能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源合作開發(fā)成為“一帶一路”國家協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)。
按照國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，我國將與周邊國家加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作，共同維護(hù)輸油、輸氣管道等運(yùn)輸通道安全，推進(jìn)跨境電力與輸電通道建設(shè)，積極開展區(qū)域電網(wǎng)升級(jí)改造合作。
同時(shí)，加大煤炭、油氣、金屬礦產(chǎn)等傳統(tǒng)能源資源勘探開發(fā)合作，積極推動(dòng)水電、核電、風(fēng)電、太陽能等清潔、可再生能源合作，推進(jìn)能源資源就地就近加工轉(zhuǎn)化合作，形成能源資源合作上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)能源資源深加工技術(shù)、裝備與工程服務(wù)合作。
共建全球能源大市場
“一帶一路”上諸多國家是資源大國，我國可以通過技術(shù)、裝備出口，工程隊(duì)伍走出去合作開發(fā)能源資源，在開放的格局中維護(hù)能源安全。
按照能源局國際能源合作戰(zhàn)略，將加強(qiáng)俄羅斯、中亞、中東、非洲、美洲和亞太五大重點(diǎn)能源合作區(qū)域建設(shè)，建設(shè)能源合作伙伴關(guān)系，培育自由開放、競爭有序、監(jiān)管有效的全球能源大市場，共同維護(hù)市場穩(wěn)定。制定和完善全球能源治理原則，形成消費(fèi)國、生產(chǎn)國平等協(xié)商、共同發(fā)展的合作新格局。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英認(rèn)為，目前國際能源市場供大于求，對(duì)于中國而言是實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)多元化的好機(jī)會(huì)。中國可以與“一帶一路”上的國家共同合作開發(fā)，以資本、技術(shù)支持換取資源。中國作為主要的能源消費(fèi)市場，可以為俄羅斯、中亞等國家油氣資源提供消費(fèi)市場、能源輸送通道建設(shè)，保證中國能源運(yùn)輸安全。
目前，我國在境外資源利用上，已經(jīng)形成西北、西南、東北、海上四大油氣戰(zhàn)略通道，包括中俄、中亞天然氣管道，中緬油氣管道、海上油氣進(jìn)口通道。四大油氣戰(zhàn)略通道，均包含在“一帶一路”的地理版圖中。
中國人民大學(xué)重陽金融研究院副研究員余家豪撰文指出，中國應(yīng)該依托“一帶一路”對(duì)俄羅斯、中亞、東南亞、歐盟等主要區(qū)域的輻射效應(yīng)，塑造周邊地區(qū)的區(qū)域市場，然后建立能源自由貿(mào)易區(qū)，最終建設(shè)國際地緣戰(zhàn)略伙伴。
在目前的國際能源合作中，中亞地區(qū)是中國油氣進(jìn)口的重鎮(zhèn)。目前，中哈原油管道、中國-中亞天然氣管道是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的生命線，連接中亞資源地與中國市場。
中哈原油管道是我國第一條陸路進(jìn)口跨國原油的管道，拓展了我國原油進(jìn)口渠道，在地緣政治格局中具有突出的戰(zhàn)略地位。截至3月11日，中哈原油管道自2006年正式投入商業(yè)運(yùn)行以來，累計(jì)向中國輸油超過7700萬噸。
中國-中亞天然氣管道是絲綢之路上的能源動(dòng)脈。繼A/B/C線之后，中國-中亞天然氣管道D線開工建設(shè)，計(jì)劃2016年投產(chǎn)，與國內(nèi)正在規(guī)劃的西氣東輸五線相連。屆時(shí)，中國從中亞進(jìn)口天然氣輸氣能力將從每年550億立方米提升到850億立方米，成為中亞地區(qū)規(guī)模最大輸氣系統(tǒng)。
除中亞外，中俄油氣管道建設(shè)影響世界能源格局。2014年5月，俄羅斯天然氣工業(yè)公司與中國石油[-1.11%資金研報(bào)]簽署了對(duì)華供氣合同。依據(jù)雙方商定，從2018年起，俄羅斯開始通過中俄東線天然氣管道向中國供氣，輸氣量逐年增加，最終達(dá)到380億立方米。
