新中國成立后的70年，特別是改革開放以來，中國電力工業(yè)快速發(fā)展、大步前進，成為全球的電力強國，昂首躋身世界電力工業(yè)先進前列。作為這70年輝煌歷史的親歷者、見證者，讓我們共同做一簡要回顧。
一、新中國70年電力工業(yè)跨越發(fā)展的光輝歷程
新中國電力工業(yè)的每一次變革和發(fā)展，都與國家的變革和經(jīng)濟的發(fā)展緊密交織，其發(fā)展歷程可分為四個階段。
第一個階段（1949—1978年）：從新中國成立到改革開放前夕，初步建成了較為完整的電力工業(yè)體系，全國大多數(shù)人口都用上了電，但缺電現(xiàn)象普遍存在。
1949年新中國成立時，國民經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、百廢待興，全國發(fā)電裝機和發(fā)電量只有185萬千瓦和43億千瓦時，分別居世界第21位和第25位；全國電力線路只有6474千米，最高電壓等級僅220千伏；全社會用電量僅34.6億千瓦時，人均年用電量只有7.94千瓦時。
新中國成立后，黨中央把電力工業(yè)作為國民經(jīng)濟的先行工業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。老一輩電力職工以 “自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓進取，鞠躬盡瘁”的精神，開拓著中國的電力工業(yè)，感人的先進事跡層出不窮，是這一階段的真實寫照。雖然經(jīng)過近30年的經(jīng)濟建設(shè)，但由于受到“大躍進”、“文革”等的干擾、破壞，造成了多次的曲折反復(fù)，電力工業(yè)艱苦前行。到1978年底，我國發(fā)電裝機容量達到5712萬千瓦，年發(fā)電量2566億千瓦時，分別比1949年增長了29.9倍和58.7倍，分別居世界第八位和第七位。電網(wǎng)初具規(guī)模，建成了220千伏及以上的輸電線路2.3萬千米,變電設(shè)備容量2528萬千伏安。在近30年的時間里初步建成了較為完整的電力工業(yè)體系，為國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高發(fā)揮了顯著作用。但此時人均裝機容量和人均發(fā)電量還不足0.06千瓦和268千瓦時，缺電、限電現(xiàn)象仍然非常普遍，形成了“重發(fā)輕供不管用”的傾向。電力嚴重短缺成為制約國民經(jīng)濟快速發(fā)展的瓶頸。
第二個階段（1978—2000年）：從改革開放初期到20世紀末，從“集資辦電”到“政企分開”，電力工業(yè)進入發(fā)展快車道。
1978年12月黨的十一屆三中全會撥亂反正，做出了把工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策，實行對內(nèi)改革對外開放的政策，中國開始從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變。這是我國具有歷史性偉大轉(zhuǎn)折的時期。改革開放使神州大地煥發(fā)了青春，全國掀起了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的社會主義建設(shè)新高潮。中國電力職工以自我革命的勇氣和魄力，努力實踐電力建設(shè)體制機制的改革，勇于直面改革開放帶來的巨大沖擊和挑戰(zhàn)，悉心探索推進電力健康快速發(fā)展之路。當時，我們面對的是全國性嚴重缺電局面，要加快電力建設(shè)，首先必須解決建設(shè)資金長期不足的問題。電力工業(yè)從以電力投融資體制改革為先導，代之以電價機制的改革，國家出臺了一系列政策措施，實行“政企分開、省為實體、聯(lián)合電網(wǎng)、統(tǒng)一調(diào)度、集資辦電”和“因地、因網(wǎng)制宜”的電力改革與發(fā)展方針。集資辦電充分調(diào)動了中央、地方及各方面辦電的積極性，同時積極合理有效地利用外資，釋放了社會資本的活力，拓寬了建設(shè)資金的渠道，發(fā)電規(guī)模迅速擴大，電力投資和建設(shè)的效率效益大幅提高，極大地促進了電力工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，我國發(fā)電裝機容量和發(fā)電量先后躍過法國、英國、加拿大、德國、俄羅斯和日本等發(fā)達國家和經(jīng)濟大國，于1996年底躍居世界第2位，到2000年，我國裝機容量達到3.19億千瓦，年發(fā)電量1.37萬億千瓦時。