溫和調(diào)價(jià)“鋪路”產(chǎn)業(yè)春天 分布式光伏喜迎窗口期
“記得2014年我們?cè)眠^(guò)一個(gè)分布式電站先行者的大獎(jiǎng)，三年過(guò)去，所有的預(yù)言正在實(shí)現(xiàn)。我個(gè)人依然堅(jiān)定認(rèn)為：分布式光伏是方向，屋頂光伏是出路?！币l(fā)山東航禹能源董事長(zhǎng)丁文磊這番評(píng)論的，是2016年12月26日終于落地的調(diào)價(jià)靴子。
按照國(guó)家發(fā)改委的通知，2017年1月1日之后，一至三類(lèi)資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.65元、0.75元、0.85元，比2016年下調(diào)0.15元、0.13元、0.13元。而分布式光伏項(xiàng)目依然保持每千瓦時(shí)0.42元的電價(jià)。這進(jìn)一步印證了2017年乃至整個(gè)“十三五”的政策導(dǎo)向：資源向分布式光伏和光伏+應(yīng)用傾斜。
這是繼2015年12月國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策》并確定“十三五”期間新能源發(fā)電補(bǔ)貼實(shí)施“退坡”機(jī)制之后的第一次調(diào)價(jià)。多位業(yè)內(nèi)人士指出，此次調(diào)整的光伏上網(wǎng)電價(jià)基本符合業(yè)內(nèi)預(yù)期，將會(huì)避免行業(yè)出現(xiàn)過(guò)山車(chē)斷崖式發(fā)展，為行業(yè)全面走向競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制提供了緩沖期，闡明了國(guó)家繼續(xù)支持新能源行業(yè)發(fā)展的決心。
最終，國(guó)家發(fā)改委在廣泛征求意見(jiàn)后，將2017年三類(lèi)電價(jià)區(qū)的光伏標(biāo)桿電價(jià)定為0.65元、0.75元、0.85元/KWh，比2016年電價(jià)每千瓦時(shí)下調(diào)0.15元、0.13元、0.13元。經(jīng)測(cè)算，按照每瓦6.5元的投資價(jià)格，對(duì)于20MW的全額上網(wǎng)電站，在三類(lèi)資源區(qū)中，項(xiàng)目收益率相對(duì)征求意見(jiàn)稿可以提升1.6%—2%，由此可見(jiàn)，調(diào)整后的光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，能夠保證光伏發(fā)電項(xiàng)目獲得合理收益，保持新能源項(xiàng)目的投資吸引力。
近年來(lái)，國(guó)家能源局一直在力推分布式光伏，但是其發(fā)展規(guī)模仍顯著低于各界預(yù)期。這一切將在2017年有所改變，業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為分布式政策的延續(xù)會(huì)促成分布式的春天。《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，繼續(xù)開(kāi)展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)，到2020年建成100個(gè)分布式光伏應(yīng)用示范區(qū)，園區(qū)內(nèi)80%的新建建筑屋 頂、50%的已有建筑屋頂安裝光伏發(fā)電;鼓勵(lì)結(jié)合荒山荒地和沿海灘涂綜合利用、采煤沉陷區(qū)等廢棄土地治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖等方式，因地制宜開(kāi)展各類(lèi) “光伏+”應(yīng)用工程。
業(yè)內(nèi)人士表示，分布式光伏將迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，2017年新增分布式光伏裝機(jī)有望達(dá)到5GW-10GW。國(guó)金證券分析師認(rèn)為，考慮到2017年集中式電站標(biāo)桿電價(jià)的大幅度下調(diào)、三北地區(qū)項(xiàng)目指標(biāo)發(fā)放縮減仍難改善限電的情況，分布式項(xiàng)目的吸引力將大幅度提升。 此外，電改在配售電側(cè)的推進(jìn)，尤其是電力市場(chǎng)化交易的逐步建立，也將推升分布式光伏項(xiàng)目的建設(shè)需求，預(yù)計(jì)2017年新增裝機(jī)量中分布式項(xiàng)目占比有望大幅提 升至30%以上。而2015年這一比例僅為10%。
中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖指出，我國(guó)光伏行業(yè)技術(shù)進(jìn)步較快，光伏組件制造、光電轉(zhuǎn)換效率均已達(dá)到世界先進(jìn)水平。調(diào)整后的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，在現(xiàn)有技術(shù)水平下能夠保障光伏發(fā)電項(xiàng)目獲得合理收益，繼續(xù)保持新能源項(xiàng)目投資吸引力，促進(jìn)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。
事實(shí)上，對(duì)于“2017年光伏電站上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)”，業(yè)內(nèi)此前早有預(yù)期?！澳壳拔覈?guó)光伏制造水平已經(jīng)大幅提高，光伏發(fā)電成本的下降有目共睹，下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)是情理之中?！睆B門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)表示，“此次下調(diào)幅度低于此前預(yù)期，這倒可能讓業(yè)內(nèi)暫時(shí)松一口氣，但也只是暫時(shí)?！倍辔粚?zhuān)家表示，按照我國(guó)光伏行業(yè)目前發(fā)展水平和速度，未來(lái)光伏上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)一步下調(diào)是大概率事件。
這從我國(guó)光伏項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)價(jià)格行情走勢(shì)中可見(jiàn)一斑。在2016年的8個(gè)光伏領(lǐng)跑項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)中，競(jìng)標(biāo)價(jià)格屢創(chuàng)新低。從山西陽(yáng)泉項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)中協(xié)鑫報(bào)出的0.61元/千瓦時(shí)價(jià)格，到內(nèi)蒙古包頭項(xiàng)目中青島昌盛、華電報(bào)出的0.52元/千瓦時(shí)價(jià)格，再到內(nèi)蒙古烏海市的項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)中英利甚至報(bào)出0.45元/千瓦時(shí)的更低價(jià)格……盡管這一度被業(yè)內(nèi)視作低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，但是也從側(cè)面反映出我國(guó)光伏企業(yè)的成本控制能力。
“我國(guó)三北地區(qū)棄光嚴(yán)重，大型地面電站解決了不了棄光問(wèn)題，儲(chǔ)能技術(shù)的突破和光伏分布式發(fā)電的發(fā)展，才是解決光伏發(fā)電消納問(wèn)題的希望?！绷植畯?qiáng)說(shuō)，新政的價(jià)格杠桿作用，將引導(dǎo)市場(chǎng)對(duì)分布式光伏發(fā)展樂(lè)觀(guān)預(yù)期，促進(jìn)資源加速流向這一領(lǐng)域。根據(jù)目前光伏發(fā)展速度測(cè)算，發(fā)改委預(yù)計(jì)，2017年光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)后，每年將減少新增光伏電站補(bǔ)貼需求約45億元。
眾多業(yè)界資深人士指出，建議兩條主線(xiàn)尋找分布式光伏投資機(jī)會(huì)。首先，在分布式光伏項(xiàng)目(屋頂資源)獲取、融資 渠道、產(chǎn)品特性方面有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，尤其是此前地面電站業(yè)務(wù)基數(shù)較低的公司;其次，性?xún)r(jià)比優(yōu)勢(shì)已逐步獲得終端業(yè)主認(rèn)可的單晶產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是高效單晶。因分布式項(xiàng)目無(wú)指標(biāo)限制，有限安裝面積下盡量多裝瓦數(shù)的動(dòng)力更充足。
