光伏“531”新政后續(xù)：地方政策陸續(xù)啟動

作者：綦宇發(fā)布時間：2018-06-13 來源：21世紀經濟報道

　　“531”新政發(fā)布之后，國家能源局近日表示，對光伏行業(yè)的支持毫不動搖。

　　國家能源局允諾將在近期做好以下工作：一是配合財政部抓緊發(fā)布第七批可再生能源補貼目錄；二是加大電力體制改革力度，切實推動分布式發(fā)電市場化交易試點；三是加快可再生能源電力配額制度的落地實施。四是抓緊減輕可再生能源企業(yè)負擔各項措施的貫徹落實，營造良好市場環(huán)境和營商環(huán)境；五是要求電網企業(yè)做好光伏項目并網工作；六是著力擴大光伏發(fā)電消納市場，減少棄光限電。

　　值得注意的是，在“531”政策中，對于分布式電站的規(guī)模和補貼控制能源局出臺了詳細的細則。

　　其中包括，規(guī)模方面，今年安排1000萬千瓦左右規(guī)模用于支持分布式光伏項目建設，而未在政策出臺前并網的分布式光伏項目，由地方依法予以支持。

　　價格方面，新投運的、采用“自發(fā)自用、余電上網”模式的分布式光伏發(fā)電項目，全電量度電補貼標準降低0.05元，即補貼標準調整為每千瓦時0.32元（含稅）。采用“全額上網”模式的分布式光伏發(fā)電項目按所在資源區(qū)光伏電站價格執(zhí)行。

　　值得注意的是，據多位業(yè)內人士分析，上述政策中所注明的“10GW分布式光伏配額”，很有可能在5月31日之前已經用完，這也就意味著，新增分布式光伏電站的收益水平和建設規(guī)模，將極大程度的受到不同地方政策的影響。

　　而在這一細則的規(guī)定下，河北省率先出臺了地方的《全省分布式光伏發(fā)電建設指導意見（試行）》?！兑庖姟芬?guī)定，到2020年，全省新增分布式光伏發(fā)電規(guī)模2GW，累計4GW。其中，2018年指標為670MW。

　　重點任務確定，積極推廣“光伏+熱源”供暖，因地制宜開展分布式光伏扶貧，積極推進黨政事業(yè)單位綠色用能，推動分布式光伏項目進行市場化交易。不過，河北省并未在相關政策中對分布式光伏的補貼作出調整。

　　之后，山東省也公布了“531”政策后的分布式電價調整。依據目前網傳的文件，采用“自發(fā)自用，余電上網”模式的分布式光伏發(fā)電項目，全電量度電補貼標準為每千瓦時0.32元（含稅）。

　　而采用“全額上網”模式的分布式光伏發(fā)電項目按III類資源區(qū)光伏電站標桿上網電價執(zhí)行，調整后為每千瓦時0.7元（含稅），其中上網電價執(zhí)行0.3949元/千瓦時，補貼執(zhí)行0.3051元/千瓦時。

　　值得注意的是，根據山東省《關于貫徹發(fā)改價格［2016］2729號文件調整光伏風電標桿上網電價及管理方式的通知》要求，“光伏電站上網電價涉及投運時間的認定，我省統(tǒng)一明確為電網企業(yè)驗收日期”。對于在2018年5月31日（含）前通過電網企業(yè)并網驗收的，視為2018年5月31日（含）前建成并網。

　　“事實上，光伏行業(yè)的補貼退坡大勢所趨，長遠來看，無論是從用電安全還是從電力市場交易的開放，分布式的光伏項目都是很好的方向?！币晃还夥袠I(yè)的從業(yè)人士楊寧告訴記者。

　　她同時也向記者表示，分布式的項目需要找到不是必須依靠補貼才能生存的長遠途徑，同時跟電力交易結合加大消納比例。

　　楊寧告訴記者，中國的分布式光伏行業(yè)，有非常多的民營企業(yè)參與，盡管新政對于一些資本和企業(yè)來說，意味著影響到了他們的短期利益，但從長遠角度看，對提升光伏的消納占比還是起到了非常積極的作用。