30萬千瓦及以上大機組占比達到35.5%。我國自行設(shè)計、研制、安裝的秦山一期核電站于1991年并網(wǎng)發(fā)電，從此結(jié)束了中國大陸無核電的歷史。我國電網(wǎng)建設(shè)得到極大加強，基本形成以500千伏為骨干網(wǎng)架的六大區(qū)域電網(wǎng)。我國電源、電網(wǎng)裝備水平快速提升，污染物排放控制、生態(tài)保護等電力環(huán)境保護方面日益加強，科技水平與世界先進水平日漸接近。電力管理水平和服務(wù)水平不斷得到提高，電力發(fā)展的規(guī)劃管理、生產(chǎn)運行管理、電力市場營銷管理以及電力企業(yè)信息管理水平、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平等普遍得到提高。 長期困擾我國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的電力嚴重短缺局面，得到基本扭轉(zhuǎn)。1997年成立國家電力公司,1998年撤銷電力工業(yè)部,電力工業(yè)初步實現(xiàn)了政企分開。2000年7月，國家電力公司首次入選美國《財富》世界500強。電力工業(yè)的快速發(fā)展又為工業(yè)生產(chǎn)和社會建設(shè)提供了有力支撐?？梢哉f，電力體制改革創(chuàng)新成為拉動經(jīng)濟高速列車的重要引擎。
第三個階段（2001—2012年），進入新世紀到十八大召開前，我國電力工業(yè)實施“廠網(wǎng)分開、主輔分離”，全面進入了市場化改革的新時期，電力工業(yè)得到全面持續(xù)快速發(fā)展。
進入新世紀，我國初步實現(xiàn)了小康并建立起社會主義市場經(jīng)濟體系。2001年，中國正式加入世界貿(mào)易組織。2010年，我國躍居世界第二大經(jīng)濟體，進一步的改革開放，使經(jīng)濟發(fā)展引擎再次提速，帶來了巨大的電力需求，促進了我國電力工業(yè)的快速發(fā)展。2002年,國家啟動了以廠網(wǎng)分開、主輔分離為主要內(nèi)容的電力體制改革。國務(wù)院對國家電力公司資產(chǎn)進行重組,組建了兩大電網(wǎng)公司、五大發(fā)電公司和四個輔業(yè)公司，國家電力監(jiān)管委員會履行電力監(jiān)管職能。至此，電力行業(yè)破除了獨家辦電的體制約束，從根本上改變了指令性計劃體制和政企不分、廠網(wǎng)不分等問題，發(fā)電側(cè)初步形成了電力市場主體多元化競爭格局。我國電力建設(shè)持續(xù)快速推進，2009年，中國電網(wǎng)規(guī)模躍居世界第一，2011年，中國發(fā)電量躍居世界第一。截止到2012年底，全國發(fā)電裝機容量已達11.45億千瓦、年發(fā)電量達到4.98萬億千瓦時。由于國家支持水電等清潔能源發(fā)展，2004年中國水電裝機容量超越美國躍居世界第一。在電網(wǎng)建設(shè)方面， 500千伏已成為區(qū)域電網(wǎng)和各省級電網(wǎng)主網(wǎng)架，750千伏成為西北電網(wǎng)主網(wǎng)架，基本建成了“西電東送”北、中、南三大通道，特高壓輸電工程投入商業(yè)運營。尤其是三峽輸變電工程的全部投產(chǎn)，促成了以三峽電力系統(tǒng)為核心的全國聯(lián)網(wǎng)格局，實現(xiàn)了“西電東送、北電南供、水火互濟、風光互補”。隨著青藏±400千伏聯(lián)網(wǎng)工程的投運，除臺灣外，實現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)，初步建成全國范圍內(nèi)能源資源優(yōu)化配置的新平臺。同時，電網(wǎng)的智能化和自動化水平顯著提升。電力工業(yè)在規(guī)模、能力、裝備水平上均已居世界先進行列，基本實現(xiàn)了改革開放以來電力的充足供應(yīng)，滿足了經(jīng)濟社會發(fā)展對電力的強勁需求。
第四個階段（2012—現(xiàn)在）：黨的十八大以來，電力工業(yè)堅持高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民美好生活用電需求。
