對(duì)于目前實(shí)施的環(huán)保政策和存在的一些現(xiàn)實(shí)問題提出自己的一些想法。1、危廢處置管理中要求屬地化管理，跨區(qū)域處置在流程及操作中可行性差。處置危廢的環(huán)保公司需要效益來維持公司運(yùn)營(yíng)，而屬地化管理有時(shí)候會(huì)造成很近就有處置能力的公司卻要運(yùn)到很遠(yuǎn)的地方去處置，造成企業(yè)處置成本的提高。2、環(huán)保局對(duì)危廢處置企業(yè)的管理應(yīng)該以結(jié)果為導(dǎo)向，但現(xiàn)在環(huán)保局要求處置流程、生產(chǎn)過程等做到全方位監(jiān)控。這樣管理的后果是增加企業(yè)管理和運(yùn)營(yíng)難度，同時(shí)也限制了企業(yè)對(duì)新技術(shù)的采用和研發(fā)。3、危險(xiǎn)廢物的處置技術(shù)近些年雖有很大進(jìn)步，但環(huán)保作為一種產(chǎn)業(yè)存在，對(duì)于危廢處置基本以銷毀為主導(dǎo)思想勢(shì)必會(huì)占用大量土地資源和社會(huì)資源。在這里，我建議危廢處置可以與現(xiàn)有的其它行業(yè)如化工、煤化工等結(jié)合起來，把部分危廢通過產(chǎn)品方式回收資源和能源。現(xiàn)行的管理政策對(duì)有能力處置并想進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的企業(yè)而言是一道瓶頸，在審批、資金、技術(shù)支持、稅收等政策方面沒有優(yōu)惠。希望能夠多部門協(xié)商解決。
回復(fù)：
根據(jù)按照《固體廢物污染防治法》和《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)全國(guó)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
危險(xiǎn)廢物由于其廢物屬性和危險(xiǎn)特性，在其產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用或處置的任何一個(gè)環(huán)節(jié)若管理不當(dāng)都會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響。當(dāng)前，我國(guó)非法轉(zhuǎn)移、處置危險(xiǎn)廢物事件頻發(fā)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯，危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理形勢(shì)嚴(yán)峻。近年來，各級(jí)環(huán)保部門日常執(zhí)法監(jiān)管及我部組織的危險(xiǎn)廢物督查考核發(fā)現(xiàn)，企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)的情況常有發(fā)生。
為了加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，“十三五”期間，我部將繼續(xù)以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，大力推動(dòng)危險(xiǎn)廢物源頭管理精細(xì)化、貯存轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)范化、過程監(jiān)控信息化、設(shè)施布局科學(xué)化、利用處置無害化，不斷提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理水平。
在危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理方面，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議已作出決定，修改《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，刪除了危險(xiǎn)廢物省內(nèi)轉(zhuǎn)移審批的有關(guān)規(guī)定。我部將研究修訂《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》，進(jìn)一步提高危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移管理的可操作性和規(guī)范性。
在危險(xiǎn)廢物許可證管理方面，按照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)單位獲得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證后，應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，確保危險(xiǎn)廢物利用處置的環(huán)境無害化。我部將研究建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位績(jī)效評(píng)估考核體系和退出機(jī)制，淘汰不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)單位，支持規(guī)范企業(yè)加快新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，不斷提高危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)的發(fā)展水平。
在危險(xiǎn)廢物資源化利用方面，總體上遵循我國(guó)固體廢物管理的“減量化”、“資源化”、“無害化”的三化原則，但“減量化”和“資源化”應(yīng)服從于“無害化”。關(guān)于危險(xiǎn)廢物環(huán)境無害化利用，有關(guān)部門已出臺(tái)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》等產(chǎn)業(yè)和財(cái)稅支持政策，我部將繼續(xù)配合有關(guān)部門修改完善相關(guān)政策，同時(shí)，將危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、毒性高、處理難的行業(yè)納入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范圍，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物源頭減量。此外，我部將以全過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制為原則，制定危險(xiǎn)廢物利用處置二次污染控制要求及綜合利用過程環(huán)境保護(hù)要求，明確綜合利用產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)含量限制，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物以環(huán)境無害化方式綜合利用。
