煤改電：潛在替代空間巨大改造成本壓力大

作者：王志發(fā)布時間：2017-09-20 來源：經(jīng)濟(jì)參考報

當(dāng)前，我國電煤比重與電氣化水平偏低，大量的散燒煤與燃油消費是造成嚴(yán)重霧霾的主要因素之一，而電能具有清潔、安全、便捷等優(yōu)勢。通過電能替代散燒煤、燃油，對減少大氣污染具有重要作用。

記者近日在山東省濟(jì)南、聊城兩個京津冀大氣污染傳輸通道城市采訪了解到，電能替代對于大氣污染防治發(fā)揮了積極作用，潛在替代空間也很巨大。同時，一些企業(yè)反映“煤改電”一次性投資大、后期運營成本高，建議發(fā)揮財稅補(bǔ)貼杠桿激勵作用，并出臺優(yōu)惠電價，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

電能替代方式多樣　節(jié)能減排效果明顯

山東星瀚材料股份有限公司年產(chǎn)60萬噸冷軋板、鍍鋅板，產(chǎn)品90％以上出口。公司副總經(jīng)理邢本召說，公司有5臺燃煤鍋爐，年耗標(biāo)煤7.5萬噸，實施以電代煤后可減排二氧化碳18.64萬噸、二氧化硫0.56萬噸。

工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐淘汰改造是電能替代的重要領(lǐng)域。國家電網(wǎng)聊城供電公司總經(jīng)理王肅介紹，聊城市工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，化工、鋼鐵、造紙等企業(yè)眾多，燃煤比重大，大氣污染防治壓力大。今年以來，聊城市共實施電能替代項目196個，替代電量2.5億千瓦時，相當(dāng)于減少散燒煤10.2萬噸，減排二氧化碳25.42萬噸、二氧化硫0.765萬噸。

濟(jì)南市環(huán)保局污染防治處處長錢毅新說，為促進(jìn)淘汰（改造），濟(jì)南出臺優(yōu)惠政策，對按時限要求完成淘汰（改造）的，通過驗收后，每置換改造一蒸噸給予10萬元補(bǔ)貼；提前完成淘汰（改造）的，每置換改造一蒸噸給予5萬元獎勵。2016年，濟(jì)南市提前完成了131臺、2012蒸噸燃煤鍋爐的淘汰（改造）。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與清潔采暖成為電能替代的新興領(lǐng)域。記者在聊城莘縣莘州辦事處看到，山東旭日農(nóng)業(yè)一體化高科技示范基地已有3座種植優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物的冬暖式大棚，現(xiàn)代化電噴淋、電卷簾機(jī)、電溫控加熱等電替代技術(shù)已成為標(biāo)配。據(jù)基地負(fù)責(zé)人郭燕兵介紹，與燃煤加熱方式相比，實施電能替代后每座大棚節(jié)約綜合成本32.5％，每年減少二氧化碳排放14.96噸。

對于存在采暖剛性需求的北方地區(qū)，在燃?xì)猓崃Γ┕芫W(wǎng)無法達(dá)到的老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部或者大型商場、公共場所，推廣蓄熱式電鍋爐、地源熱泵、碳晶電采暖，替代分散燃煤鍋爐，淘汰落后供熱方式，改用清潔能源。聊城市銀座商城應(yīng)用電蓄熱鍋爐，使用夜間低谷電8個小時電力蓄熱，實現(xiàn)了3萬平方米的供暖，每年采暖季運行成本20元／平方米。

潛在替代空間巨大　改造成本壓力大

來自國網(wǎng)山東省電力公司的數(shù)據(jù)顯示，近年來山東已累計推動實施電能替代項目7969個，淘汰落后工業(yè)燃煤鍋爐、窯爐3000余臺，建設(shè)充電站630個、充電樁1.7萬個，累計完成電能替代319.2億千瓦時，折算后可減少本地燃煤消耗1788萬噸，減排二氧化碳、二氧化硫等排放4195萬噸。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前電能替代的市場空間巨大。山東作為農(nóng)業(yè)大省，設(shè)施農(nóng)業(yè)數(shù)量眾多。莘縣是全國蔬菜大縣，現(xiàn)有各類蔬菜大棚45萬座，未來兩年還將建設(shè)3萬個高標(biāo)準(zhǔn)集約蔬菜溫室，目前實現(xiàn)電能替代的蔬菜大棚整體數(shù)量仍偏少。