2012年是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要節(jié)點。黨的十八大發(fā)出全面建成小康社會的宏偉目標，以習近平總書記為首的黨中央發(fā)出全面實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”、建設(shè)“美麗中國”的號召，激勵著全體電力職工為之努力奮斗。2014年6月，習近平總書記提出“四個革命、一個合作”（能源消費革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命和能源體制革命，全方位加強國際合作）的能源發(fā)展戰(zhàn)略。我國電力工業(yè)進入了全球能源轉(zhuǎn)型背景下的新的發(fā)展階段，由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。電力行業(yè)按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，加大電力結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，繼續(xù)加快清潔能源發(fā)展，促進跨區(qū)跨省送電，推進清潔能源大范圍優(yōu)化配置，推進終端能源電氣化利用水平。深化電力體制改革,大力推進電力市場建設(shè)，推動電力科技創(chuàng)新。進一步加強綠色發(fā)展，積極應(yīng)對氣候變化。不斷擴大“一帶一路”電力國際合作，持續(xù)構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。2015年3月，黨中央、國務(wù)院開啟了新一輪電力體制改革，各級政府和電力企業(yè)積極配合，全面推進電力改革和電力市場建設(shè)，電力工業(yè)展現(xiàn)全新的發(fā)展面貌。
2013年，中國發(fā)電裝機容量超越美國，開始躍居世界第一。截止到2018年底，我國發(fā)電裝機容量達到19億千瓦，年發(fā)電量6.99萬億千瓦時，全國電力供需形勢繼續(xù)呈現(xiàn)總體平衡態(tài)勢。其中，新能源和可再生能源發(fā)電發(fā)展非?？欤?012年風電裝機突破4000萬千瓦超越美國，躍居世界第一。太陽能發(fā)電裝機呈爆發(fā)式增長，2015年光伏裝機總量超過德國位居全球第一。2016年，中國超越美國成為世界最大可再生能源生產(chǎn)國。但是，清潔能源的快速發(fā)展也帶來了“成長的煩惱”，棄風、棄光、棄水問題引發(fā)了全社會的關(guān)注，近幾年在各級政府和全行業(yè)協(xié)同努力下，通過一系列舉措已得到大大緩解。
電力改革繼續(xù)推進，電力市場加快建設(shè)。截至2018年底，已成立北京、廣州兩個區(qū)域性電力交易中心和33個省級電力交易中心，其中，8家省級交易中心和廣州電力交易中心完成股份制改造，24個省份完成電力市場管理委員會的組建，成立了全國電力交易機構(gòu)聯(lián)盟，形成了全國的完整組織體系；完成首個周期的輸配電價核定，累計核減電網(wǎng)企業(yè)準許收入約600億元，核減不相關(guān)、不合理費用約1284億元，有力保障輸配電價改革的進一步深化，改革紅利得到進一步釋放；超額完成一般工商業(yè)電價下降10%任務(wù)；不斷完善增量配電業(yè)務(wù)改革試點各項政策； 2018年合計市場交易電量 2.07萬億千瓦時，分別占全社會用電量和電網(wǎng)企業(yè)銷售電量的30.2%和37.1%；電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點穩(wěn)妥推進。
新中國電力工業(yè)70年發(fā)展的光輝歷程，是一幅波瀾壯闊的歷史畫卷，她記錄了在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導下，中國幾代電力職工奮發(fā)圖強、艱苦奮斗、英勇拼搏、開拓創(chuàng)新的戰(zhàn)斗歷程。中國電力工業(yè)取得舉世矚目的輝煌成就，是中華民族偉大復(fù)興的見證，是中華民族的光榮，更是中國幾代電力職工的光榮。
二、新中國70年電力工業(yè)跨越發(fā)展的輝煌成就
（一）電力建設(shè)規(guī)模飛速發(fā)展
新中國的建立開啟了電力建設(shè)的大發(fā)展，到2018年底，我國裝機容量達到19億千瓦，較新中國成立之初增長1026倍；發(fā)電量6.99萬億千瓦時，較新中國成立之初增長1625倍；人均發(fā)電裝機容量達到1.36千瓦。全國電網(wǎng)35千伏及以上輸電線路回路長度189萬千米，是1949年的291倍。其中，220千伏及以上輸電線路回路長度73萬千米。全國電網(wǎng)35千伏及以上變電設(shè)備容量70億千伏安。其中，220千伏及以上變電設(shè)備容量43億千伏安。電網(wǎng)規(guī)模不斷擴大，電網(wǎng)主網(wǎng)架逐步加強，城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造投入力度不斷增加。全國跨區(qū)輸電能力達到1.36億千瓦，跨區(qū)輸電能力大幅提升。電網(wǎng)電壓達到世界最高電壓等級。我國電力工業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供了堅強保障。
