?青海發(fā)改委下發(fā)了《青海省2016年第一批普通光伏電站規(guī)模指標內項目招標工作方案的通知》（下稱“通知”），官網顯示了兩套評分標準。
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第一套評分項中，投標電價占40分；對青海省經濟發(fā)展貢獻程度占30分；技術水平占20分，其中組件技術水平占15分，逆變器技術水平占5分，系統(tǒng)效率占5分。
第二套評分項中，投標電價占30分；對青海省經濟發(fā)展貢獻程度占30分；促進新能源發(fā)電就近消納和集成送出占10分；技術水平占10分。
由于官網下載文件包括了兩套評分表，在此全部附上，關于哪套為最終實施方案在光伏們確定后另行通知。
省經濟和信息化委、國網青海省電力公司，各市、州發(fā)展改革委（能源局）：
按照國家發(fā)展改革委、國家能源局《關于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實行競爭方式配置項目的指導意見》（發(fā)改能源〔2016〕1163號）和國家能源局《關于下達2016年光伏發(fā)電建設實施方案的通知》（國能新能〔2016〕166號）要求，我委對《青海省普通光伏電站項目競爭性配置工作意見》（青發(fā)改能源〔2016〕635號）進行了細化，研究制定了《青海省2016年第一批普通光伏電站規(guī)模指標內項目招標工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
青海省發(fā)展和改革委員會
2016年9月18日
評分項評價標準備注
投標電價（40分）電價評分采用差額定率累進法計算，分值標準如下：
§ P=P0：不得分；
§ P0-P≤0.02部分：每降0.01元，加7分；
§ 0.02<P0-P≤0.05部分：每降0.01元，加5分； P0為當?shù)毓夥鼧藯U電價；
§ 0.05<P0-P≤0.08部分：每降0.01元，加3分； P為投標電價。
§ P0-P>0.08部分：每降0.01元，加1分；
§ 最高分為40分。
對青海省經濟發(fā)展貢獻程度(30分）截止投標前，在青海省累計并網的普通光伏電站權益容量（15分）§ 沒有的，不得分； 評價主體為投標人本身及其所屬企業(yè)（所屬企業(yè)指投標人的全資子公司、絕對控股公司、相對控股公司，不包括參股和協(xié)作企業(yè)）。
§ 累計權益容量≤5萬千瓦的，得5分；
§ 5萬千瓦<累計權益容量≤10萬千瓦的，得10分；
§ 累計權益容量>15萬千瓦的，得15分。
在青海省光伏產業(yè)鏈中投資項目對地方稅收和就業(yè)的貢獻度 （6分）稅收 （4分）以近3年投資項目財務報表中“主營業(yè)務稅金及附加”累計值為評價標準，累計值最大的投標人得4分，其它投標人的得分按插值法計算?！?產業(yè)鏈項目僅限：組件、逆變器和支架。
§ 統(tǒng)計口徑為截止投標前。
就業(yè) （2分）以由當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T出具的投資企業(yè)人員社保證明中就業(yè)人員數(shù)量為評價標準，累計人數(shù)最多的投標人得2分，其它投標人的得分按插值法計算。
被青海省經信委認定的對青海經濟“調結構、轉方式”做出貢獻、拉動投資的（3分）有認定的得3分，沒有的不得分。
在青海省有參與光伏扶貧項目建設、共建示范村、美麗鄉(xiāng)村建設的（3分）§ 參與光伏扶貧項目建設的得1分，沒有的不得分；
§ 參與共建示范村的得1分，沒有的不得分；
§ 參與美麗鄉(xiāng)村建設的得1分，沒有的不得分。
近3年在青海省光伏項目建設、運營中發(fā)生過拖欠農民工資上訪事件的每發(fā)生一起扣5分，按年累計此項為扣分項
技術水平（20分）光伏組件技術水平 （10分）§ 設備不滿足《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》（2015年本）要求的不得分，滿足要求的得6分（多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉換效率低于15.5%和16%；高倍聚光光伏組件光電轉換效率低于28%；硅基、銅銦鎵硒(CIGS)、碲化鎘(CdTe)及其他薄膜電池組件的光電轉換效率分別低于8%、11%、11%和10%）；
