隨著光伏技術發(fā)展，國家政策完善以及成本逐漸穩(wěn)定，越來越多的城市居民愿在自家屋頂、露臺建設個人光伏發(fā)電項目。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前南昌市居民分布式光伏發(fā)電項目超過了1000家。
在陽光照耀下，光伏發(fā)電晶硅板反射出耀眼的藍色，形成亮麗的“高科技風景線”，為城市增光添彩。
尷尬的是，在依法申請，得到相關部門的批準后，南昌縣一業(yè)主自建的光伏發(fā)電站在起步階段被叫停，當?shù)爻枪懿块T在業(yè)主未在場的情況下予以強制拆除。
建好的晶硅板框架被拆。
辦了手續(xù)的項目咋要拆？
3月，王女士與在南昌從事居民分布式光伏發(fā)電項目的邱省老達成協(xié)議，在她位于南昌縣澄湖東路澄湖春天小區(qū)的家中建設分布式光伏發(fā)電站，建設面積約40平方米，裝機容量為5千瓦。
然而，7月11日，在王女士家人未到場的情況下，南昌縣城管委執(zhí)法隊員強制拆除了建好的晶硅板框架。
13日下午，記者在王女士家中看到，不銹鋼框架已被拆。王女士認為，城管執(zhí)法隊員的強拆行為有待商榷。
王女士介紹，今年初，她準備在新房陽臺前方的一處開闊平臺建光伏發(fā)電站?！巴顿Y約7.5萬元，政府能給予1.5萬元補貼。經(jīng)過審批，王女士拿到了批文，并由在政府備案的企業(yè)——南昌坤能科技有限公司建設。
記者在王女士提供的《南昌市千家屋頂光伏發(fā)電示范工程項目審批表》看到，南昌市能源局、南昌縣發(fā)展和改革委員會、國網(wǎng)江西省電力公司南昌供電分公司均在該表上蓋了公章，準許建設。
“此外，平臺產(chǎn)權(quán)人陳先生在3月就授權(quán)我可以使用。手續(xù)辦好了，剛搭好晶硅板不銹鋼框架，城管部門卻強制拆除了?！蓖跖拷榻B，11日下午，王女士的丈夫趕到現(xiàn)場后，拿出發(fā)改委、能源局的審批表，城管隊員才停止拆除并離開。
城管稱項目屬違章搭建
王女士說，她與家人找城管部門理論，得到的回復是，不銹鋼框架屬違章搭建。14日，記者觀察到，王女士家門口貼有一份8日下達的《責令改正違法通知書》，南昌縣城管部門要求業(yè)主在10日前自行拆除違章建筑。但記者注意到，該文書的簽收人，并非王女士，寫著“物業(yè)轉(zhuǎn)交”。
“不銹鋼框架6日已搭好，期間我們沒有在家，也沒收到通知，因此11日我也不在執(zhí)法現(xiàn)場?！蓖跖勘硎?，若城管、物業(yè)通知到位，自己當場拿出批文，或許當時可不被拆除。
“業(yè)主在搭建光伏發(fā)電設施前，拿了相關材料提供給物業(yè)，之后同意業(yè)主在四樓平臺處搭建設備?！蹦喜h澄湖春天小區(qū)物管億家和物業(yè)公司負責人表示，8日，物業(yè)也提前告知城管隊員，王女士家中搭建的不是陽光房，而是光伏能源發(fā)電設施。
南昌縣城管委城市管理大隊二中隊負責人回應稱，澄湖春天所在的澄湖東路為縣城主干道，附近是嚴控區(qū)，不允許私搭亂建?！皹I(yè)主要在建光伏發(fā)電站前，把相關手續(xù)上交城管部門。若有關建設影響市容市貌，城管隊員依舊會依法拆除。”該負責人表示，8日，整改通知書下達兩天后，一直未見業(yè)主主動聯(lián)系執(zhí)法人員，因此才組織隊員進行拆除。
有關部門需加強協(xié)調(diào)
2015年8月，南昌市發(fā)布《南昌市千家屋頂光伏發(fā)電示范工程實施方案》，力爭3年內(nèi)建設1000戶，每戶不超過5千瓦，力爭完成總量5兆瓦的居民屋頂光伏示范工程。
南昌市發(fā)改委能源局相關負責人介紹，建設光伏發(fā)電項目最大限度簡化審批和并網(wǎng)手續(xù)，除必須考慮到建筑物承載能力外，業(yè)主需明確房屋產(chǎn)權(quán)歸屬及電網(wǎng)接入等外部建設條件。
業(yè)內(nèi)人士坦言，光伏發(fā)電不僅可供業(yè)主用戶使用，還可并入國家電網(wǎng)出售。國家鼓勵個人利用自家屋頂、空地等建設分布式光伏發(fā)電站，但必須得到城管部門支持。為此，在2014年6月，南昌市發(fā)改委曾函告南昌市城管委，請城管部門在職責范圍內(nèi)協(xié)助推動全省萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程。
“在南昌，光伏發(fā)電設施被城管部門拆除曾發(fā)生過多次。城管部門拆除光伏發(fā)電設施，可能是擔心居民假借安裝光伏發(fā)電，進行其他不符合規(guī)定的搭建?！苯骼A新能源有限公司劉濤稱，業(yè)主通過正規(guī)程序辦齊手續(xù)，由正規(guī)服務商建設，項目本身不會有問題。此時，正規(guī)服務商有責任協(xié)助業(yè)主與城管部門協(xié)商溝通。
“安裝光伏系統(tǒng)的居民，必須要考慮安全以及房屋產(chǎn)權(quán)歸屬，以免產(chǎn)生糾紛和誤解。根據(jù)南昌市的示范工程實施方案以及國家其他相關政策，城管部門未出現(xiàn)在審批部門之列?！蹦喜髮W教授周浪認為，涉及居民分布式光伏發(fā)電的南昌市發(fā)改委以及能源局、城管委還需進一步加強溝通、協(xié)調(diào)，避免使光伏發(fā)電站這一靚麗的科技風景線受阻。
