10月30—31日，第二屆國際能源變革論壇在蘇州召開。論壇以“能源轉型中的協(xié)調發(fā)展”為主題，重點圍繞化石能源清潔低碳發(fā)展、終端能源消費轉型、可再生能源協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、未來電力系統(tǒng)轉型、交通能源轉型、建筑能源轉型、能源互聯(lián)網、區(qū)域能源轉型與分布式能源等領域，就如何建立適應能源轉型的制度、政策、市場體系，如何協(xié)調不同能源領域發(fā)展訴求等方面進行深入研討。本期特摘編論壇部分精彩內容。
國家能源局副局長李凡榮：
可再生能源成能源轉型根本方向
上世紀能源危機以來，可再生能源就成為能源轉型的核心動力和根本方向，特別是進入新世紀以來，隨著國際社會對保障能源安全、保護生態(tài)環(huán)境、應對氣候變化等可持續(xù)發(fā)展的問題日益重視，加快開發(fā)利用可再生能源已成為世界各國的普遍共識和一致行動。全球約200個國家制定了可再生能源發(fā)展目標或者政策，丹麥率先提出2050年擺脫化石能源，埃及等發(fā)展中國家的可再生能源也開始加速發(fā)展?；茉幢容^豐富的中東北非地區(qū)也都在大力發(fā)展可再生能源。目前可再生能源已成為應對全球氣候變化的成熟解決方案，這一方面有力推動了《巴黎協(xié)定》的達成，另一方面也成為落實《巴黎協(xié)定》的重要途徑。去年196個國家在巴黎氣候變化大會上通過了《巴黎協(xié)定》，并于今年4月由175個國家正式簽署。今年G20前夕，全國人大常委會批準中國加入《巴黎協(xié)定》。G20峰會上，國家主席習近平向聯(lián)合國秘書長潘基文提交了我國批準《巴黎協(xié)定》的文件，G20能源部長會議通過了《G20可再生能源自愿行動計劃》。大幅提高可再生能源在能源供應中的比重，中國和國際社會已發(fā)出了共同行動。
加快推動能源轉型，大力發(fā)展可再生能源的信號已十分明確，今后的關鍵是如何落實。十八大以來，新一屆中央領導提出建設生態(tài)文明、推動能源革命的戰(zhàn)略方針。十八屆五中全會確定了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，將能源的綠色低碳發(fā)展提高到了前所未有的重視高度。各方已形成共識，能源革命的本質是推動主體能源更替和能源生產利用方式的根本轉變?？稍偕茉词乔鍧嵉吞寄茉?，大力發(fā)展可再生能源既是我國推動綠色經濟創(chuàng)新的新動力，落實能源革命的核心內容，也是我國減排，落實《巴黎協(xié)定》的必然要求。中國將加快可再生能源的發(fā)展，使可再生能源在推動能源革命中發(fā)揮引領作用，在確保實現(xiàn)2030年非化石能源在中國一次能源消費中占比20%這一目標中發(fā)揮決定作用。
可再生能源的廣泛和大規(guī)模開發(fā)利用需要形成能源轉型的廣泛共識和共同行動。世界各國國情千差萬別，能源資源以及現(xiàn)有的能源體系也各有所異，我們需要加強各國之間在可再生能源技術、產業(yè)政策、市場機制、商業(yè)模式等領域的交流，凝聚可再生能源發(fā)展的真知灼見和更多共識，推動技術創(chuàng)新和成本下降，開拓市場和促進投資，解決高比例可再生能源并網消納的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)可再生能源與能源系統(tǒng)的融合，不斷推動和引領能源變革。
國家能源局科技裝備司司長王思強：
能源互聯(lián)網現(xiàn)狀：“三分技術、七分改革”
作為正在蓬勃發(fā)展的新興業(yè)態(tài)，能源互聯(lián)網是當前能源領域研究和創(chuàng)新最活躍的方向之一，受到廣泛關注。
當前世界能源格局面臨深度調整，全球應對氣候變化行動正在加速，以清潔低碳、高效為主題的全球能源變革轉型方興未艾。需要充分認識能源互聯(lián)網對推動能源生產和消費革命的作用。為解決國內能源問題，黨的十八屆五中全會已經明確提出要建設清潔低碳、安全高效能源體系，以“互聯(lián)網+”和智能化為主要特征的全球新一輪技術革命和產業(yè)變革正在興起。
