2019年5月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局兩部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》，明確確定各省級(jí)區(qū)域的可再生能源電量在電力消費(fèi)中的占比目標(biāo)，即“可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重”，建立健全消納保障機(jī)制。醞釀多年的可再生能源電力“配額制”終于落地。
所謂“配額制”，就是強(qiáng)制要求配額主體消納一定比例的可再生電力，并通過(guò)核算各配額義務(wù)主體可再生能源電力綠色證書(shū)（即“綠證”）的數(shù)量來(lái)考核其配額完成情況，將電力消費(fèi)中可再生能源的比重作為約束性指標(biāo)，鼓勵(lì)、支持、保障可再生能源電力的“優(yōu)先發(fā)展”和“充分利用”。
從全球范圍來(lái)看，共有100多個(gè)國(guó)家或聯(lián)邦州（?。?shí)施了可再生能源電力消納保障機(jī)制。英國(guó)、澳大利亞、美國(guó)等電力市場(chǎng)成熟的國(guó)家也普遍采用消納保障機(jī)制促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用。我國(guó)正處于電力體制改革推進(jìn)和電力市場(chǎng)建設(shè)階段。但在加快可再生能源開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電的送出和消納問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。從數(shù)據(jù)來(lái)看，可再生能源外送尤其是風(fēng)光外送消納的總電量和比例有限，在外送通道中電量比例有一定提升但線(xiàn)路輸送電量仍以火電為主。技術(shù)是一方面因素，機(jī)制體制上需要突破和解決的問(wèn)題更多。而建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制，旨在通過(guò)市場(chǎng)化方式，促進(jìn)可再生能源本地消納和實(shí)現(xiàn)可再生能源跨省跨區(qū)大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。在總體目標(biāo)和市場(chǎng)化思路方面，消納保障機(jī)制與電力體制改革、電力市場(chǎng)建設(shè)是一致的。
可再生能源電力消納保障機(jī)制的建立和啟動(dòng)實(shí)施，對(duì)促進(jìn)我國(guó)可再生能源電力健康發(fā)展、持續(xù)推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型將起到重要的保障作用。未來(lái)可再生能源消納前景值得期待。
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