中國(guó)電力網(wǎng)訊 中歐能源合作平臺(tái)（ECECP）近日在北京召開(kāi)了可再生能源促進(jìn)與整合的歐洲經(jīng)驗(yàn)研討會(huì)。此次會(huì)議既是ECECP平臺(tái)2020年的首場(chǎng)活動(dòng)，也是對(duì)去年7月“促進(jìn)和整合中國(guó)的可再生能源：機(jī)遇和挑戰(zhàn)研討會(huì)”的一個(gè)回應(yīng)，旨在分享可再生能源整合促進(jìn)政策方面的歐洲經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)。會(huì)上歐盟能源總司官員和研究機(jī)構(gòu)的可再生能源專家圍繞歐盟可再生能源政策框架、歐盟成員國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)、可再生能源納入歐盟能源系統(tǒng)的技術(shù)和機(jī)制考量等議題發(fā)表了深入細(xì)致的精彩演講，給予在場(chǎng)的中方嘉賓和與會(huì)代表諸多啟發(fā)。
歐盟駐華代表團(tuán)能源與氣候行動(dòng)參贊傅維恩（Octavian Stamate）在致辭中表示：“我們今天討論可再生能源整合的議題非常令人激動(dòng)，也正是最合適的時(shí)機(jī)。因?yàn)榫驮谏蟼€(gè)月，歐盟剛剛發(fā)布了綠色新政（Green New Deal），這是指導(dǎo)歐盟經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的綱領(lǐng)性政策文件，滲透了歐盟在經(jīng)濟(jì)、政策、技術(shù)、部門耦合等層面推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的深入思考和創(chuàng)造性思路。中歐同樣注重可再生能源的增長(zhǎng)，也是推動(dòng)全球可再生能源發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型的重要力量。歐盟在促進(jìn)可再生能源的政策和市場(chǎng)設(shè)計(jì)以及可持續(xù)投資的驅(qū)動(dòng)方面的一些跨領(lǐng)域綜合性措施，對(duì)于中國(guó)可再生能源的市場(chǎng)化發(fā)展和并網(wǎng)整合將具有很強(qiáng)的借鑒意義?！?/p>
中國(guó)國(guó)家能源局新能源和可再生能源司的孔濤處長(zhǎng)在致辭中首先回顧了中國(guó)和歐盟可再生能源發(fā)展所取得的驕人成績(jī)，并且表示，中國(guó)與歐盟在可再生能源發(fā)展方面有著很強(qiáng)的互補(bǔ)和契合性。當(dāng)前中國(guó)可再生能源的市場(chǎng)設(shè)計(jì)和有序發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，而歐盟在交易市場(chǎng)和消納機(jī)制的設(shè)計(jì)方面取得了巨大成功，為中國(guó)提供了很好的參考樣本，未來(lái)雙方應(yīng)積極開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域的合作研究，將歐洲經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)市場(chǎng)特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，此外還應(yīng)進(jìn)一步對(duì)接雙方各自需求，攜手共贏實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
在嘉賓演講環(huán)節(jié)，歐盟能源總司政策官員Jan Steinkohl向與會(huì)代表詳細(xì)闡述了歐盟能源政策設(shè)計(jì)所考量的各項(xiàng)維度，并系統(tǒng)的介紹了可再生能源支持機(jī)制的政策立法框架，以及其近的年變化情況。歐洲可再生能源市場(chǎng)整合所取得的成功很大程度上要?dú)w功于上網(wǎng)電價(jià)（FIT）、溢價(jià)補(bǔ)貼（FIP）、差價(jià)合約（CfD）、綠證機(jī)制等各類支持機(jī)制的建立和完善。這些支持計(jì)劃有些基于價(jià)格，有些則基于電量，在支持水平上盡可能的保持了技術(shù)中立，使可再生能源能夠更多的暴露于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)價(jià)格下降和自我完善。
雖然歐盟范圍內(nèi)制訂了雄心勃勃的可再生能源發(fā)展目標(biāo)以及政策框架，但各成員國(guó)在目標(biāo)和政策的具體落實(shí)上卻存在偏差，有些國(guó)家也走了一些彎路。SQ咨詢公司的Monique Voogt一直擔(dān)任可持續(xù)能源和氣候變化領(lǐng)域的咨詢顧問(wèn)，她分享了德國(guó)、荷蘭、西班牙以及丹麥等國(guó)的可再生能源整合的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)。在德國(guó)，政府的“能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略”采取力度較大的補(bǔ)貼來(lái)支持可再生能源發(fā)展，從代價(jià)上看，這造成了居民電價(jià)由于RE附加稅費(fèi)過(guò)高而居高不下，這一點(diǎn)尚未得到有效解決，似乎是失敗的，但從其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值上看又無(wú)疑是成功的，因?yàn)槟茉崔D(zhuǎn)型所帶來(lái)的可再生能源裝機(jī)容量大幅提升，以及其所創(chuàng)造的就業(yè)崗位和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)輸出，對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)起到了巨大的拉動(dòng)作用。