光伏補(bǔ)貼逐步下降是國際趨勢，且會直接影響到各市場的供需情形。
太陽能光伏的補(bǔ)貼形式眾多，從最常見的FIT（躉購、標(biāo)竿上網(wǎng)電價）、裝機(jī)補(bǔ)貼，到美國的投資稅減免（ITC）等，能有效推動光伏產(chǎn)業(yè)快速成長。光伏補(bǔ)貼逐步下降是國際趨勢，且會直接影響到各市場的供需情形。以中國市場來，2016、2017年的“630”大限與先前的搶裝潮，即是因光伏補(bǔ)貼下降期限而來。
補(bǔ)貼足以帶動產(chǎn)業(yè)興盛，而補(bǔ)貼的調(diào)降則將刺激業(yè)者進(jìn)步，以擺脫對補(bǔ)貼的依賴為最終目的。筆者整理了相關(guān)發(fā)展，呼吁業(yè)者須加速創(chuàng)新、完善戰(zhàn)略布局，以在補(bǔ)貼逐步減少的趨勢下站穩(wěn)腳步。（本文幣值均為人民幣）
近日，浙江金華分布式補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)出爐，山西晉城也下發(fā)關(guān)于2017年第一批農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報光伏補(bǔ)貼項(xiàng)目的核查通知，各地關(guān)于光伏補(bǔ)貼的具體規(guī)定爭相涌現(xiàn)。曾幾何時，高額的光伏補(bǔ)貼催生了光伏產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，然而當(dāng)前光伏補(bǔ)貼大幅縮減、長期拖欠等因素讓光伏企業(yè)獲取補(bǔ)貼之路愈發(fā)艱難。
與此同時，部分優(yōu)先發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的歐美國家紛紛表示將逐步降低對太陽能光伏發(fā)電的補(bǔ)貼力度，實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng)。我國發(fā)改委也提出大幅下調(diào)電價，擬將三類光伏標(biāo)竿電價下調(diào)約三成，縮減分布式發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)近四成，于2017年1月1日起執(zhí)行。國家電網(wǎng)電動汽車總公司副總經(jīng)理江冰曾預(yù)測，預(yù)計(jì)到2024年，中國或?qū)⑷∠履茉葱略霭l(fā)電上網(wǎng)的價格補(bǔ)貼；預(yù)計(jì)到2040年，中國將發(fā)放最后一批新能源補(bǔ)貼。
身處退坡階段的光伏補(bǔ)貼，將對部分企業(yè)造成強(qiáng)震，對中小型企業(yè)更是致命打擊。對此，光伏企業(yè)該如何應(yīng)對？
加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新擺脫“補(bǔ)貼依賴”
一個不爭的事實(shí)，整個光伏行業(yè)都在積極響應(yīng)國家政策號召，提倡平價上網(wǎng)、吶喊降低成本，但對于補(bǔ)貼逐漸下調(diào)及“難堵”的補(bǔ)貼缺口還是會感到力不從心。在這樣的壓力下，企業(yè)要生存和發(fā)展，就必須在技術(shù)方面不斷創(chuàng)新，通過降本增效來提高光伏發(fā)電系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性。
補(bǔ)貼退坡倒逼企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)成本突破，繼而實(shí)施光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，推動企業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升，企業(yè)以技“定天下”。
在這一背景下，光伏行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，2016年中國商業(yè)化單、多晶硅電池轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)到20.5%、18.5%，光伏逆變器集中式、組串式以及集散式等技術(shù)路線多元化，疊加后期運(yùn)維趨向智能化，合力促進(jìn)光伏上網(wǎng)電價屢創(chuàng)新低。
華為智能光伏業(yè)務(wù)中國區(qū)副總經(jīng)理胡宜春曾向媒體表示，光伏發(fā)電補(bǔ)貼是在不斷下調(diào)的，目標(biāo)是做到平價上網(wǎng)，從政策層面倒逼企業(yè)進(jìn)步。現(xiàn)在投資光伏電站，尤其要關(guān)注的是整個生命周期內(nèi)的投資回報，包括發(fā)電量和運(yùn)營維護(hù)效益的提升等。
有行業(yè)內(nèi)部專家指出，補(bǔ)貼下調(diào)會使得企業(yè)引進(jìn)國際一流的制造技術(shù)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)的大規(guī)模量產(chǎn)，在保證質(zhì)量的同時規(guī)劃好自己的光伏制造技術(shù)路線，在中國光伏發(fā)電進(jìn)入平價時代的過程中奪得先機(jī)。
