日前，國(guó)家能源局發(fā)布通知，擬在全國(guó)范圍內(nèi)開展風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范工作。然而業(yè)內(nèi)人士表示，就目前而言，風(fēng)電示范項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)比照煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如果僅靠政府力推平價(jià)上網(wǎng)，將給風(fēng)電企業(yè)帶來(lái)巨大壓力。專家認(rèn)為，要想真正實(shí)現(xiàn)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)，需要政府、企業(yè)等多方的共同努力，解決好面臨的諸多問題。
國(guó)家能源局綜合司印發(fā)的《關(guān)于開展風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目的通知》提出，為引導(dǎo)和促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高風(fēng)電的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)風(fēng)電在發(fā)電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)，擬在全國(guó)范圍內(nèi)開展風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范工作。
有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，出臺(tái)《通知》的目的是，通過示范項(xiàng)目建設(shè)論證風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)的可行性，為實(shí)現(xiàn)2020年風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)“鋪路”，但風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)仍存在諸多問題，僅靠政策力推會(huì)讓風(fēng)電行業(yè)“壓力山大”。
《通知》提出，示范項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)按當(dāng)?shù)孛弘姌?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行，相關(guān)發(fā)電量不核發(fā)綠色電力證書。專家認(rèn)為，與當(dāng)?shù)孛弘娨粯訕?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，且無(wú)補(bǔ)貼、不發(fā)綠證將成為風(fēng)電未來(lái)發(fā)展的硬性指標(biāo)，表明風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)成必然趨勢(shì)。
雖然推進(jìn)風(fēng)電實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)具有重大意義，對(duì)風(fēng)電行業(yè)發(fā)展以及推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型起著積極作用，但目前風(fēng)電面臨的與煤電競(jìng)爭(zhēng)壓力、高昂的發(fā)電成本以及技術(shù)發(fā)展水平相對(duì)較低等問題。專家認(rèn)為，這些問題不能得到有效解決，僅僅依靠示范項(xiàng)目的推進(jìn)很難實(shí)現(xiàn)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)這一目標(biāo)，同時(shí)也讓風(fēng)電行業(yè)備感壓力。
就目前而言，風(fēng)電示范項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)比照煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！帮L(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)為0.5-0.6元，而煤電的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為0.3-0.4元，二者存在較大差距。如果僅靠政府力推平價(jià)上網(wǎng)，將給風(fēng)電企業(yè)帶來(lái)巨大壓力。”
同時(shí)，高昂的發(fā)電成本一直是制約風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的重要因素。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖表示，這里面的發(fā)電成本包括風(fēng)電的建設(shè)、運(yùn)維、設(shè)備等全生命周期成本，其中建設(shè)成本約為8000元/千瓦，仍高于煤電。
雖然《通知》指出，近年來(lái)我國(guó)風(fēng)電開發(fā)利用技術(shù)不斷進(jìn)步，應(yīng)用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)性顯著提升，部分資源條件較好的地區(qū)已具備了零補(bǔ)貼上網(wǎng)的技術(shù)條件，但目前我國(guó)風(fēng)電的技術(shù)水平仍有待進(jìn)一步提高。我國(guó)在風(fēng)力發(fā)電機(jī)組整體設(shè)計(jì)、風(fēng)電大規(guī)模并網(wǎng)等技術(shù)以及葉輪等機(jī)組零部件和核心部件方面創(chuàng)新能力不足，其中涉及到核心技術(shù)的零部件仍依賴國(guó)外進(jìn)口，無(wú)法實(shí)現(xiàn)自給自足，造成風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善。這也導(dǎo)致風(fēng)電的發(fā)電成本難以短時(shí)間降低，大大增加了風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)的難度。
值得一提的是，《通知》要求各省、區(qū)、市組織各風(fēng)電開發(fā)企業(yè)申報(bào)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目，遴選1-2個(gè)項(xiàng)目于6月30日前報(bào)備國(guó)家能源局。張平表示，此次試點(diǎn)示范項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間倉(cāng)促，風(fēng)電企業(yè)很難短時(shí)間適應(yīng)，會(huì)影響風(fēng)電示范項(xiàng)目平價(jià)上網(wǎng)的客觀效果。
秦海巖還表示，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)對(duì)補(bǔ)貼需求和政策依賴性較強(qiáng)，容易受到政策變動(dòng)影響。同時(shí)，風(fēng)電相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失以及管理審批制度不健全等都會(huì)影響其實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的步伐。
專家認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)是一個(gè)循環(huán)漸進(jìn)的過程，推進(jìn)示范項(xiàng)目的工作只是風(fēng)電要踏出平價(jià)上網(wǎng)的一小步，還需要政府部門、風(fēng)電企業(yè)和風(fēng)電設(shè)備制造商緊密合作，形成合力，解決好面臨的諸多問題，為2020年實(shí)現(xiàn)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)奠定條件
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