?。ǘ╇娫唇Y(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
我國電源結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，有力支撐了能源轉(zhuǎn)型和電力工業(yè)的綠色和諧發(fā)展。到2018年，水電裝機容量達到3.53億千瓦(其中含抽水蓄能2999萬千瓦)，是 1949年水電裝機的980.6倍；并網(wǎng)風電裝機1.84億千瓦 ，并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機1.74億千瓦，核電裝機4466萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機1784萬千瓦。全國非化石能源發(fā)電裝機7.76億千瓦,約占總裝機容量40.8%。非化石能源年發(fā)電量2.16萬億千瓦時, 約占年總發(fā)電量的30.9%；全國火電裝機11.44億千瓦，其占全國總裝機容量的比重，由1949年的91.2%，下降至2018年的60.2%。其中煤電10.08億千瓦，在全國裝機中占比下降到53.1%。單機100萬千瓦級火電機組達到113臺，60萬千瓦及以上火電機組容量占比達到44.7%。
我國水電、風電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機規(guī)模均居世界首位，火電清潔高效，達到世界先進水平。發(fā)電結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，有力支撐了能源轉(zhuǎn)型和電力工業(yè)的綠色和諧發(fā)展。
?。ㄈ╇娏?jié)能減排成效顯著
我國煤電機組發(fā)電效率、資源利用水平、污染物和二氧化碳排放控制水平，均已達到世界先進水平，為國家生態(tài)文明建設(shè)和全國污染物減排、環(huán)境質(zhì)量改善作出巨大貢獻。
電力能效水平持續(xù)提高。受技術(shù)進步，大容量、高參數(shù)機組占比提升和煤電改造升級等多因素影響，供電標準煤耗持續(xù)下降。截至2018年底，全國6000千瓦及以上火電廠供電標準煤耗307.6克/千瓦時，繼續(xù)保持世界先進水平。全國6000千瓦及以上電廠廠用電率4.70%，電網(wǎng)線損率6.21%。
電力環(huán)境保護基礎(chǔ)建設(shè)與改造全覆蓋。電力行業(yè)嚴格落實國家環(huán)境保護各項法規(guī)政策要求，火電脫硫、脫硝、超低排放改造持續(xù)推進，截至2018年底，全國燃煤電廠100%實現(xiàn)脫硫后排放，已投運火電廠機組92.3%實現(xiàn)了煙氣脫硝。全國電力煙塵排放量約21萬噸（1978年為600萬噸）；二氧化硫排放量約99萬噸（2006年峰值為1350萬噸）；氮氧化物排放量約為96萬噸（2011年峰值為1000萬噸左右）。在全國火電裝機大幅增長的情況下，污染物總排放量顯著下降，而粉煤灰、脫硫石膏綜合利用穩(wěn)步提高。
電力排放績效顯著優(yōu)化。2018年，全國單位火電發(fā)電量煙塵排放量、二氧化硫排放量和氮氧化物排放量分別為0.04、0.20和0.19克/千瓦時，已處于世界先進水平。達到超低排放限值的煤電機組約8.1億千瓦，約占全國煤電總裝機容量80%。在應(yīng)對氣候變化方面，改革開放以來，碳排放強度持續(xù)降低。以2005年為基準年，2006-2018年，通過發(fā)展非化石能源、降低供電煤耗和線損率等措施，電力行業(yè)累計減少二氧化碳排放約136.8億噸，有效減緩了電力二氧化碳排放總量的增長。電力行業(yè)為全球應(yīng)對氣候變化做出了突出貢獻。
（四）電力科技自主創(chuàng)新不斷超越
