系、技術可行與經(jīng)濟高效關系。”近日在由北京大學能源研究院氣候變化與能源轉型項目主辦的“電力行業(yè)能否率先碳達峰”沙龍上，全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織研究院氣候處處長楊方表示。
據(jù)了解，電力是我國碳排放最大的行業(yè)，約占全國總排放量的40%。我國提出“2030年前碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和”的目標后，電力行業(yè)不斷尋找實現(xiàn)目標的方案。在沙龍上，有關專家表示，電力行業(yè)如果能提前實現(xiàn)碳達峰，不僅會對其他行業(yè)起到示范和引領作用，還將顯著地推動“雙碳目標”的實現(xiàn)。但電力行業(yè)實現(xiàn)“雙碳目標”的時間和路徑，仍需加強探討和研究。
目標倒逼 兼顧各方
“我國碳排放仍在增長，碳達峰是一個倒逼目標。與發(fā)達國家相比，我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和面臨著最大減排規(guī)模、最短過渡時間和最快減排速度等困難。”楊方說，僅從過渡期來看，我國從碳達峰到碳中和的過渡期只有30年，而發(fā)達國家普遍需要60年至70年。
楊方介紹，在碳達峰問題上，能源需要先行，需要有更大的擔當，必須設立一個倒逼型目標。4月底，國家發(fā)改委有關人士表示，關于推動實現(xiàn)“雙碳目標”的頂層設計正在進行。國家發(fā)改委正在進行政策研究，制定2030年前碳達峰的具體行動方案，推動全國碳市場盡快發(fā)布登記交易結算規(guī)則等。
楊方表示，在實現(xiàn)“雙碳目標”的過程中，要兼顧碳排放的控制和能源發(fā)展安全的關系。“不能以犧牲經(jīng)濟增長，或者是犧牲能源安全，來推動碳減排，相反，它們應該是相輔相成、相互促進的。這也是實現(xiàn)‘雙碳目標’的先決條件。”她說。
事實上，我國的電力消費是一個快速增長的過程，未來我國碳排放還會有一定的增長空間。但楊方強調，要兼顧電力行業(yè)與其他行業(yè)達峰的關系。“電力行業(yè)有一個雙重的減排身份，一方面電力行業(yè)排放量最大，我們必須先減到位才能達峰，才能中和。另一方面，能源活動終端大量消費也產生排放，而這個排放的減少關鍵是靠電能替代。”
低碳轉型 統(tǒng)籌發(fā)展
“走低碳轉型之路，是電力行業(yè)實現(xiàn)‘雙碳目標’的必然選擇。” 國網(wǎng)能源研究院能源規(guī)劃所室主任元博表示。他認為，要實現(xiàn)減排，控制能源消費總量是最直接最有效的方式。而這依賴于產業(yè)結構的調整，還有全社會的節(jié)能提效。
同時，在電力行業(yè)實現(xiàn)低碳轉型的過程中，要關注的重大問題是科學確定煤電的發(fā)展定位和達峰時間。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國全口徑煤電裝機容量10.8億千瓦，占總裝機容量比重從2015年底的59%下降至2020年底的49.1%。
元博認為，綜合考慮電量平衡、保障供應安全及電力供應成本等因素，煤電發(fā)展難以做到“急剎車”。
“新增煤電主要發(fā)揮高峰電力平衡和應急保障作用。”元博指出，從系統(tǒng)安全角度，煤電可以作為應急電源，來提供高峰容量支撐和安全備用。
新能源在實現(xiàn)“雙碳目標”過程中起決定性作用。楊方認為，電力行業(yè)脫碳路徑就是構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的過程，也就是加快建設我國能源互聯(lián)網(wǎng)。
“我們國家新能源產業(yè)鏈條非常完整，光伏組件產能占到全球90%以上，成本與技術經(jīng)濟性處于下行通道，從這些角度來看，未來新能源還是實現(xiàn)碳中和要依托的決定性電源。”元博表示。
政策驅動 科技支撐
要實現(xiàn)電力行業(yè)碳達峰并不是一蹴而就的簡單行動，需要多方配合。楊方認為其中很重要的一點是要推動電力市場和碳市場的融合發(fā)展。在電力市場建立有利于清潔能源消納的機制，推動能源系統(tǒng)的低碳化發(fā)展，通過電力市場的價格機制和碳排放的成本機制相結合，提升清潔能源電力的市場競爭力。國家需要整合相關的政策，讓兩個市場可以協(xié)同發(fā)展。
“碳達峰和碳中和目標的實現(xiàn)，需要強化科技攻關。”國家發(fā)改委能源研究所原所長戴彥德表示，風電潛力提高、太陽能效率提升、CCS(碳捕集封存)等技術的推廣，都是未來創(chuàng)新發(fā)展的重要方向。
元博也表示，碳達峰碳中和是政策驅動與技術驅動聯(lián)動的工作，需要超前布局、集中攻關。“像CCUS(碳捕集封存與利用)技術，常規(guī)電源的低碳化，氫能、儲能、電網(wǎng)數(shù)字化等一批核心關鍵技術，在助力‘雙碳目標’方面，都有比較樂觀的預期。”元博說。
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