1978年秋季的一個(gè)傍晚，我在所就讀的煤炭子弟學(xué)校教室里的燈光下寫(xiě)作業(yè)。空蕩的教室里只有我一個(gè)人，其余的四點(diǎn)半放學(xué)就都回家了。
這時(shí)數(shù)學(xué)老師進(jìn)來(lái)，問(wèn)我怎么還不回家。我說(shuō)，家里沒(méi)有電，只有油燈，我想在教室里做完作業(yè)再回去。
這個(gè)老師是住在工區(qū)里的，聽(tīng)了我的話，不知是難受還是感動(dòng)，反正深有感觸的樣子。
現(xiàn)在提起這個(gè)事情，不是要敘舊，而是想說(shuō)當(dāng)時(shí)的農(nóng)村能源問(wèn)題。那時(shí)，父母在江蘇省煤炭建設(shè)指揮部建井處工作，因?yàn)閱挝坏膯T工宿舍沒(méi)蓋好，所以大部分干部工人都先租用農(nóng)民的房子，我們家也是在九里山江山村居住。
江山村屬于市郊，當(dāng)時(shí)到徐州市中心，步行約需40分鐘，也就三公里左右的路程。但是，村里既沒(méi)有電，也沒(méi)有自來(lái)水。搬到這里后，我學(xué)會(huì)了用十幾米長(zhǎng)的井繩吊著桶在井底打水，還嘗到了用柴火做飯，煙熏得眼睛直流眼淚的情形。
那年是1978年，我十三歲，中國(guó)正處于改革開(kāi)放的前夕。當(dāng)時(shí)，中國(guó)的農(nóng)村絕大多數(shù)都是這種狀況。農(nóng)村完全沒(méi)有電，能燒得上煤的農(nóng)村也很少。農(nóng)民做飯以燒柴和秸稈為主，照明以油燈和蠟燭為主，吃水靠手動(dòng)壓水，或者直接從井里打水。當(dāng)時(shí)占全國(guó)人口80%的農(nóng)村地區(qū)，能源消費(fèi)不到全國(guó)的30%，而其中的三分之二還是薪柴和秸稈。也就是說(shuō)，當(dāng)時(shí)農(nóng)村使用的電力和煤炭還不到全國(guó)的10%。
改革開(kāi)放初期的農(nóng)村能源
最初的改革開(kāi)放是從農(nóng)村開(kāi)始的，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，解放了農(nóng)民的積極性。要讓農(nóng)村的改革開(kāi)放順利進(jìn)行，農(nóng)村的能源問(wèn)題當(dāng)然首先要解決。1980年，時(shí)任國(guó)家副主席的鄧小平首次把農(nóng)村能源問(wèn)題的重要性提到了議事日程。
那時(shí)，中央政府雖然很重視農(nóng)村能源問(wèn)題，但能夠做的事情并不多。因?yàn)楫?dāng)時(shí)脆弱的國(guó)民經(jīng)濟(jì)連保障城市和工業(yè)電力消費(fèi)的能力都不夠，面對(duì)廣袤的農(nóng)村，我國(guó)當(dāng)時(shí)的電力系統(tǒng)更加無(wú)能為力。于是，在1982年，“六五”計(jì)劃提出了“因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求實(shí)效”農(nóng)村能源建設(shè)方針;1983年和1984年的兩份1號(hào)文件在農(nóng)村能源方面，僅僅是指出，小水電、風(fēng)電、沼氣、太陽(yáng)能、薪柴林能源開(kāi)發(fā)帶有緊迫性，必須抓緊。對(duì)當(dāng)前農(nóng)村興起的小能源等產(chǎn)業(yè)，有關(guān)部門(mén)和地方要給予積極的指導(dǎo)和支持。這種停留在口頭上的農(nóng)村能源政策，也是不得已的辦法。因?yàn)槟菚r(shí)的中央財(cái)政根本不具備在農(nóng)村鋪設(shè)電網(wǎng)的財(cái)力，這些政策，實(shí)際上等于是讓農(nóng)村自己解決自己的能源問(wèn)題。
改革開(kāi)放的前十年，農(nóng)村的能源情況還是沒(méi)有大的改變。雖然靠近市郊的地方有些地方沾了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的光，但絕大部分地區(qū)還是點(diǎn)油燈，燒柴火，喝井水。
改革開(kāi)放中期：農(nóng)網(wǎng)改造
隨著改革開(kāi)放的進(jìn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般地發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入迅速提高，用電需求也迅速增大。到1995年，農(nóng)村的能源消耗占到了全國(guó)能源消耗的一半，達(dá)到了6.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的水平，但其中，有高達(dá)3.8億噸依然是薪柴、秸稈等所謂的非商品能源，占農(nóng)村能源消費(fèi)的比例依然60%。這時(shí)，農(nóng)村電力不足已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
