印度總理莫迪上臺(tái)后所提出的若干計(jì)劃之一就是“印度制造”項(xiàng)目，希望在國(guó)際平臺(tái)上將印度打造成為可持續(xù)發(fā)展的國(guó)家。莫迪總理曾表示：“讓我們善用陽(yáng)光來(lái)為未來(lái)助力?！币虼?，我們目前在與時(shí)間競(jìng)賽，以達(dá)成國(guó)家迄今為止最具野心的目標(biāo)——在2020年前完成100GW的項(xiàng)目量。此外，印度市場(chǎng)對(duì)于中國(guó)供應(yīng)商來(lái)說(shuō)一直都是新興的關(guān)鍵發(fā)展市場(chǎng)，這也使得印度國(guó)內(nèi)目前出現(xiàn)的妨礙太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)的貿(mào)易屏障備受詬病。作為太陽(yáng)能制造商，我們?nèi)σ愿埃瑸閷?shí)現(xiàn)“印度制造”夢(mèng)而做出自己的貢獻(xiàn)，但與政策、金融和社會(huì)等方面相關(guān)的問(wèn)題卻成為了不斷阻礙我們步伐的障礙，為太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)模式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程籠罩上了一層陰影。我們?cè)噲D仔細(xì)審視影響印度太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)格局打造的多方面因素，具體如下：
反傾銷擔(dān)憂：
眾多不同的分析均聲稱，反傾銷關(guān)稅僅僅會(huì)為印度當(dāng)前的光伏制造商帶來(lái)短期的現(xiàn)金注入，但卻無(wú)法在長(zhǎng)期層面上切實(shí)促進(jìn)印度制造產(chǎn)能的發(fā)展；我們并不這樣認(rèn)為。援引土耳其所經(jīng)歷的例證，一旦制造商發(fā)現(xiàn)某個(gè)特定產(chǎn)品擁有較大規(guī)模的市場(chǎng)，他們就會(huì)意識(shí)到，若想具有競(jìng)爭(zhēng)力，就必須實(shí)現(xiàn)本地化。他們并不認(rèn)為來(lái)自海外的傾銷商品能夠在競(jìng)爭(zhēng)中立足。印度市場(chǎng)必須要依照同樣的理論，一旦我們?cè)谟《葒?guó)內(nèi)建立起組件和太陽(yáng)能電池的制造工廠，必將由此帶來(lái)多重積極影響。
自2015年以來(lái)，多個(gè)分析報(bào)告均表示，中國(guó)企業(yè)正尋求在我們國(guó)內(nèi)啟動(dòng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)業(yè)務(wù)，這一趨勢(shì)將自然而然地清除了對(duì)于短期現(xiàn)金注入的疑云。相關(guān)項(xiàng)目的進(jìn)展速度應(yīng)相對(duì)地加快，且發(fā)展力度應(yīng)受到控制。同時(shí)，所提及的計(jì)劃均在為期五年的時(shí)間框架內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃，而現(xiàn)實(shí)中沒(méi)有哪家太陽(yáng)能制造商會(huì)讓這五年的時(shí)間白白流逝而不參與到市場(chǎng)中來(lái)的，也沒(méi)有哪個(gè)企業(yè)能夠在不發(fā)展當(dāng)?shù)厣a(chǎn)業(yè)務(wù)的情況下參與市場(chǎng)的發(fā)展。
而這一戰(zhàn)術(shù)也有無(wú)法施展拳腳的地方，如歐洲和美國(guó)。造成這一狀況的原因是，所涉及的規(guī)模太小、決定做得太晚。大多數(shù)制造業(yè)務(wù)已經(jīng)消逝，并且，通過(guò)東南亞市場(chǎng)和欺詐手段而進(jìn)行的政策規(guī)避十分猖獗，以至于相關(guān)措施并未真正生效。
對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)的依賴：
印度國(guó)內(nèi)制造商的另一個(gè)主要擔(dān)憂是我們對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品持續(xù)不斷的依賴。我們十分詫異這一問(wèn)題至今未作為國(guó)家安全議題而引起關(guān)注。關(guān)于我們極度傾斜的進(jìn)口比重問(wèn)題的報(bào)告已經(jīng)呈交至印度議會(huì)。相關(guān)的進(jìn)口產(chǎn)品中，將近90%來(lái)自于同一國(guó)家。單從國(guó)家安全、經(jīng)常項(xiàng)目赤字和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題來(lái)看，我們目前并未處于一個(gè)健康的狀況當(dāng)中。在太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)內(nèi)，目前越有85-90%的太陽(yáng)能組件安裝產(chǎn)品來(lái)自中國(guó)。
此前，動(dòng)力渦輪設(shè)備和電網(wǎng)領(lǐng)域曾出現(xiàn)過(guò)類似的狀況。當(dāng)印度重工業(yè)企業(yè)，如BHEL等，由于緊縮政策而閑置業(yè)務(wù)時(shí)，印度開(kāi)發(fā)商紛紛從中國(guó)市場(chǎng)購(gòu)置渦輪和其他設(shè)備。購(gòu)買成本毫無(wú)疑問(wèn)地是非常低的，但是運(yùn)費(fèi)、安全和運(yùn)行成本卻令人極為不安。我們不得不承認(rèn)，印度正處于地緣政治風(fēng)險(xiǎn)之中。2016年，我們僅從中國(guó)就進(jìn)口了價(jià)值30億美元的太陽(yáng)能組件產(chǎn)品，而2017年這一數(shù)字已接近40億美元。并不需要任何艱深的知識(shí)就能夠看出，隨著太陽(yáng)能安裝量的增長(zhǎng)，我們對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴程度將成倍地增長(zhǎng)，而這對(duì)于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展來(lái)說(shuō)十分不利。