我國走出了一條引進、消化吸收、再創(chuàng)新的道路，電力技術(shù)自主創(chuàng)新能力和裝備國產(chǎn)化水平顯著提升。高效、清潔、低碳火電技術(shù)不斷創(chuàng)新，相關(guān)技術(shù)研究達到國際領(lǐng)先水平，為我國火電結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級做出貢獻。超超臨界機組實現(xiàn)自主開發(fā)，百萬千瓦空冷發(fā)電機組、二次再熱技術(shù)、大型循環(huán)流化床發(fā)電技術(shù)世界領(lǐng)先，大型整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電（IGCC）、大型褐煤鍋爐具備自主開發(fā)能力；我國水電在規(guī)劃、設(shè)計、施工、設(shè)備制造等方面,均處于世界領(lǐng)先地位，多項新、老壩型世界紀錄被中國打破，80萬、100萬千瓦水輪機組制造技術(shù)中國獨有；我國“華龍一號”三代核電技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用走在世界前列。四代核電技術(shù)、模塊化小型堆、海洋核動力平臺、先進核燃料與循環(huán)技術(shù)取得突破，可控核聚變技術(shù)得到持續(xù)發(fā)展；我國風電已形成較完整的大容量風電機組設(shè)計、制造體系，單機容量5兆瓦風電機組已批量投產(chǎn)、6、7兆瓦機組已投入試運行；規(guī)?；夥_發(fā)利用技術(shù)取得重要進展；我國已全面掌握特高壓輸電技術(shù)，智能電網(wǎng)、大電網(wǎng)控制等技術(shù)取得顯著進步，電網(wǎng)的總體裝備和運維水平處于國際引領(lǐng)地位；以互聯(lián)網(wǎng)融合關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用為代表的電力生產(chǎn)走向智能化。我國已開展新能源微電網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源、新型儲能電站等示范項目建設(shè)，正在推動能源互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)的興起。
?。ㄎ澹﹪H合作全面深化
電力行業(yè)國際合作從最初的“引進來”發(fā)展到今天的“走出去”，從開始的國內(nèi)發(fā)展到以“共商共建共享”為特點的“一帶一路”倡議中彰顯風采，參與國際能源電力事務(wù)的能力、影響力和話語權(quán)不斷增強。國家電網(wǎng)公司成功投資運營菲律賓、巴西、葡萄牙、澳大利亞、意大利、希臘等國骨干電網(wǎng)。以EPC總承包為重點，中國電力企業(yè)建立了資金、技術(shù)、標準、管理全方位“走出去”的國際產(chǎn)能合作模式，實現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計、施工安裝、裝備制造、運營管理的全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”。中國提出“一帶一路”倡議五年來，我國主要電力企業(yè)在“一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)，實際完成投資3000萬美元以上的項目50多個，累計實際完成投資80億美元；簽訂電力工程承包合同494個，總金額912億美元。電力國際合作無論從規(guī)模上、深度上還是理念上都有了空前的發(fā)展和質(zhì)的飛躍，在增強我國電力企業(yè)國際競爭力的同時，使我國電力發(fā)展成果惠及更多國家和人民。
（六）管理水平不斷提高
我國電力企業(yè)堅持以人為本，通過改革和資產(chǎn)重組、企業(yè)再造，推進管理創(chuàng)新，電力企業(yè)在資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大的同時，逐步建立現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，企業(yè)盈利能力不斷增強，企業(yè)核心競爭力和抗風險能力不斷提高，企業(yè)管理水平不斷提高，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率效益持續(xù)提升。2018年，全國規(guī)模以上電力企業(yè)資產(chǎn)總額達到14萬億元。