§ 設備技術水平達到光伏領跑者技術要求的得8分（多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉換效率分別達到16.5%和17%；高倍聚光光伏組件光電轉換效率達到30%；硅基、銅銦鎵硒、碲化鎘及其他薄膜電池組件的光電轉換效率分別達到12%、13%、13%和12%）；
§ 設備技術水平介于《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》（2015年本）和光伏領跑者技術要求的，按照之間線性差值得分；
§ 設備轉換效率高出領跑者技術要求0.1%的，得9分；
§ 高出0.2%及以上的得滿分。
逆變器技術水平（5分）§ 逆變器具備零電壓穿越功能的得2分，不具備的得1分；
§ 逆變器最高轉換效率大于等于99%的得3分，達不到要求的得2分；
§ 鼓勵采用中國效率大于等于98.2%的設備。
系統(tǒng)效率（5分）§ 光伏電站系統(tǒng)效率低于79%的不得分；
§ 達到79%的得3分；
§ 達到80%的得4分；
§ 達到81%及以上的得5分。
土地集約利用（10分）以《光伏發(fā)電站工程項目用地控制指標》（國土資規(guī)〔2015〕11號）文為基礎，考慮場地、效率、安裝方式等因素，達到《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》（2015年本）要求的得5分，其他根據(jù)效率提升和綜合優(yōu)化等帶來的土地集約化程度提高，由評標委員根據(jù)投標人申報的光伏項目建設方案和項目場址條件參照11號文進行評分。
附表
招標評分細則
評分項評價標準備注
投標電價
（30分）以當?shù)貥藯U電價為基礎，投標電價每降低0.001元，加1分，最高分為30分。 投標電價保留小數(shù)點后3位
對青海省經濟發(fā)展貢獻程度
（30分）截至投標前，在青海省累計并網的普通光伏電站權益容量（4分）§ 沒有的，不得分； 評價主體為投標人本身及其所屬企業(yè)（所屬企業(yè)指投標人的全資子公司、絕對控股公司、相對控股公司，不包括參股和協(xié)作企業(yè)）。
統(tǒng)計口徑為投標截止日前。產業(yè)鏈項目僅限：組件、逆變器、晶硅、切片、電池、光伏玻璃和儲能元器件七類。投標人已達產產業(yè)鏈項目種類由省經濟和信息化委認定。
采用本地制造產品的投標人應提供省經濟和信息化委認可的采購承諾及具體落實措施。
與省政府簽訂戰(zhàn)略（投資）合作協(xié)議的投標人，應提供省經濟和信息化委的認定意見。
參與對口支援建設的投標人，應提供援建項目所在地政府的認定意見。
§ 累計權益容量≤5萬千瓦的，得2分；
§ 5萬千瓦＜累計權益容量≤10萬千瓦的，得3分；
§ 累計權益容量＞10萬千瓦的，得4分。
對促進青海光伏產業(yè)發(fā)展的貢獻度（26分）已達產產業(yè)鏈項目種類完善程度（7分）已達產產業(yè)鏈項目種類少于2種的，不得分；達到2種及以上的，按種類數(shù)得分；實現(xiàn)全產業(yè)鏈覆蓋的，得7分。
已達產投資項目生產運營情況（5分）以近3年投資項目財務報表中“主營業(yè)務稅金及附加”累計值為評價標準，累計值最大的投標人得5分，其它投標人的得分按插值法計算。
新建光伏電站項目對青海省光伏產業(yè)鏈發(fā)展的促進作用（4分）投標方案中，采用本地制造產品的比例不低于投資總額的40%，且有落實措施的，得4分；沒有的，不得分。
已達產投資項目對促進地方就業(yè)增長的貢獻度（3分）以由當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T出具的投資企業(yè)人員社保證明中就業(yè)人員數(shù)量為評價標準，累計人數(shù)最多的投標人得3分，其他投標人的得分按插值法計算。
