自我國經濟發(fā)展步入新常態(tài)以來，電力消費也隨之進入新常態(tài)。2015年，用電增速逐漸回落，我國經濟增速換擋、結構優(yōu)化、動力轉換特征更加明顯。當前，我國正處于經濟增速換擋期、結構調整陣痛期和前期政策消化期，傳統(tǒng)動力逐漸減弱，新生動力不斷形成，但新的動力難以彌補傳統(tǒng)動力減弱帶來的影響，經濟下行壓力仍然較大。
“十三五”是我國經濟增長新舊動力轉換的關鍵階段，也是全面建成小康社會的決勝階段。我國將堅持“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以創(chuàng)新驅動為核心，加快產業(yè)結構轉型升級和新型城鎮(zhèn)化建設，注重經濟增長的質量和效益。2016年，站在“十三五”的起點上，我國將加快推進供給側結構性改革和用電結構調整優(yōu)化，盡快釋放改革紅利和創(chuàng)新活力，促進新生動力發(fā)展，提升用電效率。這一年，用電量增速是否會繼續(xù)下滑？發(fā)電設備利用小時數是否會進一步降低？
2015年用電量增長主要特點
全社會用電量增長乏力
據國家能源局發(fā)布的數據顯示，2015年我國全社會用電量比上年增長0.5%。其中第一產業(yè)、第三產業(yè)和居民生活用電量增速分別為2.5%、7.5%、5.0%，均高于全社會用電量增速，而第二產業(yè)用電量增速較上年有所下降。2015年，全社會用電量增長乏力，主要是由于第二產業(yè)用電量增速下降所致，這是經濟新常態(tài)下，第二產業(yè)尤其是工業(yè)生產放緩、結構調整加快及用電效率提升的結果。此外，2015年暖冬涼夏的氣溫因素也在一定程度上影響了用電量增速。
第二產業(yè)內部行業(yè)用電量增速分化
第二產業(yè)中，占比81%左右的重工業(yè)用電量比上年減少1.9%，占比17%左右的輕工業(yè)增長1.3%，二者增速差距從2013、2014年的不到1個百分點擴大至3.2個百分點，國內外需求不足及結構調整對重工業(yè)的影響明顯大于輕工業(yè)。
2015年，高耗能行業(yè)用電量減少，尤其是黑色金屬和建材行業(yè)。國家電網公司經營區(qū)域的化工、建材、黑色金屬、有色金屬行業(yè)合計用電量比上年減少4.0%。其中化工行業(yè)用電量實現(xiàn)3.1%的正增長，有色金屬行業(yè)用電量減少0.7%，黑色金屬和建材行業(yè)用電量分別減少9.6%和7.2%。2015年，全國粗鋼產量減少2.3%,水泥產量減少4.9%。
受國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)等政策影響，交通運輸與電氣電子設備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、石油加工與煉焦及核燃料加工業(yè)等用電量保持較快增長。
第三產業(yè)和居民生活用電成為拉動全社會用電量增長的主要動力
2015年，盡管我國經濟增長總體有所放緩，但第三產業(yè)依然保持較快增長勢頭，其增加值增速達8.3%，比上年提高0.5個百分點，占GDP的比重首次超過一半。與此同時，第三產業(yè)用電量增速達7.5%，比上年提高1.1個百分點，占全社會用電量的比重上升至12.9%，對全社會用電量增長的貢獻率達到174%。其中信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)用電量保持在14%左右的高速增長勢頭，表明我國大數據、“互聯(lián)網+”等新業(yè)態(tài)、新產業(yè)發(fā)展迅速。
去年，居民生活用電量增長5%，增速比上年回升2.8個百分點，占全社會用電量的比重為13.1%，對全社會用電量增長的貢獻率達到121%。在冬暖夏涼的天氣條件下，居民生活用電增速實現(xiàn)穩(wěn)步回升，在一定程度上反映了我國居民收入與生活水平的提高以及房地產銷售市場的好轉。
2016年用電量增長趨勢預判
2016年，世界經濟復蘇緩慢，我國將在適當擴大總需求的同時，加快推進供給側結構性改革，重點做好“三去、一降、一補”五大任務。其中，受工業(yè)去產能、房地產去庫存等因素影響，高耗能行業(yè)用電量繼續(xù)呈負增長，但受下調電價、降低企業(yè)稅費負擔等降成本及一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶戰(zhàn)略等因素影響，高耗能工業(yè)用電量降幅有所縮小，且非高耗能工業(yè)用電增速有望加快，從而使第二產業(yè)用電量增速回升，預計第二產業(yè)用電量增長-1%～1%。在第三產業(yè)用電方面，由于部分政策的邊際效應持續(xù)減弱，加之2015年氣候導致的基數偏低，今年第三產業(yè)用電量仍將保持較快增長，預計增速將上升至7.5%～9.5%。在居民生活用電方面，我國目前的人均生活用電量還不到日本的四分之一和美國的八分之一，未來還有很大的增長空間。城鎮(zhèn)化、農民工市民化的快速推進有利于支撐今年居民生活用電量較快增長，預計增速上升至5.5%～7.5%。第一產業(yè)用電量增速較為平穩(wěn)，預計為2.5%左右。綜合考慮，預計2016年我國全社會用電量增長1%～3%。
盡管今年用電量增速較2015年有所回升，但仍呈低速增長態(tài)勢，而供應側新投產的裝機將保持1億千瓦左右的較大規(guī)模，我國發(fā)電設備尤其是火電設備利用小時數將進一步下降。
（作者供職于國網能源研究院經濟與能源供需研究所）