電力企業(yè)始終堅持“人民電業(yè)為人民”的宗旨，認真履行政治責任、經(jīng)濟責任和社會責任，在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、脫貧攻堅、污染防治、“一帶一路”建設(shè)、服務(wù)“三農(nóng)”、搶險救災(zāi)等工作中勇于擔當、積極作為，發(fā)揮了重要作用。電力企業(yè)把改善人民生活、增進人民福祉作為工作的出發(fā)點和落腳點，成為壯大綜合國力、保障和改善民生的重要力量。通過全面解決無電地區(qū)人口用電問題、大力推進城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)改造、加大電力扶貧工作力度，電力普遍服務(wù)水平顯著提升。農(nóng)網(wǎng)改造升級顯著提升了農(nóng)村供電能力，帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展；光伏扶貧成為精準扶貧的重要方式。2018年全國人均用電量達4589千瓦時，已接近世界平均水平，約是1949年的578倍。 在2018年《財富》世界500強榜單中，我國21家電力企業(yè)上榜。我國電力企業(yè)的國際競爭力持續(xù)提升。
三、新中國70年電力工業(yè)跨越發(fā)展的基本經(jīng)驗
中國電力工業(yè)70年的跨越發(fā)展為我們提供了寶貴經(jīng)驗。
?。ㄒ唬┦冀K與黨中央保持高度一致
電力行業(yè)緊密結(jié)合電力工業(yè)改革發(fā)展的實際，認真貫徹黨中央、國務(wù)院提出的“西部大開發(fā)”、“走出去”、“打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)”、“一帶一路”倡議等戰(zhàn)略部署和“能源工業(yè)的發(fā)展以電力為中心”、“電力適度超前發(fā)展”等一系列方針政策，堅決執(zhí)行國發(fā)［1985］72號、［1987］111號、［1996］48號、［2002］5號文件、中發(fā)［2015］9號等文件精神，積極主動地實施集資辦電、政企分開、廠網(wǎng)分開和農(nóng)電體制改革等各項重大改革。制定了“西電東送”、“全國聯(lián)網(wǎng)”等電力工業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，以戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)攬全局，使電力工業(yè)發(fā)展取得輝煌成就，使電力行業(yè)成為“一帶一路”建設(shè)、推動構(gòu)建人類命運共同體的踐行者。
?。ǘ┦冀K堅持改革開放的方向
堅持在發(fā)展中不斷深化改革，堅持市場化改革方向，以改革開放促進發(fā)展，是電力工業(yè)取得巨大發(fā)展成就的最重要的基本經(jīng)驗之一。電力改革和開放的每一步推進，都是以促進電力全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，不斷解決電力發(fā)展中的突出矛盾和主要問題，不斷解放電力生產(chǎn)力的進程。電力體制改革是國家經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，必須從中國國情出發(fā)，把握改革方向、時機和節(jié)奏，堅定不移地推進改革開放，打破壟斷、引入競爭，建立科學合理的電價形成機制，提高效益，改善服務(wù)，促進發(fā)展，建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制的新型電力管理體制。在電力改革與開放的進程中，要堅持整體規(guī)劃、分步實施、重點突破，正確處理改革、發(fā)展和安全、穩(wěn)定的關(guān)系，并從主要利用國內(nèi)資源和立足國內(nèi)市場，發(fā)展到越來越充分地利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，努力實現(xiàn)電力發(fā)展，更好地滿足我國經(jīng)濟社會發(fā)展與人民生活提高對電力的需求以及造?！耙粠б宦贰毖鼐€國家、地區(qū)的人民。
?。ㄈ┦冀K堅持以發(fā)展為第一要務(wù)
