面對能源發(fā)展新趨勢，在長期實施技術(shù)模仿和跟隨戰(zhàn)略后，中國必須發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，迅速在技術(shù)升級方面取得突破，改變未來競爭態(tài)勢，這是在新常態(tài)下從經(jīng)濟大國走向經(jīng)濟強國的必由之路。
以技術(shù)升級支撐能源發(fā)展
2012年以來，投資需求、消費需求和凈出口需求的增速持續(xù)下滑，其疲弱態(tài)勢不斷拖累經(jīng)濟下行。深入觀察分析以后發(fā)現(xiàn)，在需求疲弱現(xiàn)象的背后，存在著大量供給方面的因素，產(chǎn)能過剩、市場交易數(shù)據(jù)下滑只是表面現(xiàn)象，其背后掩蓋著有效供給能力不足、供給方式落后問題。
當前，中國需求結(jié)構(gòu)已經(jīng)升級，接近發(fā)達國家的水平，但供給結(jié)構(gòu)和供給方式仍然停留在上世紀九十年代末期和本世紀初的狀態(tài)。技術(shù)裝備水平進步遲緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)遠遠不適應迅速變化的需求升級，出現(xiàn)供給制約需求實現(xiàn)的特殊矛盾。
因此，升級供給結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重中之重。而提升有效供給能力的關(guān)鍵是高端裝備制造業(yè)的技術(shù)升級換代。對于能源行業(yè)而言，尤其如此。
有待能源技術(shù)突破
能源在經(jīng)濟系統(tǒng)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，在前三次科技革命中都扮演了關(guān)鍵角色。第一次蒸汽機革命使人類進入化石能源時代，第二次科技革命使人類擁有了電力能源，第三次科技革命則帶來了原子能。人類能源使用方式和技能的提升以及新能源種類的出現(xiàn)，與生產(chǎn)生活的進步相伴相生。第四次科技革命也不會例外，能源領(lǐng)域的革命性突破必然會成為重點內(nèi)容。
從供給的角度觀察，能源的轉(zhuǎn)型將面臨幾大新趨勢：一是在一次能源消費中，非化石能源的占比將逐步加大，甚至可能最終替代化石能源；二是在非化石能源的替代作用下，化石能源的動力屬性將逐漸消退，回歸原料屬性，煤化工、石油化工、天然氣化工等領(lǐng)域?qū)⒂瓉砀鼜V闊的前景；三是化石能源的動力屬性逐步消退，非化石能源必須轉(zhuǎn)化為電能加以利用，因此動力結(jié)構(gòu)優(yōu)化為電力將屬必然；四是能源消耗有減有增，即單位GDP能耗將隨著能源效率的提高而降低，同時生活中電氣化水平也會相應提升，居民用電量將持續(xù)增大；五是通過電網(wǎng)的數(shù)字化、智能化，自主運行、自我優(yōu)化，電力生產(chǎn)與消費都將更加精準化和精細化，資源利用將更加集約、高效，決策判斷將更加具有前瞻性。
在這些趨勢的實現(xiàn)過程中，能源供給結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化，而技術(shù)升級是其中相當重要的因素。
當前正處于“工業(yè)4.0”的初始階段，世界各國正在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域進行突破，通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實現(xiàn)工業(yè)升級。在長期實施技術(shù)模仿和跟隨戰(zhàn)略后，中國必須發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，迅速在工業(yè)技術(shù)升級方面取得突破，改變未來競爭態(tài)勢，這是在新常態(tài)下從經(jīng)濟大國走向經(jīng)濟強國的必由之路，是經(jīng)濟邁向中高速和中高端的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，沒有工業(yè)技術(shù)支撐，經(jīng)濟只能在中低端打轉(zhuǎn)，處于全球分工和產(chǎn)業(yè)鏈的中下游。
發(fā)力高端裝備制造
在能源領(lǐng)域，風能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源，以及核能、智能電網(wǎng)等行業(yè)的發(fā)展都需要高端裝備支撐，因此，相關(guān)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不容忽視。盡管數(shù)據(jù)顯示中國近幾年高端制造成就呈上升態(tài)勢，但整體而言，我國高端裝備制造業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)能力與美歐日有很大差距，成為國際競爭力的短板。例如，在風電設備行業(yè)，在總體過剩的情況下，風機組成控制系統(tǒng)仍然基本依賴進口。
因此，未來政策取向還需從以下幾方面入手，為提升技術(shù)水平、發(fā)展相關(guān)高端制造業(yè)提供有力支撐。
第一，組織實施裝備制造業(yè)技術(shù)升級專項計劃，集中國家優(yōu)勢資源，培育特色裝備制造基地，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈輻射效應，提高重大技術(shù)裝備成套能力，落實有關(guān)稅收、補貼政策，在若干領(lǐng)域內(nèi)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
第二，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品品種，建立多渠道、多元化的投融資機制，支持裝備制造企業(yè)升級改造。如建立創(chuàng)新研究、產(chǎn)業(yè)孵化方面的支持基金，為相關(guān)企業(yè)上市創(chuàng)造寬松環(huán)境，引導創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資向高端裝備制造及裝備制造業(yè)升級領(lǐng)域傾斜等等。
第三，大力發(fā)展高端裝備制造所需關(guān)鍵技術(shù)，提高產(chǎn)品生產(chǎn)能力和服務水平。推廣先進工藝技術(shù)，推進制造過程信息處理、生產(chǎn)控制、資源管理、質(zhì)量檢測、環(huán)保處理等典型環(huán)節(jié)的流程化再造，搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)和創(chuàng)新服務共生性平臺，為關(guān)鍵制造裝備研發(fā)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供便利。
第四，依托國家相關(guān)人才工程、計劃，培養(yǎng)、引進裝備制造業(yè)尖端人才、急需緊缺專業(yè)人才、高技能人才和管理人才。在提升裝備制造業(yè)人才國際化水準的同時，發(fā)揮企業(yè)、科研院所、高校、職業(yè)院校和其他培訓機構(gòu)的平臺作用，增強人才的實用性和創(chuàng)造力。
第五，推動中國外貿(mào)從“大進大出”轉(zhuǎn)向“優(yōu)進優(yōu)出”，形成開放型經(jīng)濟新格局。所謂“優(yōu)進”，就是從長遠和根本利益出發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，有選擇地向發(fā)達國家開放高端裝備市場，積極引進短缺的材料、先進技術(shù)、關(guān)鍵設備和重要零部件；所謂“優(yōu)出”，就是不僅要出口高檔次、高附加值產(chǎn)品，還要推動產(chǎn)品、技術(shù)、服務的“全產(chǎn)業(yè)鏈出口”。通過中國企業(yè)與技術(shù)先進、實力雄厚的跨國公司的全面競爭與合作，倒逼其不斷提高整體素質(zhì)和核心競爭力。
（作者系中國建設銀行首席經(jīng)濟學家）