大約兩年前，曾有智庫(kù)報(bào)告指出，我們太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張將對(duì)2020年后的印度能源組合具有戰(zhàn)略意義。這表明，在任何一年內(nèi)，新增容量中超過(guò)50%的規(guī)模將為太陽(yáng)能。而如果我們以來(lái)進(jìn)口產(chǎn)品來(lái)打造如此規(guī)模的能源產(chǎn)能，那么我們必然會(huì)將自己放在一個(gè)極為脆弱的位置。此外，我們從2017年起已經(jīng)開(kāi)始面臨相似的狀況，所有新增規(guī)模中約有40%為太陽(yáng)能項(xiàng)目。因此，太陽(yáng)能并非將會(huì)，而是已經(jīng)在印度國(guó)家能源增長(zhǎng)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)領(lǐng)域內(nèi)具有戰(zhàn)略意義。
印度產(chǎn)組件所具有的益處：
憑借我們所具有的巨大潛力，印度市場(chǎng)有能力實(shí)現(xiàn)極高的增長(zhǎng)率。太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)在事實(shí)上是促進(jìn)印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，并且，擁有極大的生態(tài)系統(tǒng)對(duì)于我們來(lái)說(shuō)極為有利；這也是擴(kuò)大硬度產(chǎn)組件規(guī)模將帶來(lái)的益處。一旦我們開(kāi)始在印度國(guó)內(nèi)大量生產(chǎn)印度制造組件，其他與其相關(guān)的主要零部件，如接線盒、PVA、玻璃、電池、硅片等，也將實(shí)現(xiàn)本地化開(kāi)發(fā)。通過(guò)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，也將使得整個(gè)市場(chǎng)更具競(jìng)爭(zhēng)力。這一狀況將進(jìn)一步打造研發(fā)集群，我們將有能力進(jìn)行自主研發(fā)，而無(wú)需依賴歐美等過(guò)的第三方參與。值得指出的一點(diǎn)是，目前美國(guó)市場(chǎng)上的技術(shù)發(fā)展僅局限于實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，實(shí)際的現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)品均是在亞洲市場(chǎng)上開(kāi)發(fā)的。
扶持當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)務(wù)的政策：
為了與中國(guó)、歐洲和美國(guó)等占據(jù)主導(dǎo)地位的國(guó)家市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，我們不得不采用能夠扶持當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)務(wù)的集成方式。只有當(dāng)印度太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)制定出能夠扶持國(guó)內(nèi)制造計(jì)劃的更大規(guī)模的政策框架后，我們才能夠具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。而在初始階段，國(guó)內(nèi)制造商擁有相關(guān)渠道，以獲得質(zhì)量要求嚴(yán)苛、具有符合BIS注冊(cè)規(guī)范的證書及標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口訂單，是極為重要的。此外，還有相關(guān)人士預(yù)計(jì)將擴(kuò)大向WTO進(jìn)行的公共事業(yè)規(guī)模和屋頂光伏領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要求(DCR)申訴。
遺憾的是，由于制造業(yè)務(wù)處于弱勢(shì)地位，銀行仍未打算開(kāi)始對(duì)其發(fā)放貸款。獲得金融機(jī)構(gòu)的資金助力和潛在的技術(shù)升級(jí)基金將對(duì)行業(yè)產(chǎn)生極大助益。由于進(jìn)口產(chǎn)品沖擊而被削弱、被分散的利息補(bǔ)助金和充足、定期、需求儲(chǔ)備穩(wěn)定的銀行偏好需要得到糾正。對(duì)整個(gè)市場(chǎng)功效帶來(lái)影響的招標(biāo)行為也不應(yīng)零散出現(xiàn)且其流程需更為精簡(jiǎn)便捷。
整個(gè)產(chǎn)業(yè)狀況成型后，政府也將從這一過(guò)程中獲益匪淺。針對(duì)本地產(chǎn)產(chǎn)品的稅收、工資收入上的稅收，以及通過(guò)公積金ESI基金而獲得的收入等，均有益于政府的財(cái)政狀況。此外，研發(fā)活動(dòng)將迅速增長(zhǎng)，相應(yīng)的技術(shù)發(fā)展與就業(yè)狀況也將得到好轉(zhuǎn)。通過(guò)核心制造商進(jìn)行大規(guī)模招聘的行為，印度政府推崇發(fā)展的技能也將得到長(zhǎng)足發(fā)展。通過(guò)組件和太陽(yáng)能電池產(chǎn)品零部件群集量產(chǎn)項(xiàng)目的啟動(dòng)，我們能夠在產(chǎn)品集成上追溯至硅片和多晶硅，從而獲得更大程度的獨(dú)立。
“印度制造”項(xiàng)目是為便捷投資、促進(jìn)創(chuàng)新、提高技能發(fā)展、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)品和打造最佳制造基建而專門推出。最終的目標(biāo)是確保印度成為全球制造產(chǎn)業(yè)所青睞的國(guó)家。