于是，1998年，改革開(kāi)放20年后，國(guó)家計(jì)委發(fā)布了《關(guān)于加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)(改造)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，國(guó)家開(kāi)始逐漸投入了1800億元資金對(duì)2309個(gè)縣農(nóng)村電網(wǎng)開(kāi)展“兩改一同價(jià)”(改革電管理體制、改造農(nóng)村電網(wǎng)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià))建設(shè)改造，這種“送電下鄉(xiāng)”的農(nóng)村電氣化改造工作不僅在數(shù)量上、更重要在質(zhì)量上使得農(nóng)村電力消費(fèi)有了極大的提高。從1998年，到2007年的十年間，農(nóng)村能源的消費(fèi)一直呈逐年增加的趨勢(shì)，從1995年的6.5億噸增加到了2007年的9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。農(nóng)村的能源消費(fèi)占全國(guó)能源消費(fèi)的比例達(dá)到了 35%。而其中的薪柴秸稈等非商品能源為4.2億噸標(biāo)煤，低于農(nóng)村能源消費(fèi)總量的50%。
到2007年，改革開(kāi)放進(jìn)行了整整三十年。絕大多數(shù)農(nóng)村都送上了電，煤油燈只是在農(nóng)忙的時(shí)候，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電量大，村里停電的時(shí)候采用。富裕一些的地方用上了煤氣罐來(lái)做飯，但其余的地方開(kāi)始燒煤爐了，不過(guò)柴火還是做飯的常用燃料。一方面是薪柴總是有的，秸稈也是年年在地里，不做飯也要白白燒掉。
這三十年，農(nóng)村的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。不僅農(nóng)村的電網(wǎng)覆蓋率大幅提高，在7億農(nóng)村人口中，完全無(wú)電人口減少到了不足2000萬(wàn)人。農(nóng)民家里不但有了電燈，還有了電視、電話，甚至冰箱。
改革開(kāi)放的第三個(gè)十年的農(nóng)村能源消費(fèi)：下降?
2007 年以后，我國(guó)農(nóng)村能源消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字出現(xiàn)了奇妙的現(xiàn)象。目前，最新的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的官方數(shù)字是2013年的數(shù)字。農(nóng)村地區(qū)的能源消費(fèi)從2007年的9億噸降低到了2013年的3.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。而同期我國(guó)能源消費(fèi)總量則從26億噸提高到了30億噸。也就是說(shuō)，農(nóng)村能源消費(fèi)占全國(guó)能源消費(fèi)的比例從2007年的 35%，降低到了約12%。
農(nóng)村消費(fèi)能源的絕對(duì)數(shù)量從9億噸降低到3.5億噸，這是個(gè)令人難以置信的數(shù)字。雖然同期的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字倍受質(zhì)疑。但這個(gè)結(jié)果并不表示農(nóng)村的能源消費(fèi)真正下降了，而是統(tǒng)計(jì)口徑的變化。因?yàn)椋覈?guó)同期的城鎮(zhèn)化政策，導(dǎo)致了大量的“縣改市”和“縣改區(qū)”，總數(shù)約 600個(gè)縣從農(nóng)村變成了城市，而這些地區(qū)，都是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，也是農(nóng)村地區(qū)能源消費(fèi)最大的地方。這些地方的能源消費(fèi)，原本是計(jì)入農(nóng)村能源口徑的，但隨著城鎮(zhèn)化的目標(biāo)完成，改計(jì)入了城市能源消費(fèi)。
此外，大約3億進(jìn)城的農(nóng)民工也被統(tǒng)計(jì)局計(jì)入了城市人口，而這些人口原本是按農(nóng)村人口統(tǒng)計(jì)的。以上海浦東新區(qū)的大團(tuán)鎮(zhèn)邵村的一位胡姓村民為例，一家三口，女兒已經(jīng)出嫁，并且在鎮(zhèn)上打工。女兒在鎮(zhèn)上的房子，每月的電費(fèi)至少要80元以上，到了夏天開(kāi)空調(diào)，大約一個(gè)月200元;全年電費(fèi)支出約1500元左右，但女兒所消費(fèi)的電力，統(tǒng)計(jì)的時(shí)候，已經(jīng)不屬于農(nóng)村電力了，都進(jìn)入了城鎮(zhèn)用電的統(tǒng)計(jì)口徑。老兩口每月電費(fèi)支出40元左右，一年500元，這個(gè)用電量當(dāng)然不算大。但是如果考慮老兩口的收入，電費(fèi)就不算低了。該戶人家有1.2畝地，老兩口出租給了安徽來(lái)的人種，每年地租收入約2000元。電費(fèi)支出約占該戶收入的25%，所以，老兩口一到晚上就早早地關(guān)燈睡覺(jué)了，雖然女兒給父母買(mǎi)了冰箱，也裝上了空調(diào)，但老兩口從來(lái)沒(méi)有開(kāi)過(guò)。