互聯(lián)網與能源生產、傳輸、存儲、消費、市場的深度融合正在催生能源互聯(lián)網行業(yè)新興業(yè)態(tài)的形成。以“設備智能、多能協(xié)同、信息對稱、供需分散、系統(tǒng)扁平、交易開放”為特征的能源互聯(lián)網，對提高可再生能源比重，促進化石能源高效利用，提升能源綜合效率，推動產業(yè)升級，形成新的經濟增長點，提升國際能源合作具有重要意義。
能源互聯(lián)網作為一種能源產業(yè)發(fā)展新常態(tài)擁有全新理念和豐富內涵。從發(fā)展理念來看，開放、對等、互聯(lián)、共享這是基本理念；從系統(tǒng)構成來看，涉及煤、油、氣、電、冷、熱不同能源形式的互聯(lián)互通，涉及信息和能源之間深度融合，涉及大量豐富的商業(yè)模式；從發(fā)展改革角度來看，能源互聯(lián)網涉及能源基礎設施合理開放，涉及能源生產消費有機融合，從而推動能源商品屬性的進一步還原，以及大眾參與程度進一步的提升。
從現(xiàn)有技術和體制基礎來看，能源互聯(lián)網的發(fā)展現(xiàn)狀是“三分技術、七分改革”。能源互聯(lián)網的創(chuàng)新發(fā)展離不開科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，抓緊凝聚各方共識形成合力，加快健全相關配套體制機制是當前和未來一段時間內，我國推動能源互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展的重中之重。
十八大以來，我國加快全面深化改革步伐，相關領域體制機制改革不斷深化。電力、油氣、價格、投融資相關體制機制改革有序推進，為我國能源互聯(lián)網發(fā)展打下了堅實基礎，并提供了良好的發(fā)展機遇。國家正在推進能源互聯(lián)網相關示范試點工作，示范項目的順利推進離不開能源相關體制機制改革的保障。作為能源相關體制機制改革的重要試驗田，示范項目將成為重大能源體制機制創(chuàng)新提供重要突破點。
政府將以試點示范項目為抓手，從行業(yè)準入、財稅價格、互聯(lián)互通等方面加快制定配套措施，并為后續(xù)能源相關體制改革研究中為能源互聯(lián)網發(fā)展預留空間。
同時，政府也在研究和拓寬能源互聯(lián)網建設投融資渠道，積極推廣政府和社會資本合作模式，發(fā)揮市場主體作用，鼓勵引導社會資本和社會投資在能源互聯(lián)網領域大有作為，為能源互聯(lián)網建設營造良好政策環(huán)境。
當前我國能源互聯(lián)網發(fā)展正處于起步階段，為確保產業(yè)健康有序發(fā)展，必須下大力氣做好示范試點、技術攻關、技術標準、國際合作等相關基礎性工作。
今后要重點要抓好以下幾項工作：首先，要抓好首批試點示范項目建設工作。目前試點示范項目征集工作已經完成。全國幾百個示范項目都已上報，正準備開展評估，待評估確定后，政府將重點做好服務保障工作。同時，搭建試點示范項目跟蹤監(jiān)測協(xié)調服務平臺，建立專家咨詢服務指導機制，對示范項目開展全過程、全周期跟蹤服務。及時評價總結示范效果，盡快形成經得起市場檢驗的新技術、新模式、新業(yè)態(tài)，為進一步推廣應用奠定基礎。
其次，要加快一批關鍵核心技術裝備突破。支持建設國家級能源互聯(lián)網技術創(chuàng)新平臺。推動產學研用無縫銜接，研究互聯(lián)網關鍵技術。作為國家科技計劃專項重點支持領域，加快能源互聯(lián)網系統(tǒng)規(guī)劃，需求側響應互動等，盡快突破多能協(xié)同控制、信息物理融合、能源路由器技術裝備瓶頸。
第三，抓緊制定一批重點急需的技術標準。能源互聯(lián)網涉及能源、信息等多個行業(yè)。國家能源局正在加快推進技術標準化工作，優(yōu)化制定跨行業(yè)標準，建立統(tǒng)一規(guī)范開放的技術標準體系。根據試點示范項目推進情況，制定急需標準，并致力將關鍵標準推進成為國際標準。