與省政府簽訂合作協(xié)議的（3分）已與省政府簽訂戰(zhàn)略（投資）合作協(xié)議，且有落實措施的，得3分；沒有的，不得分。
參與對口支援青海工作的（3分）參與對口支援青海工作的，得3分；沒有的，不得分。
在建光伏產業(yè)鏈制造項目情況（1分）以在青海省光伏產業(yè)鏈中是否有在建未投產項目為評價標準。有在建項目的得1分；沒有的不得分。
近3年在青海省光伏項目建設、運營中發(fā)生過拖欠農民工資上訪事件的每發(fā)生一起扣5分，按年累計。此項為扣分項。
促進新能源發(fā)電就近消納和集成送出
（10分）投標人能夠利用既有外送線路實現(xiàn)光伏發(fā)電跨省、跨區(qū)域消納且不影響其他已建新能源項目電量消納，并提供受電省份省級能源主管部門及電網公司出具的外送支持性文件的，得6分。利用既有外送線路實現(xiàn)光伏發(fā)電跨省、跨區(qū)域消納的投標人，應提供所屬企業(yè)關于不影響已建項目上網電量的承諾（附帶電網公司有關意見），并提供受電省份省級能源主管部門及電網公司有關意見。
投標人自身或其所屬企業(yè)對應有新建用電項目，新建光伏電站上網電量能夠由增量負荷全部或部分消納的，得2分；投標人能夠提供省級及以上電網公司關于支持特高壓外送線路建設支持文件的，得2分。
投標人應提供所屬企業(yè)關于不影響已建項目上網電量的承諾（附帶電網公司有關意見），在投標時需一并提供消納企業(yè)新增用電的有關證明材料、申報企業(yè)與消納企業(yè)的合作協(xié)議和電網公司的支持意見。
光伏園區(qū)各企業(yè)：
經與共和縣國土局銜接得知，2011年-2015年，海南州共和生態(tài)光伏園區(qū)入駐企業(yè)78家，其中已上報農用地轉建設用地報件資料并獲省政府批準的企業(yè)48家，未上報30家。因2016年1月1日起，征地補償標準按照《青海省人民政府關于公布調整更新后的青海省征地統(tǒng)一年產值標準和征地區(qū)片綜合地價的通知》（青政【2015】61號）執(zhí)行，原征地補償標準（青政【2010】26號）中牧草地的補償標準由原來的1408元/畝上調至1815元/畝，征地補償款、被征地農民社會養(yǎng)老保險金等相關費用隨之上漲，給報價資料的上報工作帶來了困難，同時也暴露了企業(yè)未批先建、邊批邊建的違法用地行為。
因2016年為舊地補償標準轉為新征地補償標準的過渡年，按照舊標準征用的土地，由政府出具風險評估，利于報件資料的上報。從2017年起，將全面實行新的補償標準，屆時縣政府不再出具風險評估，望還未上報資料的各企業(yè)接到此通知后高度重視，務必于2016年10月20日前將農用地轉建設用地報件資料上報縣國土資源局，逾期未報的企業(yè)，由此造成征地補償款、農牧民養(yǎng)老保險等相關費用上漲的，一切后果由企業(yè)自負。
海南州發(fā)展和改革委員會
光伏園區(qū)各企業(yè)：
經與共和縣國土局銜接得知，2011年-2015年，海南州共和生態(tài)光伏園區(qū)入駐企業(yè)78家，其中已上報農用地轉建設用地報件資料并獲省政府批準的企業(yè)48家，未上報30家。因2016年1月1日起，征地補償標準按照《青海省人民政府關于公布調整更新后的青海省征地統(tǒng)一年產值標準和征地區(qū)片綜合地價的通知》（青政【2015】61號）執(zhí)行，原征地補償標準（青政【2010】26號）中牧草地的補償標準由原來的1408元/畝上調至1815元/畝，征地補償款、被征地農民社會養(yǎng)老保險金等相關費用隨之上漲，給報價資料的上報工作帶來了困難，同時也暴露了企業(yè)未批先建、邊批邊建的違法用地行為。
因2016年為舊地補償標準轉為新征地補償標準的過渡年，按照舊標準征用的土地，由政府出具風險評估，利于報件資料的上報。從2017年起，將全面實行新的補償標準，屆時縣政府不再出具風險評估，望還未上報資料的各企業(yè)接到此通知后高度重視，務必于2016年10月20日前將農用地轉建設用地報件資料上報縣國土資源局，逾期未報的企業(yè)，由此造成征地補償款、農牧民養(yǎng)老保險等相關費用上漲的，一切后果由企業(yè)自負。
海南州發(fā)展和改革委員會
2016年9月20日
