未來(lái)：實(shí)現(xiàn)能源利用的最優(yōu)開(kāi)發(fā)
此次征求意見(jiàn)稿中提出，自備電廠需繳清政府性基金及附加和系統(tǒng)備用費(fèi)，并承擔(dān)政策性交叉補(bǔ)貼。面對(duì)這條要求，許多自備電廠反應(yīng)激烈。白云表示，南化公司一直按規(guī)定繳納政府性基金?！皩儆谖覀儜?yīng)該承擔(dān)的責(zé)任我們一定會(huì)承擔(dān)，當(dāng)然也希望國(guó)家政策能夠在合理的范圍內(nèi)考慮到企業(yè)的負(fù)擔(dān)?！卑自普f(shuō)。
記者在走訪中了解到，江蘇大部分自備電廠在繳納政府性基金的問(wèn)題上都表現(xiàn)得比較配合?！半y度當(dāng)然也存在。我們配合政府收取可再生能源電價(jià)基金時(shí)，有些企業(yè)就存在抵觸情緒，我們?yōu)榇俗隽撕芏喙ぷ鳌！蹦暇┕╇姽緺I(yíng)銷(xiāo)部相關(guān)人員表示。
記者了解到，可再生能源電價(jià)基金從最初的0.001元/千瓦時(shí)漲到現(xiàn)在的0.019元/千瓦時(shí)，這讓許多企業(yè)感到壓力巨大。如何降低用電成本？南化公司寄希望于國(guó)家大力推進(jìn)的電力體制改革。2016年，江蘇能監(jiān)辦、經(jīng)信委和物價(jià)局聯(lián)合下發(fā)文件對(duì)電力直接交易試點(diǎn)工作作了明確指示，符合電力直接交易市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的自備電廠，可以申請(qǐng)參與電力直接交易。“南化公司領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)電力市場(chǎng)化交易的工作非常重視，積極參與并成功分享到電力側(cè)改革紅利，一度電大概優(yōu)惠2分多，我們所有的生產(chǎn)用電都通過(guò)市場(chǎng)化交易獲得，一年大概能節(jié)約電費(fèi)成本2千多萬(wàn)元。”白云說(shuō)。對(duì)于南化公司以及目前大部分的大型工業(yè)企業(yè)而言，在自備電廠停止審批，綜合運(yùn)行成本日益上升的形勢(shì)下，參與電力直接交易是降電費(fèi)成本最直接的方式。
但自備電廠的規(guī)范運(yùn)行和監(jiān)管同樣是電改的重要內(nèi)容之一。電力體制的改革既要理順電力市場(chǎng)，使電價(jià)回歸供需關(guān)系，也要規(guī)范進(jìn)入市場(chǎng)的主體。在合法合規(guī)的情況下，無(wú)論企業(yè)選擇堅(jiān)守自備電廠，或是關(guān)停、轉(zhuǎn)公用，都是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成本衡量下的自主選擇。
數(shù)據(jù)顯示，江蘇地區(qū)的自備電廠正在逐漸減少。2014年，江蘇的企業(yè)自備電廠共有150家，裝機(jī)容量555.59萬(wàn)千瓦，2018年自備電廠數(shù)量為135家，裝機(jī)容量476萬(wàn)千瓦。江蘇省明確要求“關(guān)停落后煤電機(jī)組200萬(wàn)千瓦以上”、“對(duì)于服役期屆滿(mǎn)的30萬(wàn)千瓦級(jí)及以下煤電機(jī)組，不予延壽、實(shí)施關(guān)停”。從政策導(dǎo)向來(lái)看，自備電廠無(wú)論是從數(shù)量還是裝機(jī)容量都將繼續(xù)保持減少的趨勢(shì)。
“過(guò)去，江蘇缺電嚴(yán)重的時(shí)候，自備電廠對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常重要的。但現(xiàn)在江蘇發(fā)電裝機(jī)過(guò)億，網(wǎng)供能力已經(jīng)很強(qiáng)。加之自備電廠綜合運(yùn)行成本上升，在這樣的情況下，該如何選擇，企業(yè)自身也會(huì)有所權(quán)衡，”國(guó)網(wǎng)江蘇電力營(yíng)銷(xiāo)部相關(guān)人員說(shuō)，“我們電網(wǎng)公司將加強(qiáng)燃煤自備電廠管理，會(huì)同政府相關(guān)部門(mén)督促關(guān)停落后煤電機(jī)組及超期服役機(jī)組；認(rèn)真調(diào)研自備電廠運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，主動(dòng)參與地區(qū)供熱規(guī)劃和節(jié)能減排工作方案等政策的編制，加快引入?yún)^(qū)外清潔電力，推動(dòng)自備電廠實(shí)施清潔替代；做好供電保障服務(wù)，積極籌劃?rùn)C(jī)組關(guān)停企業(yè)切實(shí)可行的電力供應(yīng)方案，確保電力供應(yīng)的安全、穩(wěn)定、有序?！?/p>
國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所副主任熊華文認(rèn)為，各地區(qū)，各企業(yè)燃煤自備電廠存在的問(wèn)題和面臨的環(huán)境的是復(fù)雜多樣的，不可采取“一刀切”的做法。
曾鳴教授表示，自備電廠的存在有它的合理性，而且這種合理性是長(zhǎng)期存在的。自備電廠大多是多能聯(lián)產(chǎn)，具有資源綜合利用效應(yīng)，在科學(xué)、合理的管理下，自備電廠對(duì)環(huán)境的總體影響會(huì)逐漸降低。未來(lái)應(yīng)利用自備電廠自身特有的優(yōu)勢(shì)，逐漸引導(dǎo)它實(shí)現(xiàn)綜合能源系統(tǒng)的最優(yōu)規(guī)劃、最優(yōu)開(kāi)發(fā)、最優(yōu)建設(shè)和最優(yōu)使用，這才是我國(guó)自備電廠應(yīng)該發(fā)展的方向。
在采訪時(shí)，我們聽(tīng)到的各方觀點(diǎn)中，既肯定了自備電廠存在的價(jià)值，同時(shí)也沒(méi)有回避其目前客觀存在的問(wèn)題和弊病。曾鳴教授從能源優(yōu)化利用的角度，給自備電廠指出了一條能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)、電網(wǎng)、社會(huì)多贏的發(fā)展道路。要從最基本的合法合規(guī)，到實(shí)現(xiàn)功能定位的提升，這條路無(wú)疑是難走的，但走通了，自備電廠也就完成了它的“涅槃重生”。
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