在中俄東線管道天然氣合作的同時(shí)，中俄天然氣西線管道談判也開始。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，中俄東線、西線建成投產(chǎn)后，全球陸上供氣中心將向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。
電網(wǎng)互聯(lián)互通
在國內(nèi)電力產(chǎn)能過剩、電力消費(fèi)增速放緩的格局下，“一帶一路”戰(zhàn)略為跨境電力通道建設(shè)和電力裝備出口帶來機(jī)會(huì)。
大唐集團(tuán)董事長陳進(jìn)行在2015年“兩會(huì)”期間表示，“一帶一路”沿線的非OECD國家的未來電力消費(fèi)水平將會(huì)有極大的增長空間。不管對(duì)發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)，還是對(duì)電力建設(shè)和裝備制造企業(yè)都蘊(yùn)藏著諸多重大機(jī)遇，抓住這一機(jī)遇，不僅可以有效化解我國電力設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的局面，而且電力咨詢及建設(shè)企業(yè)從中也可大有作為。
中國電力科學(xué)研究院副總工程師蔡國雄認(rèn)為，從我國電網(wǎng)運(yùn)營的實(shí)踐來看，特高壓技術(shù)已經(jīng)成熟，加上多年的電網(wǎng)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，為電網(wǎng)互聯(lián)互通奠定了基礎(chǔ)。加強(qiáng)與周邊國家電網(wǎng)互聯(lián)互通，一方面可推動(dòng)周邊各國電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)我國電工裝備出口，實(shí)現(xiàn)互利共贏；另一方面，通過與周邊國家電網(wǎng)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)“電從遠(yuǎn)方來，來的是清潔電”，可以提高我國能源利用效率，統(tǒng)籌解決面臨的能源和環(huán)境問題，為緩解東中部地區(qū)嚴(yán)重霧霾發(fā)揮重要作用。
目前，我國已經(jīng)與周邊國家有電力合作基礎(chǔ)。國家電網(wǎng)公司與俄羅斯、蒙古國、吉爾吉斯斯坦、朝鮮等國已建成18條互聯(lián)互通輸電線路，我國累計(jì)已接受俄羅斯電量143億千瓦時(shí)，向朝鮮、蒙古國分別送電6億千瓦時(shí)、1730萬千瓦時(shí)。
綜合國家戰(zhàn)略、外交、經(jīng)濟(jì)需要，“一帶一路”沿線和周邊國家能源資源條件、各方合作意愿、前期工作基礎(chǔ)、工程實(shí)施條件等因素，蔡國雄建議，近期建設(shè)從中亞地區(qū)到我國負(fù)荷中心的輸電通道；建設(shè)俄羅斯和蒙古國向我國輸電通道。
中亞地區(qū)煤炭、水力和風(fēng)電資源豐富，能源外送需求大，聯(lián)網(wǎng)潛力巨大。俄羅斯遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)具有豐富的水力、煤炭資源，遠(yuǎn)東地區(qū)與我國相鄰，具備向我國華北、華中等地區(qū)送電的條件。蒙古國太陽能、風(fēng)能和煤炭資源豐富，與京津冀負(fù)荷中心相距只有1000千米左右，具備很好的輸電條件。
蔡國雄說：“未來的設(shè)想是沿著古絲綢之路，國內(nèi)電網(wǎng)向西與歐洲電網(wǎng)相連，互相作為支撐，直接進(jìn)口電能；向南經(jīng)過東南亞國家，通過海底電纜等方式與菲律賓、澳大利亞電網(wǎng)互通。”
此外，“一帶一路”上的電網(wǎng)通道同時(shí)也是新能源開發(fā)建設(shè)通道，途經(jīng)沙漠地帶，是太陽能、風(fēng)能開發(fā)基地，可以作為電網(wǎng)配套電源。“由于東西地區(qū)存在時(shí)差，通過電力調(diào)度解決新能源波動(dòng)、間歇性等問題。”他說。