莘縣供電公司副總經(jīng)理王金成說，蔬菜大棚電能替代不僅將徹底改變原有大棚存在的能耗大、制暖效果差、人工成本過高等問題，而且應(yīng)用電灌溉、電噴霧、電保溫、電控制的高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模化溫室大棚產(chǎn)區(qū)，將有力促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

臨清市供電、環(huán)保、住建等部門梳理燃煤鍋爐使用清單發(fā)現(xiàn)，全市事業(yè)單位學(xué)校類共43戶用于取暖，94戶鍛造企業(yè)、1750個蔬菜大棚用于排風(fēng)，如果全部使用電能，將減少燃煤6600噸，減少碳粉塵4500多噸、二氧化碳1.6萬噸、二氧化硫490噸。

但也有一些企業(yè)反映，實施“煤改電”需對原生產(chǎn)設(shè)備、工藝等進(jìn)行改造，有的甚至要重建，一次性投資較大，企業(yè)資金壓力大。

作為一家年生產(chǎn)能力40萬噸的民營企業(yè)，冠縣常發(fā)板業(yè)有限公司總經(jīng)理趙汝常對電能替代既支持又猶豫。趙汝常說，傳統(tǒng)制造業(yè)利潤率低，去年企業(yè)凈利潤3000萬元，對生產(chǎn)成本很敏感。

2012年，常發(fā)板業(yè)公司投產(chǎn)時使用的就是電鍋爐，投入了300萬元，用電用了三年。2014年，為響應(yīng)國家環(huán)保政策，企業(yè)又投資600多萬元更換了一臺煤氣發(fā)熱爐，脫硫等環(huán)保設(shè)施都有，排放也達(dá)標(biāo)。但如果再改回電鍋爐，3條生產(chǎn)線的設(shè)備投入就需千萬元，資金壓力很大。

山東盛大食品有限公司是一家以雞肉加工為主的生產(chǎn)企業(yè)，每天屠宰近15萬只雞。公司董事長王啟亮說，企業(yè)原有兩臺1.5蒸噸的燃煤鍋爐，其中一臺鍋爐剛用了兩年。目前企業(yè)生產(chǎn)用電價格為0.71元／千瓦時，用煤與用電相比，企業(yè)每天用能成本分別為1200元和3380元，只有電價優(yōu)惠到0.4元／千瓦時左右，企業(yè)才有用電的積極性。

完善財稅激勵政策　優(yōu)化電能替代價格

發(fā)揮財政補(bǔ)貼的杠桿作用，撬動電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一些企業(yè)建議，完善財政補(bǔ)貼政策，加大對燃煤鍋爐改造、分散電采暖等領(lǐng)域的補(bǔ)貼力度，對符合條件的電能替代項目予以獎補(bǔ)支持，如對設(shè)備改造實行一次性補(bǔ)貼，促進(jìn)直燃煤（油）等設(shè)備的淘汰改造。

聊城供電公司營銷部主任許吉凱說，聊城市對主城四區(qū)禁燃區(qū)居民取暖“煤改電”實施補(bǔ)貼，市、區(qū)財政對“煤改電”用戶購買取暖設(shè)備的費用一次性補(bǔ)貼50％，補(bǔ)貼上限為每戶4000元，發(fā)揮了積極作用。但由于沒有電采暖設(shè)備運行方面的補(bǔ)貼，居民電費負(fù)擔(dān)較大，建議同步出臺補(bǔ)貼政策。

優(yōu)化電能替代價格機(jī)制，降低用電成本。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，與傳統(tǒng)燃煤、用氣相比，目前用電成本相對處于劣勢，應(yīng)出臺針對電能替代的優(yōu)惠電價，降低企業(yè)用電成本。同時，完善峰谷分時電價政策，通過適當(dāng)擴(kuò)大峰谷電價價差、合理設(shè)定低谷時段等方式，充分發(fā)揮價格信號引導(dǎo)電力消費、促進(jìn)移峰填谷的作用。

探索搭建“產(chǎn)、學(xué)、研、用”體制機(jī)制。近日，國家電網(wǎng)山東省電力公司、山東省科學(xué)院等發(fā)起成立山東省電能替代促進(jìn)會，目前已有118家會員單位，涵蓋能源供應(yīng)商、能源服務(wù)商、科研機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域。臨清市供電公司營銷部主任周保國認(rèn)為，通過發(fā)揮平臺紐帶作用，能及時分享市場信息，強(qiáng)化技術(shù)協(xié)作，有利于提升電能替代設(shè)備的智能化生產(chǎn)和應(yīng)用水平。