近日，國家能源局印發(fā)了《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導(dǎo)意見》（國能發(fā)新能〔2017〕31號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），明確了“十三五”可再生能源發(fā)展規(guī)模指標(biāo)。其中明確，山東到2020年風(fēng)電規(guī)劃并網(wǎng)目標(biāo)1200萬千瓦，光伏發(fā)電規(guī)劃并網(wǎng)目標(biāo)1000萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電項目建成109個、裝機容量224萬千瓦。
依據(jù)國家下達我省“十三五”可再生能源發(fā)電項目及建設(shè)規(guī)模，結(jié)合全省能源及新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃，我省將確定了本地區(qū)“十三五”新能源和可再生能源發(fā)展總體目標(biāo)和項目布局。
進一步完善風(fēng)電項目建設(shè)管理
風(fēng)電實行國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃及年度開發(fā)指導(dǎo)規(guī)模管理，省級發(fā)展改革部門統(tǒng)一制定風(fēng)電年度建設(shè)實施方案。各市要從風(fēng)資源勘查評價、土地預(yù)審、規(guī)劃選址、環(huán)評批復(fù)、電力送出及消納市場等方面，嚴(yán)格審核擬申請納入年度建設(shè)實施方案項目的建設(shè)條件；要督促已納入年度建設(shè)實施方案的項目單位抓緊落實開工條件，積極推進項目建設(shè)，確保項目按期并網(wǎng)投運。綜合考慮我省未來其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局以及平原地區(qū)基本農(nóng)田較多、村莊分布較為密集等實際情況，今后，我省原則上不再安排占用基本農(nóng)田、需要調(diào)整土地規(guī)劃的風(fēng)電項目建設(shè)規(guī)模。
進一步強化光伏發(fā)電項目建設(shè)管理
光伏發(fā)電主要按照競爭配置和市場自主并舉的方式管理。對集中式光伏電站，設(shè)定技術(shù)進步、市場消納、降低補貼等條件，通過競爭配置方式獲得建設(shè)規(guī)模后組織建設(shè)。利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場所建設(shè)的光伏發(fā)電項目、全部自發(fā)自用的地面光伏電站項目，不限制建設(shè)規(guī)模，市場主體在符合技術(shù)條件和市場規(guī)則的情況下自主建設(shè)。光伏扶貧項目將根據(jù)我省扶貧任務(wù)的需要適時安排，執(zhí)行國家標(biāo)桿上網(wǎng)電價。各級發(fā)展改革及其他有備案權(quán)限的部門要依據(jù)國家能源局有關(guān)界定對光伏發(fā)電項目進行備案，嚴(yán)格項目審核把關(guān)，明確建設(shè)場所、建設(shè)內(nèi)容、消納方式，嚴(yán)禁借分布式光伏發(fā)電項目的名義變相建設(shè)小規(guī)模地面光伏電站。鼓勵和支持利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場所建設(shè)的以自發(fā)自用為主、余電上網(wǎng)為輔且在配電網(wǎng)平衡調(diào)節(jié)、就近消納的分布式光伏發(fā)電項目，盡可能減少光伏發(fā)電對系統(tǒng)調(diào)峰的影響。
進一步規(guī)范生物質(zhì)發(fā)電管理
生物質(zhì)發(fā)電（主要包括農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電）堅持規(guī)劃引領(lǐng)、有序推進的基本原則，“十三五”期間的生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃布局和建設(shè)規(guī)模由國家一次性下達；“十三五”中期，根據(jù)各地生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃執(zhí)行情況，適時對規(guī)劃進行修編。生物質(zhì)發(fā)電發(fā)展堅持熱電聯(lián)產(chǎn)、高效利用的基本導(dǎo)向，嚴(yán)禁以熱電聯(lián)產(chǎn)名義變相建設(shè)只發(fā)電不供熱項目，農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)方案和實施情況要作為項目核準(zhǔn)與電價補貼申報的重要依據(jù)。要綜合考慮城市發(fā)展布局、環(huán)保技術(shù)要求、“鄰避效應(yīng)”等因素，因地制宜推進城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)。
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