二、新時期我國水電面臨的一些問題
?。ㄒ唬┧婇_發(fā)中的移民環(huán)保問題
任何人類活動都會對自然生態(tài)產(chǎn)生某種影響，“以人為本”地看，科學(xué)的水電開發(fā)一定是利大于弊的生態(tài)環(huán)境保護。但如果拋開人類社會的生存需求，僅從某種動物和植物的角度看，無論你如何科學(xué)地開發(fā)水電，一定會得到弊大于利的結(jié)論，對水電的生態(tài)環(huán)境作用產(chǎn)生偏見。
即便對于移民問題，也不例外。水電開發(fā)的移民屬于一種公益性的工程移民。這種移民的性質(zhì)和商業(yè)開發(fā)移民的區(qū)別在于，必須具有有利于社會公平的公益性。所以，綜觀全世界，公益性工程的移民通常不可能像商業(yè)移民那樣，達到每個人都非常滿意的要求。一般來說，成功的公益性移民，首先應(yīng)該保證窮人脫貧，同時也不應(yīng)該成為富人發(fā)橫財?shù)钠鯔C。客觀地說，公益性的工程移民，絕對應(yīng)該是有利于社會公平的善舉。
總之，不僅科學(xué)合理的水電開發(fā)，一定是有利于生態(tài)環(huán)境，而且，我國水電工程的移民工作，一定是推進社會公平、進步的大好時機。世界銀行對水電開發(fā)作用的高度總結(jié)，只有四個字“減貧”和“減碳”。可見水電開發(fā)的“脫貧”作用，在全世界都是公認的。因此，我國未來水庫移民的工作，不僅不應(yīng)該成為水電開發(fā)的阻力，而更應(yīng)該是一種動力。
?。ǘ┐罅Πl(fā)展可再生能源與嚴重棄水的矛盾
前幾年，在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的時期，開發(fā)可再生能源推進能源革命和投資拉動經(jīng)濟幾乎完全是相輔相成的，所以，當時社會各界的認識高度一致。因此，那一段時間由于我國用電增速很快，大家從不用擔心電力市場的消納問題。所以，當時不僅我國火電的發(fā)展建設(shè)欣欣向榮，同時水電、風(fēng)電和光伏發(fā)電等各種可再生能源也都得到了國家政策的大力支持，并獲得了較快的發(fā)展。尤其是水電的開發(fā)技術(shù)成熟，發(fā)電的能量密度也比較高，所以，在發(fā)展最快的年份，我國年新增的水電裝機曾超過3000萬千瓦，年發(fā)電量的增長也超過了1千億千瓦時。
如此巨大的可再生能源年度增量，本來是我國能源轉(zhuǎn)型的巨大利好（這對世界上任何國家來說，絕對都是求之不得的大好事）。但是，由于當時我們開始大力發(fā)展可再生能源的時候，行業(yè)內(nèi)似乎并沒有做好煤電需要逐步退出歷史舞臺的心理準備。所以，當我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，電力需求的增長急劇下降的時候，行業(yè)內(nèi)就開始對我國積極大力發(fā)展可再生能源的政策和做法，產(chǎn)生了較大的意見分歧。
現(xiàn)在業(yè)內(nèi)已經(jīng)有不少人開始認為，我國的可再生能源發(fā)展速度過快了，導(dǎo)致電力市場難以滿足可再生能源發(fā)電能力的快速增加，所以，棄水、棄風(fēng)、棄光等“三棄”問題在所難免。近些年來，我國每年的棄水損失，遠遠超過了全國棄風(fēng)和棄光損失的總量。因此，分析和解決我國的棄水問題，就更加必要和緊迫。
?。ㄈ┙鉀Q棄水難題的關(guān)鍵并不在水電本身
現(xiàn)在要解決好我國水電的問題，必須要跳出水電本身的局限。因為，無論是我國的水電棄水、風(fēng)電棄風(fēng)還是光伏棄光，其實都和我國的能源革命、電力轉(zhuǎn)型的推進力度緊密相連。
以前，我們大多數(shù)人曾片面地認為，只要大力去開發(fā)利用可再生能源，就是在推進我國的能源革命、電力轉(zhuǎn)型。但事實上，這只是能源轉(zhuǎn)型工作的一部分。2016年國際能源變革論壇在蘇州舉辦，一致達成的“蘇州共識”，曾明確指出“主體能源的變更”才是能源轉(zhuǎn)型的核心。主體能源怎么樣才能實現(xiàn)變更呢？當然，必須做好兩方面的工作，一方面是我們所熟悉的大力開發(fā)利用可再生能源；另一方面，還要創(chuàng)造條件，盡可能少用和清潔化利用化石能源，尤其是碳排放量巨大的煤炭。然而，迄今為止，我們業(yè)界內(nèi)對能源轉(zhuǎn)型的認識，仍然還只停留在第一步。
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