在整個(gè)電力系統(tǒng)推進(jìn)智能化以及建立輔助服務(wù)市場(chǎng)的大背景下，光伏電站的運(yùn)營(yíng)正面臨越來(lái)越多的挑戰(zhàn)。
近日，國(guó)家能源局河南監(jiān)管辦公室發(fā)布了《河南風(fēng)電場(chǎng)及光伏電站并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿），其中對(duì)光伏電站的運(yùn)行管理提出了更嚴(yán)格的要求，包括調(diào)度機(jī)構(gòu)命令的執(zhí)行、與電站運(yùn)行相關(guān)信息的報(bào)送以及與電站運(yùn)行相關(guān)的功率預(yù)測(cè)、非計(jì)劃停運(yùn)等。
在功率預(yù)測(cè)方面，上述征求意見稿規(guī)定，超短期功率預(yù)測(cè)為每15min自動(dòng)向電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)滾動(dòng)上報(bào)未來(lái)15min-4h的發(fā)電功率預(yù)測(cè)曲線，預(yù)測(cè)值的時(shí)間分辨率為15min；日前功率預(yù)測(cè)應(yīng)每日9:00前報(bào)送次日0-24h發(fā)電功率預(yù)測(cè)曲線，預(yù)測(cè)值的時(shí)間分辨率為 15min，準(zhǔn)確率應(yīng)大于或等于85% ，小于85%時(shí)將按一定的發(fā)電量予以考核。
無(wú)獨(dú)有偶。
在已經(jīng)于今年1月1日正式實(shí)行的江蘇省發(fā)布的《統(tǒng)調(diào)發(fā)電機(jī)組輔助服務(wù)和運(yùn)行考核管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱“管理辦法”）中，新增加對(duì)風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站的電壓曲線進(jìn)行考核，考核辦法與常規(guī)機(jī)組一致，電壓曲線范圍適當(dāng)放寬，以達(dá)到鼓勵(lì)新能源提供調(diào)相運(yùn)行服務(wù)的目的。
而從其他各省以往公布的各個(gè)電站實(shí)施《發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則》以及《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》的情況來(lái)看，大多數(shù)光伏電站每個(gè)月都要承擔(dān)數(shù)額不等的調(diào)峰等其他補(bǔ)償服務(wù)的分?jǐn)傎M(fèi)用，這也意味著其將面臨著考核以及輔助服務(wù)市場(chǎng)的雙重不利夾擊。
向火電看齊
河南能源監(jiān)管辦發(fā)布的征求意見稿大體分為兩個(gè)方向，一是規(guī)則，二是技術(shù)。
規(guī)則方面，涉及到對(duì)現(xiàn)有的與并網(wǎng)電廠相關(guān)的規(guī)章制度的嚴(yán)格執(zhí)行和服從，包括對(duì)調(diào)度機(jī)構(gòu)的命令、信息的報(bào)送、設(shè)備的檢修等，都要按照電力行業(yè)的既有規(guī)則來(lái)辦。換句更直白的話說(shuō)，光伏電站雖然是新能源電站，但要與火電、水電等電站一樣，不能搞特殊化，要完全的融入和適應(yīng)現(xiàn)有的電力系統(tǒng)的一切要求和規(guī)定。
具體到技術(shù)方面，則大體屬于對(duì)光伏電站的精確控制方面，尤其是功率的預(yù)測(cè)。比如，光伏電站需要滾動(dòng)上報(bào)未來(lái)15min-4h的發(fā)電功率預(yù)測(cè)曲線，且準(zhǔn)確率應(yīng)大于或等于90%，小于90%時(shí)將被按一定的公式標(biāo)準(zhǔn)扣減可上網(wǎng)電量。
類似的方面，還包括對(duì)光伏設(shè)備的要求，諸如零電壓穿越、自動(dòng)電壓控制（AVC ）、有功功率控制系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等。
簡(jiǎn)單對(duì)比來(lái)看，在考核方面，此次河南版的征求意見稿基本上已經(jīng)與對(duì)火電等其他常規(guī)電源的考核無(wú)太大區(qū)別了。也就是說(shuō)，電網(wǎng)對(duì)光伏電站的要求，正在向火電等看齊。