大力發(fā)展分布式降低風(fēng)險
2016年12月28日，國家發(fā)改委正式下發(fā)通知，將2017年光伏一類至三類資源區(qū)新建電站的標(biāo)竿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元，雖然正式通知未提分布式，但在此前價格司的解讀中已明確分布式光伏補(bǔ)貼不作調(diào)整，繼續(xù)執(zhí)行0.42元/kwh的國補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。這意味著，政策繼續(xù)導(dǎo)向分布式，相比地面電站補(bǔ)貼的接連縮減，國補(bǔ)疊加省補(bǔ)、市補(bǔ)甚至縣補(bǔ)的分布式光伏“錢景”更加誘人。
另據(jù)官方資料統(tǒng)計(jì)至2016年底，中國的分布式光伏累計(jì)裝機(jī)量達(dá)到10.32GW，但距離十三五的60GW目標(biāo)還有不小的距離，這也意味著發(fā)展空間極大。
分布式光伏項(xiàng)目主要有“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”和“全額上網(wǎng)”模式。自發(fā)自用電價(單位為元/度，下同)=基礎(chǔ)電價+0.42+地方補(bǔ)貼，余電上網(wǎng)電價=當(dāng)?shù)孛摿蛎弘妰r+0.42+地方補(bǔ)貼;而全額上網(wǎng)電價即標(biāo)竿上網(wǎng)電價。相比全額上網(wǎng)的光伏項(xiàng)目面臨補(bǔ)貼下調(diào)以及棄光風(fēng)險，“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏項(xiàng)目風(fēng)險較低。
當(dāng)然就目前而言，國內(nèi)分布式光伏仍在探尋成熟的商業(yè)模式，發(fā)展進(jìn)程緩慢，且須提防大量并網(wǎng)對電網(wǎng)的沖擊。在商業(yè)模式和市場融資方面，企業(yè)亟需時刻創(chuàng)新，通過持續(xù)創(chuàng)新+政策紅利的雙軌模式破局困境。除此之外，隨著我國分布式市場比例的逐漸提高，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⑦m時介入，保障行業(yè)相關(guān)的配置得到優(yōu)化，從而規(guī)范分布式光伏的市場行為。
布局國內(nèi)外市場走向全球
“盡管目前光伏還未擺脫補(bǔ)貼依賴，但最終仍將走向完全市場化。”正泰電源副總經(jīng)理韓甲治說。那么布局市場便是企業(yè)的重要課題。
樂康光伏營銷經(jīng)理郝志強(qiáng)也曾表示，“光伏行業(yè)現(xiàn)在是處于補(bǔ)貼下調(diào)直至最后將會是徹底退出趨勢，如果只靠政策補(bǔ)貼生存，是不可能長久的。政策補(bǔ)貼其實(shí)能夠做的是在這個行業(yè)初期時的一個‘起步資金’。不能過度依賴，針對分布式光伏這塊而應(yīng)該注重市場培育”。
光伏市場，最大的是中國不容置疑。2016年我國累計(jì)光伏裝機(jī)達(dá)77.42GW，《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》則提出，到2020年底光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到105GW以上，且該規(guī)模并不是上限而是指導(dǎo)規(guī)模?？梢钥闯觯磥?年，中國市場仍將是核心企業(yè)的必爭市場。
然而，隨著補(bǔ)貼逐步下調(diào)，勢必會影響光伏開發(fā)商的投資積極性，并拉低組件、逆變器等設(shè)備需求。當(dāng)中國產(chǎn)品價格下滑時，中國供應(yīng)商會設(shè)法到海外市場尋求買家，來消化國內(nèi)的過剩產(chǎn)能。
有業(yè)內(nèi)人士提醒，開拓國際市場時，光伏企業(yè)務(wù)必堅(jiān)持“本土化”戰(zhàn)略，從團(tuán)隊(duì)建設(shè)到售后服務(wù)，特別是產(chǎn)品設(shè)計(jì)，嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)，并切實(shí)考慮各國的環(huán)境因素，高溫、高濕、高寒等對產(chǎn)品要求，此外還需對政治環(huán)境、社會環(huán)境等提前做足功課。
小結(jié)
正所謂“禍福相倚”，光伏補(bǔ)貼逐步削減，最直接的影響就是項(xiàng)目投資收益，這就迫使項(xiàng)目開發(fā)商對項(xiàng)目質(zhì)量有更高的要求，意味著最具性價比的發(fā)電設(shè)備、最優(yōu)的電站選址和設(shè)計(jì)。補(bǔ)貼下降后，當(dāng)行業(yè)的苦日子來臨之時，淘汰掉一批政策套利者，倒逼行業(yè)豪門加大研發(fā)投入，突破技術(shù)瓶頸，降低光伏發(fā)電成本，用市場之手篩選出真正的低成本公司，那時，整個光伏行業(yè)將迎來嶄新的春天。