電力工業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)和先行行業(yè)，是國家經(jīng)濟安全、能源安全的重要組成部分。新中國成立以來的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展中，有一半多一些時間都處于缺電狀態(tài)，成為嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。因此，電力工業(yè)必須把發(fā)展作為第一要務(wù)。實踐證明，電力工業(yè)的發(fā)展滯后將對經(jīng)濟建設(shè)的現(xiàn)在和后續(xù)發(fā)展形成嚴重制約，必須堅持電力工業(yè)的適度超前發(fā)展，堅持綠色發(fā)展，始終保持合理的發(fā)展速度、發(fā)展結(jié)構(gòu)與規(guī)模，努力保證全國和各地區(qū)的電力供需平衡。站在新時代的起點上，電力工業(yè)必須和整個國民經(jīng)濟一樣，從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮電力發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)引領(lǐng)作用，使發(fā)、輸、配、售、用各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)一個綠色低碳、廣泛互聯(lián)、智能互動、靈活柔性、安全高效的新一代電力系統(tǒng)。
?。ㄋ模┦冀K牢記人民電業(yè)為人民的宗旨
電力行業(yè)始終牢記人民電業(yè)為人民的宗旨，以滿足人民美好生活對電力的需求為己任，電力發(fā)展成果惠及全國人民。電力行業(yè)與時俱進、積極進取、開拓創(chuàng)新，持續(xù)開展行風建設(shè)工作，國家電網(wǎng)服務(wù)區(qū)內(nèi)的供電可靠率，城市用戶達到99.955%,農(nóng)村用戶達到99.795%。依靠科技進步，不斷創(chuàng)新營銷管理體制和服務(wù)機制，并把行風建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和裁判權(quán)交給人民群眾，主動接受群眾監(jiān)督，為客戶提供“優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠”的服務(wù)，
?。ㄎ澹┦冀K堅持安全發(fā)展方針
電力行業(yè)始終堅持安全工作的基礎(chǔ)地位不動搖，堅決貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以講政治的高度和對社會負責的態(tài)度，抓好安全事故的防范工作，正確處理安全與發(fā)展、安全與改革、安全與效益的關(guān)系；形成了適應(yīng)市場經(jīng)濟條件的企業(yè)安全管理機制；鍛煉培養(yǎng)了一支素質(zhì)高的干部職工隊伍，使得電力系統(tǒng)沒有發(fā)生影響全局的重大安全責任事故，保障了國家經(jīng)濟發(fā)展和社會進步對用電的強勁需求。
?。┦冀K堅持電力結(jié)構(gòu)調(diào)整
電力工業(yè)在實現(xiàn)快速增長的同時，始終堅持在國家宏觀政策和規(guī)劃（計劃）引導下，根據(jù)電力發(fā)展方針，不斷加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度和推進科技進步，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展質(zhì)量得到顯著提高，極大改變了電力工業(yè)傳統(tǒng)的落后面貌。實踐證明，在電力工業(yè)快速發(fā)展中，必須高度重視著力解決存在的諸多結(jié)構(gòu)不合理等問題，一是能源資源地區(qū)分布不夠均衡，二是電源結(jié)構(gòu)不夠合理，三是電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠合理，四是煤電運綜合平衡的行業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾仍較突出，五是如何處理發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾等。在電力結(jié)構(gòu)方面，調(diào)整了發(fā)電、輸電、配電之間的關(guān)系，在大力發(fā)展電源的同時，高度重視電網(wǎng)的建設(shè)，使輸電網(wǎng)和城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)等配電網(wǎng)得到極大發(fā)展；在電源結(jié)構(gòu)方面，加大了水電的開發(fā)，加快了核電發(fā)展和風電、光伏高速發(fā)展，不斷提升非化石能源發(fā)電比重，火電中大容量、高參數(shù)機組比重大幅增加，其效率和控制污染物排放達到世界領(lǐng)先水平。只有逐步解決和完善發(fā)展中的各種結(jié)構(gòu)與矛盾問題，才能使電力工業(yè)真正得到高質(zhì)量發(fā)展。