而在荷蘭的案例中，雖然目前可再生能源目標(biāo)的完成程度并不突出，但發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，主要得益于近幾年海上風(fēng)電的大幅增長(zhǎng)。由于政府每年都會(huì)設(shè)定相應(yīng)的目標(biāo)、采取創(chuàng)新型政策措施來(lái)刺激能源市場(chǎng)，比如分擔(dān)海上風(fēng)電項(xiàng)目的并網(wǎng)連接成本和風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)于拉動(dòng)投資起到了關(guān)鍵作用。西班牙太陽(yáng)能行業(yè)的發(fā)展則經(jīng)歷了過(guò)度補(bǔ)貼的慘痛教訓(xùn)，高額的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼資金給政府造成了難以承受的債務(wù)負(fù)擔(dān)，甚至一度導(dǎo)致被迫采取FIT追溯性削減的措施來(lái)緩解資金緊張局面，使得行業(yè)低迷了相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。對(duì)于政策制定者來(lái)說(shuō)，適度補(bǔ)貼和補(bǔ)貼績(jī)效的問(wèn)題更加值得深思。
歐盟委員會(huì)聯(lián)合研究中心的可再生能源專家Roberto Lacal Arántegui著重討論了在歐盟可再生能源電網(wǎng)整合中如何將技術(shù)和市場(chǎng)設(shè)計(jì)統(tǒng)合考慮。據(jù)他介紹，歐盟RES整合以優(yōu)先調(diào)度、經(jīng)濟(jì)支持和并網(wǎng)準(zhǔn)則為三大要素。未來(lái)高比例波動(dòng)性可再生能源必然會(huì)給大電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行造成諸多挑戰(zhàn)，而強(qiáng)烈的政治意愿，包括政策一致性以及雄心勃勃的目標(biāo)，以及嚴(yán)格的并網(wǎng)準(zhǔn)則、明確的市場(chǎng)信號(hào)則是解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵。此外，可再生能源在提供電網(wǎng)調(diào)頻、調(diào)壓、慣性等服務(wù)方面還有很大潛力，但需要綜合的市場(chǎng)機(jī)制來(lái)引導(dǎo)。
來(lái)自AFRY咨詢公司的Christian Roming是電力市場(chǎng)和政策設(shè)計(jì)方面的專家，他在其演講中對(duì)歐洲的可再生能源政策和市場(chǎng)發(fā)展歷程進(jìn)行了回顧，并提出了諸多可供中國(guó)借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。他指出，中國(guó)的市場(chǎng)設(shè)計(jì)應(yīng)更具有前瞻性和創(chuàng)新型，而不是照搬十年前的做法，不僅要能夠進(jìn)一步支持可再生能源的部署，還應(yīng)著眼于未來(lái)可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。他認(rèn)為，有利于驅(qū)動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)必須能夠?yàn)槭袌?chǎng)運(yùn)行和投資傳遞價(jià)值信號(hào)，因此圍繞未來(lái)能源轉(zhuǎn)型的低碳化、分散化和數(shù)字化趨勢(shì)特點(diǎn)，他提出了關(guān)于電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)時(shí)需要兼顧的五個(gè)相互作用的價(jià)值流“5C”：既商品性（Commodity）、可靠性（Capacity）、靈活性（Capability）、疏通性（Congestion）和低碳行（Carbon），并從時(shí)間、空間和技術(shù)三個(gè)維度設(shè)計(jì)相適應(yīng)的規(guī)則，同時(shí)還應(yīng)滲透確保電力供應(yīng)、采購(gòu)和碳定價(jià)安全的理性思考。
在最后的圓桌討論環(huán)節(jié)，與會(huì)專家們就電價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制、碳價(jià)對(duì)可再生能源的作用以及電力市場(chǎng)的設(shè)計(jì)等問(wèn)題進(jìn)行了熱烈而深入的討論，并回答了在場(chǎng)觀眾的提問(wèn)。
此次研討會(huì)由中歐能源合作平臺(tái)主辦。該平臺(tái)是中歐為落實(shí)2019年4月發(fā)表的《第二十一次中國(guó)—?dú)W盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤關(guān)于落實(shí)中歐能源合作的聯(lián)合聲明》啟動(dòng)的旗艦項(xiàng)目，旨在鞏固與推動(dòng)中歐在能源政策、能源行業(yè)改革、監(jiān)管等方面開(kāi)展交流對(duì)話與合作。據(jù)悉，平臺(tái)還將于今年晚些時(shí)候發(fā)布關(guān)于可再生能源整合的合作研究成果。