最后，進一步建立健全能源互聯(lián)網國際合作機制，為能源互聯(lián)網新技術、新模式、新業(yè)態(tài)提供廣闊的國際合作平臺。積極配合國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施，抓緊建立健全開放共享能源互聯(lián)網合作機制，加強與周邊國家能源基礎設施互聯(lián)互通，推動國內能源互聯(lián)網先進技術、高端裝備、技術標準和商業(yè)模式“走出去”。
國家能源局電力司司長黃學農：
電力清潔、低碳轉型勢在必行
近年來，中國電力工業(yè)取得了矚目成績和長足進步，有力支撐了社會經濟發(fā)展。隨著能源消費總量的增長和電力在能源消費中的比重不斷提高，以及應對氣侯變化和生態(tài)環(huán)保約束日益趨緊，電力清潔、低碳轉型發(fā)展勢在必行。
為加快電力清潔、低碳轉型發(fā)展，我們將致力于以下幾個方面的工作：
一、實施煤電靈活性提升工程。根據不同地區(qū)調節(jié)能力需求，科學制訂各省煤電靈活性提升工程實施方案?！笆濉逼陂g，優(yōu)先提升30萬千瓦級煤電機組的深度調峰能力，適度積累煤電機組的快速增減負荷和快速啟停改造運行經驗。到2020年，完成對全國2.2億千瓦煤電機組的靈活性提升工作，其中熱電機組1.33億千瓦。
二、推進各類靈活調節(jié)電力設施建設。加快已納入規(guī)劃的抽水蓄能電站建設，適時開展新的電站規(guī)劃。在氣源有保障、調峰需求突出的地區(qū)，發(fā)展一定規(guī)模的燃氣機組進行啟停調峰。積極推動太陽能發(fā)電，鼓勵建設具有較好儲熱能力的項目。加快推動西南地區(qū)龍頭水電建設，提高梯級水電站的綜合能力。同時不斷優(yōu)化和提升電網調度水平，加強電力系統(tǒng)與現(xiàn)代信息控制技術的深度融合，構建多層次智能電力系統(tǒng)調度控制平臺。
三、推動新型儲能技術發(fā)展和應用，加快新型儲能技術的研發(fā)創(chuàng)新，重點在大容量液流、鋰離子、鈉硫等電化學儲能電池，壓縮空氣等方面開展技術創(chuàng)新和應用推廣。提高新型儲能技術的轉換效率和使用壽命，降低單位度電使用成本。在棄風棄光現(xiàn)象突出的地區(qū)，結合電力系統(tǒng)輔助服務市場建設的力度，建設一批集中新型的儲能電站。開展在風電、光伏發(fā)電項目配套建設儲能設施的試點工作，鼓勵微電網以及終端用戶側開展分布式儲能應用，探索發(fā)、輸、配、用、儲一體化的運用和商業(yè)運行模式。
四、全面提升電能替代水平。在民生采暖、生產制造、交通運輸等領域全面推進電能替代，提升電能占終端能源消費比重。在新能源富余地區(qū)，重點發(fā)展儲熱式電鍋爐、海水淡化等靈活用電組合。探索利用電動汽車的儲能作用，提高電動汽車充電基礎設施的智能化水平和協(xié)同控制能力，促進電動汽車與電網的電能雙向互動，提高清潔能源的消納能力。
五、科學優(yōu)化輸配電網建設，堅持分層分區(qū)、結構清晰、安全可控、經濟高效的原則，進一步調整完善電網主網架，促進各電壓等級電網協(xié)調發(fā)展，提高安全穩(wěn)定水平；科學謀劃跨省跨區(qū)外送和聯(lián)絡通道建設。到2020年，跨省跨區(qū)輸電能力新增1.3億千瓦，充分發(fā)揮省級聯(lián)網效應和調峰優(yōu)化資源配置能力，特別是促進清潔能源發(fā)電在區(qū)域和全國范圍內合理優(yōu)化配置。開展配電網建設改造，推動智能電網建設，滿足分布式電源接入需要，全面構建現(xiàn)代配電系統(tǒng)。結合國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和發(fā)展需要，結合農業(yè)現(xiàn)代化和扶貧搬遷的需要，適度超前建設配電網。按照差異化需求提高信息化、智能化水平，提高高壓配電網“N-1”通過率，加強中央配電網聯(lián)絡率，提升配電自動化覆蓋率。
