四部委指導北方清潔供暖加快推進“禁煤區(qū)”建設

作者：李苑發(fā)布時間：2017-09-21 來源：上海證券報

　　“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”又發(fā)起了新的攻勢。冬季霧霾頻發(fā)的北方地區(qū)將加快推進城鎮(zhèn)清潔供暖，以保障群眾采暖需求并減少污染物排放。

　　在距離北方地區(qū)開始冬季集中供暖不足兩個月之際，住建部等四部委日前聯(lián)合發(fā)布《關于推進北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導意見》（下稱《指導意見》），對北方采暖區(qū)清潔供暖工作作出部署。

　　“因地制宜”成為推進工作的一大看點。按照安排，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市重點推進“煤改氣”、“煤改電”及可再生能源供暖工作，減少散煤供暖，加快推進“禁煤區(qū)”建設。其他地區(qū)要進一步發(fā)展清潔燃煤集中供暖等多種清潔供暖方式，加快替代散燒煤供暖，提高清潔供暖水平。

　　燃煤清潔化依然是此次清潔供暖工作的重頭戲。《指導意見》要求，從熱源側和用戶側雙管齊下，最終實現(xiàn)供暖過程中燃煤從需求側到供給側的全面升級改造。

　　有行業(yè)人士認為，北方地區(qū)風、光資源富足的優(yōu)勢，可因地制宜，發(fā)展可再生能源供暖。風能、太陽能、地熱能、生物質能等可再生能源均可充分利用為清潔供暖資源。新能源行業(yè)中部分企業(yè)已經在發(fā)展新能源供暖項目，預期會得到政策支持。

　　發(fā)展清潔供暖并不是首次獲得政策支持。今年，中央財政還選擇遴選確定了天津、石家莊、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、濟南、鄭州、開封、鶴壁、新鄉(xiāng)12個城市入圍首批試點。據(jù)了解，中央財政在支持政策上進行了創(chuàng)新，從“全面撒網(wǎng)”到“重點突破”，以城市為單位給予獎勵，進行整體推進；同時，明確目標任務、突出地方責任、強化績效考核，督促地方創(chuàng)新體制機制、完善政策措施、探索試點經驗，引導企業(yè)和社會加大資金投入，構建“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的運營模式，實現(xiàn)試點城市散煤取暖“銷號”和清潔替代，形成示范帶動效應。

　　記者了解到，各地對于發(fā)展清潔供暖響應積極。北京預計“煤改電”（不含“煤改氣”）最高要完成約900余村的總量任務。天津“清潔供暖”3年要完成除山區(qū)外的100萬戶、1億平方米散煤取暖清潔能源替代，2017年計劃安排清潔取暖項目共計24項，總投資約110億元。