上述征求意見稿還規(guī)定，全網(wǎng)所有風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；同一事件適用于不同條款的考核，取考核電量最大的一款執(zhí)行；全月沒有上網(wǎng)電量的風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站，當(dāng)月不進(jìn)行考核、分?jǐn)?；全月考核電量，以風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站當(dāng)月上網(wǎng)電量總量為上限進(jìn)行考核和扣減，超出部分不再扣減。
雙重夾擊
對(duì)光伏電站的考核趨嚴(yán)，將是大勢(shì)所趨。
在江蘇省新近實(shí)施的相關(guān)規(guī)定中，也已經(jīng)明確對(duì)風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站進(jìn)行電壓曲線考核。
對(duì)此，江蘇方面稱，新增加對(duì)風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站的電壓曲線進(jìn)行考核，旨在達(dá)到鼓勵(lì)新能源提供調(diào)相運(yùn)行服務(wù)的目的。
其實(shí)，這段話還道出了一個(gè)包括風(fēng)電、光伏電站不得不面臨的現(xiàn)實(shí)，即隨著輔助服務(wù)市場(chǎng)的逐步推進(jìn)，在考核趨嚴(yán)以及光伏電站無(wú)能力參與輔助服務(wù)市場(chǎng)的雙重不利環(huán)境下，其運(yùn)營(yíng)面臨的挑戰(zhàn)會(huì)越來(lái)越多。
據(jù)了解，類似河南醞釀出臺(tái)的征求意見稿以及江蘇已經(jīng)實(shí)施的規(guī)則，俗稱是“兩個(gè)細(xì)則”，通俗的講，其作用主要是對(duì)并網(wǎng)的發(fā)電廠通過(guò)賞罰分明的方式進(jìn)行管理?？己朔矫媸莿傂缘?，發(fā)電廠不達(dá)標(biāo)就要被罰款；而輔助服務(wù)市場(chǎng)中，則有部分是剛性的，部分是有償?shù)摹?/p>
就江蘇的管理辦法來(lái)看，其規(guī)定的基本輔助服務(wù)包括一次調(diào)頻、基本調(diào)峰、基本無(wú)功調(diào)節(jié)；有償輔助服務(wù)，是指并網(wǎng)發(fā)電廠在基本輔助服務(wù)之外所提供的輔助服務(wù)，包括自動(dòng)發(fā)電控制（AGC）、有償調(diào)峰、有償無(wú)功調(diào)節(jié)、自動(dòng)電壓控制（AVC）、旋轉(zhuǎn)備用、熱備用、黑啟動(dòng)等。
而從部分地區(qū)公布的考核和補(bǔ)償?shù)脑敿?xì)表來(lái)看，最主要的項(xiàng)目包括調(diào)峰、自動(dòng)發(fā)電控制（AGC）、自動(dòng)電壓控制（AVC）等三項(xiàng)。
更進(jìn)一步來(lái)看，在上述兩個(gè)細(xì)則下，對(duì)于一個(gè)發(fā)電廠而言，其結(jié)果要看三部分，一是考核的結(jié)果，不達(dá)標(biāo)會(huì)被扣分；二是參與輔助服務(wù)的會(huì)加分；三是對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的輔助服務(wù)費(fèi)用的分?jǐn)偂?/p>
簡(jiǎn)單對(duì)比來(lái)看，作為輔助服務(wù)項(xiàng)目大頭的調(diào)峰，光伏電站肯定沒有能力參與，也就獲得不了相應(yīng)的補(bǔ)償。而對(duì)于考核項(xiàng)目，隨著指標(biāo)從嚴(yán)，光伏電站被扣掉的分則可能會(huì)增加。
不僅如此，更大的不利在于，隨著輔助市場(chǎng)的完善以及對(duì)調(diào)峰需求的增多，對(duì)補(bǔ)償資金的需求也會(huì)增加，這意味著需要電廠分?jǐn)偟馁M(fèi)用同樣也會(huì)增長(zhǎng)。
基于此，在考核、分?jǐn)們身?xiàng)支出都有可能增加，而輔助服務(wù)又沒有光伏電站什么事的情況下，其所面臨的結(jié)果可想而知。