所以，農(nóng)村的能源的需求量，與農(nóng)民的收入是直接相關(guān)的。在年輕人大部分外出打工并計(jì)入國(guó)家“城鎮(zhèn)化”的成果后，他們的電力消費(fèi)就不再計(jì)算到農(nóng)村能源消費(fèi)中了。因此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于農(nóng)村能源消費(fèi)大幅下降的數(shù)據(jù)，從我們實(shí)地做的有限考察來(lái)看，很可能是真實(shí)的。
目前我國(guó)農(nóng)村能源依舊落后
因此，雖然中國(guó)幾乎實(shí)現(xiàn)了“村村通電”，但實(shí)際上，我國(guó)農(nóng)村的能源問(wèn)題依然比較嚴(yán)峻。
目前，我國(guó)西藏的無(wú)電人口比例還高達(dá)40%，寧夏等西北地區(qū)許多人還在用秸稈和牛糞做飯。“村村通電”雖然在我國(guó)大部分地區(qū)解決了“無(wú)電”的問(wèn)題，但是， “缺電”的現(xiàn)象則比比皆是。在蘇州，在佛山，在深圳，甚至在上海，“停二開(kāi)五”，甚至“停三開(kāi)四”的現(xiàn)象比比皆是。而即便在東部地區(qū)的富裕農(nóng)村，一個(gè) 300戶的自然村，供電容量只有150KVA，平均每戶分?jǐn)偟娜萘坎坏?00瓦，如果考慮學(xué)校，村委，社區(qū)中心等公共照明和一些小的工商戶，每戶可能只能分?jǐn)偟蕉偻叩娜萘?。許多人都有這樣的經(jīng)驗(yàn)：回家過(guò)年的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)電燈忽明忽暗的情形，電視、冰箱都沒(méi)有辦法啟動(dòng)，跳閘、斷電的情形在農(nóng)村更是司空見(jiàn)慣，這些就是由于農(nóng)村的電力容量不足導(dǎo)致的。連號(hào)稱經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的江浙農(nóng)村都有這樣的現(xiàn)象，更不要說(shuō)偏遠(yuǎn)的山區(qū)了。
在浙江省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的杭州千島湖區(qū)的威坪鎮(zhèn)，傍晚也可以看到村莊上空升起陣陣炊煙，他們不是沒(méi)有煤氣罐，而是因?yàn)榻斩捠遣灰X(qián)的;而在上海浦東的大團(tuán)鎮(zhèn)，如果你在晚上八點(diǎn)鐘以后走進(jìn)任何一個(gè)村莊，你感覺(jué)發(fā)現(xiàn)所有的家庭窗戶漆黑，沒(méi)有燈光，不見(jiàn)人影，只有偶爾的幾聲狗吠。
目前，我國(guó)面臨著第二次城鎮(zhèn)化的高峰。這次城鎮(zhèn)化，不再是人口從農(nóng)村向城市的遷徙，而是立足于新農(nóng)村和新城鎮(zhèn)的建設(shè)，這就意味著目前的農(nóng)村地區(qū)的電力消耗將會(huì)猛增。據(jù)專家估算，僅新城鎮(zhèn)帶來(lái)的新增電力需求將達(dá)到3億千萬(wàn)，占到我國(guó)現(xiàn)有電力裝機(jī)容量的30%以上。如果這些新增電力全部用火電，中國(guó)的霧霾將導(dǎo)致我國(guó)絕大部分地區(qū)變成難以生存的地區(qū)。
如何能夠讓農(nóng)村地區(qū)的人口不再使用薪柴與秸稈來(lái)做飯?如何使他們不僅能夠?qū)崿F(xiàn)電燈照明，而且能夠不受電力約束來(lái)享受電視和電話帶來(lái)的現(xiàn)代生活的便利?如何能夠使他們不再燒炕取暖，而采用空調(diào)，甚至在夏天能夠享受空調(diào)帶來(lái)的涼爽舒適?這不僅僅是改善生活質(zhì)量，提高幸福生活指數(shù)，和提高農(nóng)民尊嚴(yán)的問(wèn)題。不僅僅是農(nóng)村老人的儉樸的生活習(xí)慣導(dǎo)致他們不舍得用電，根本原因還是上面談到的電費(fèi)在農(nóng)民中的收入占比過(guò)高的問(wèn)題。
因此，要想提高農(nóng)村地區(qū)的能源需求水平，首先要提高農(nóng)民收入?；蛟S，我們還要考慮，如何能夠讓農(nóng)村的年輕人能夠充分發(fā)揮他們的聰明才智在廣闊天地里通過(guò)創(chuàng)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)他們的夢(mèng)想，而不是把外出打工視作唯一的出路?當(dāng)他們?cè)噲D對(duì)家鄉(xiāng)的土特產(chǎn)進(jìn)行深加工，或者把家鄉(xiāng)的手工藝品外銷來(lái)使自己致富時(shí)，能否不再為電力發(fā)愁?
即便把外出的農(nóng)民工都算成城市人口，我國(guó)依然有一半的人口居住在農(nóng)村。農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的“三農(nóng)”，等待解決的問(wèn)題當(dāng)然很多，否則每年中共中央的“一號(hào)文件”不會(huì)都討論農(nóng)村問(wèn)題。但在農(nóng)村亟待解決的很多問(wèn)題當(dāng)中，首當(dāng)其沖最需要解決的問(wèn)題，就是農(nóng)村的能源問(wèn)題。