六、鼓勵能源就近高效利用，積極發(fā)展分布式發(fā)電，放開用戶側分布式電源建設,推廣自發(fā)自用、余量上網、電網調節(jié)的運營模式，鼓勵企業(yè)、機構、社區(qū)和家庭根據自身條件投資建設屋頂式太陽能、風能等各類分布式電源。鼓勵在有條件的地區(qū)，有條件的產業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)中心、機場、交通樞紐以及數據存儲中心等推廣建設分布式能源項目，因地制宜發(fā)展中小型分布式、中低溫地熱發(fā)電、沼氣發(fā)電和生物質氣化發(fā)電等項目。支持工業(yè)企業(yè)加快建設余熱、余壓、瓦斯發(fā)電項目。
七、提高高效智能裝備水平。依托基礎研究和工程建設，組織推動高效智能電力系統(tǒng)關鍵裝備的技術攻關、試驗示范和推廣應用，突破一批制約性或瓶頸性技術裝備和零部件的技術攻關。推動一批已完成關鍵技術的技術裝備開展試驗示范，進一步驗證技術路線和經濟性。推廣一批完成試驗示范的技術裝備，實現(xiàn)批量化生產和產業(yè)化應用。
國家能源局電力安全監(jiān)管司司長童光毅：
交通領域能源結構轉型意義重大
在全球終端能源消費中，電氣化與石油消費此消彼長態(tài)勢十分明顯。從OECD經驗來看，全球用能增長潛力最快的領域在于非OECD交通用能。2015年我國交通運輸能耗占能源消耗總量的約10%，過去10年，我國交通用能整整增長了一倍。高能耗意味著高污染和高排放。根據國際能源署統(tǒng)計，交通運輸排放約占世界能源消費排放總量的1/3，2030年預計將超過50%。環(huán)保部的調查結果表明，北京地區(qū)31%的霧霾污染物來自機動車尾氣排放，上海霧霾來源中，機動車、船、飛機等流動污染源占29.2%。
從消費結構來看，交通領域尤其是發(fā)展中國家交通用能是增長最快和空間最大的領域。40年來，交通電能全球占比僅有1.1%，石油在交通能源消耗中占比僅從93.5%下降到92.5%。因此，我們有理由相信，交通領域將是未來幾十年能源和電力消費結構變革的重頭戲，將有力帶動全球能源供應向電氣化、清潔化、低碳化轉型?？梢灶A見，當交通領域電能占到非交通領域同等水平時，電動汽車推動交通領域電氣化轉型有望使全社會電能占比提升至30%—40%，對應未來一個長期的歷史進程。
2014年5月24日，習近平總書記在上汽考察時強調，發(fā)展新能源汽車是我國由汽車大國邁向汽車強國的必由之路。由此可見，新能源交通有望肩負中國汽車工業(yè)“彎道超車”的歷史重任。從銷售量來看，在市場和政策的雙向驅動下，2015年我國新能源汽車銷售總量突破了33萬輛，市場規(guī)模與累計銷售量雙雙躍居世界第一，同比增長3.4倍，成為全球增速最快的國家。今年1—8月份，在政策調整的不利影響下，我國新能源汽車銷售依然達到25.8萬輛，同比增長了1.1倍，預計全年銷量有望達到50萬輛左右。
多年來，我國一直將新能源汽車作為戰(zhàn)略新興產業(yè)加強培育，尤其是“十二五”以來，加大了政策扶持力度，國家能源局按照國務院總體部署，積極參與相關政策的出臺及落實。
關于構建綠色能源交通體系，我有六點思考：一是強化頂層設計，發(fā)揮規(guī)劃引領作用；二是加快標準建設，強化標準支撐能力；三是加強制度研究，提升行業(yè)監(jiān)管能力；四是組織試點示范，實現(xiàn)典型導向作用；五是聚焦關鍵環(huán)節(jié)，加大創(chuàng)新驅動作用；六是開展宣傳交流，營造社會支持氛圍。
雖然交通領域能源結構轉型的空間很大，但面臨的任務也很艱巨。我們希望通過這種轉型，最后為我們能源結構轉型提供更好支持。推動能源轉型中的協(xié)調發(fā)展意義重大，新能源交通作為突破口勢在必行，任務緊迫而艱巨，希望我們共同努力，攜手并進，做好推動能源變革這篇大文章，為全球能源事業(yè)可持續(xù)發(fā)展作出新的、更大的貢獻。