（七）始終堅持大力實施科技創(chuàng)新
電力行業(yè)始終堅持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以電力建設(shè)為主戰(zhàn)場，以國家重大工程為依托，從變革體制機制入手，虛心學習借鑒世界先進技術(shù)和發(fā)展經(jīng)驗，大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，積極推動科研成果轉(zhuǎn)化和工程應(yīng)用，使得電力工業(yè)在裝備、設(shè)計施工、運行和經(jīng)營管理方面的技術(shù)水平不斷提高，大大縮小了與世界先進水平的差距，在清潔能源發(fā)電和遠距離、大容量輸電技術(shù)、柔性直流輸電技術(shù)等方面處于世界領(lǐng)先水平，取得了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，為促進電力結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升電力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進電力工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的技術(shù)支撐和有力的技術(shù)保障，發(fā)揮了科技第一生產(chǎn)力的作用。
?。ò耍┦冀K堅持管理創(chuàng)新
新中國的建立，給企業(yè)發(fā)展帶來了活力，電力企業(yè)素質(zhì)不斷提高。尤其是改革開放以來，經(jīng)過集資辦電、政企分開、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制、資產(chǎn)重組、企業(yè)再造、推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，使電力企業(yè)逐步成為電力市場主體，進入自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的新階段?，F(xiàn)代管理和企業(yè)文化的建設(shè)為企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大、盈利能力不斷增強、企業(yè)核心競爭力和抗風險能力不斷提高做出了重大貢獻，尤其是電力央企得到極大發(fā)展。黨中央一直高度重視國有企業(yè)，尤其是央企的建設(shè)。作為保障國家能源安全、參與全球市場競爭的“國家隊”，作為黨和人民信賴依靠的“大國重器”，電力央企始終帶頭履行政治責任、經(jīng)濟責任和社會責任，彰顯著“央企擔當”。實踐證明，只有不斷加強黨的建設(shè)，通過企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營管理理念的逐步確立和大力推進管理創(chuàng)新，形成企業(yè)戰(zhàn)略管理新模式，提高企業(yè)信息管理和資產(chǎn)運營管理水平，在安全生產(chǎn)管理、人力資源管理、績效管理等方面不斷創(chuàng)新突破，才能適應(yīng)現(xiàn)代科技、市場和經(jīng)濟全球化的發(fā)展形勢和嚴峻挑戰(zhàn)，才能真正用習近平新時代中國特色社會主義思想凝聚力量，形成電力行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強大軟實力。
我國電力工業(yè)走過了70年極不平凡的歷程，取得了舉世矚目的輝煌成就。然而成就終將載入史冊。我們回顧歷史是為了更好的迎接未來，電力工業(yè)的改革問題、綠色發(fā)展問題等更加艱巨的任務(wù)擺在我們面前。實踐和發(fā)展永無止境，創(chuàng)新永無止境，思想解放永無止境。站在新的歷史起點，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，我們要在“四個革命、一個合作”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進電力體制改革，轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式，促進電力高質(zhì)量發(fā)展，加強電力國際產(chǎn)能合作，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高、能源轉(zhuǎn)型升級和落實國家“一帶一路”倡議做出新的更大貢獻。
