中國(guó)電力網(wǎng)訊 7月16日上午，國(guó)家發(fā)展改革委舉行7月份定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)。政研室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋出席發(fā)布會(huì)，介紹了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)信用體系建設(shè)等情況，并就上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、能源迎峰度夏、產(chǎn)業(yè)鏈外遷、市場(chǎng)主體退出制度改革、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本、核準(zhǔn)企業(yè)債券、支持海南全面深化改革開(kāi)放、國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等問(wèn)題，回答了與會(huì)記者提問(wèn)。60余家境內(nèi)外新聞媒體70多名記者參加了本場(chǎng)發(fā)布會(huì)。
以下為發(fā)布會(huì)實(shí)錄：
各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加國(guó)家發(fā)改委7月份定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)。首先，按照慣例向大家通報(bào)四個(gè)方面情況，之后回答大家關(guān)心的問(wèn)題。
第一方面，關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
重點(diǎn)通報(bào)五方面數(shù)據(jù)。
一是電力指標(biāo)運(yùn)行情況。從發(fā)電情況看，上半年全國(guó)發(fā)電量同比增長(zhǎng)3.3%，增速較一季度放緩0.9個(gè)百分點(diǎn)，其中火電、水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電同比分別增長(zhǎng)0.2%、11.8%、23.1%、6.6%和11.2%。6月份，發(fā)電同比增長(zhǎng)2.8%，增速比上月加快2.6個(gè)百分點(diǎn)。
從用電情況看，上半年全國(guó)全社會(huì)用電量3.4萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.0%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)5.0%、3.1%、9.4%和9.6%，三產(chǎn)和居民生活用電繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。分地區(qū)看，全國(guó)28個(gè)?。▍^(qū)、市）用電量正增長(zhǎng)，其中3個(gè)?。▍^(qū)）實(shí)現(xiàn)10%以上兩位數(shù)增長(zhǎng)。6月份，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)5.5%，增速比上月提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。
二是天然氣消費(fèi)指標(biāo)運(yùn)行情況。上半年全國(guó)天然氣用氣需求平穩(wěn)增長(zhǎng)，全國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量1493億立方米，同比增長(zhǎng)10.8%。6月份，全國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量238億立方米，同比增長(zhǎng)7.6%。
三是煤炭供需指標(biāo)運(yùn)行情況。上半年，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量累計(jì)完成17.6億噸，同比增長(zhǎng)2.6%。全國(guó)鐵路發(fā)運(yùn)煤炭12億噸，同比增長(zhǎng)2.3%。截至6月30日，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤1.38億噸，平均可用27天，保持在較高水平。
四是投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)情況。上半年，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目94個(gè)，總投資4715億元，其中審批71個(gè)，核準(zhǔn)23個(gè)，主要集中在能源、交通、高技術(shù)等行業(yè)。
五是價(jià)格運(yùn)行情況。
上半年，我國(guó)價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格漲幅收窄，居民消費(fèi)價(jià)格漲勢(shì)溫和。
居民消費(fèi)價(jià)格方面，上半年CPI同比上漲2.2%，處于溫和上漲的合理區(qū)間。從內(nèi)部構(gòu)成看，CPI上漲具有明顯的結(jié)構(gòu)性特征，工業(yè)品和服務(wù)價(jià)格指數(shù)漲幅較小，分別上漲1%、2%；食品價(jià)格指數(shù)上漲4.7%，漲幅相對(duì)較大。分細(xì)項(xiàng)看，主要是鮮瓜果、鮮菜、畜肉價(jià)格漲幅居前，分別上漲16.1%、9.2%和6.6%。
工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格方面，上半年P(guān)PI同比上漲0.3%，漲幅比去年同期明顯回落。從行業(yè)看，價(jià)格同比下跌的主要是造紙和紙制品業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)以及電氣機(jī)械和器材制造業(yè)。年初以來(lái)，大宗商品價(jià)格總體穩(wěn)中上漲。
總的來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)自我循環(huán)能力強(qiáng)，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給充足，物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)，預(yù)計(jì)今年后期價(jià)格總水平有望保持總體穩(wěn)定。
針對(duì)物價(jià)運(yùn)行的新形勢(shì)新變化，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)分析預(yù)警，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種，特別是重要民生商品價(jià)格變化情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警頻次；會(huì)同有關(guān)部門積極充實(shí)價(jià)格調(diào)控工具箱，做好必要情況下的調(diào)控準(zhǔn)備；指導(dǎo)各地認(rèn)真執(zhí)行好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，近期，已有多地及時(shí)向困難群眾發(fā)放了價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。
第二方面，關(guān)于相關(guān)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作進(jìn)展情況
這里重點(diǎn)介紹上半年鋼鐵煤炭領(lǐng)域去產(chǎn)能、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股、降成本、補(bǔ)短板等工作進(jìn)展情況。
第一，關(guān)于鋼鐵、煤炭領(lǐng)域化解過(guò)剩產(chǎn)能工作。
上半年，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，著力鞏固去產(chǎn)能成果，全面轉(zhuǎn)入結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能的新階段，統(tǒng)籌推進(jìn)職工安置、資產(chǎn)債務(wù)處置、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)等工作，努力推動(dòng)鋼鐵、煤炭等行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是堅(jiān)持上大壓小、增優(yōu)減劣。煤炭領(lǐng)域，一方面指導(dǎo)各地按照先立后破原則，結(jié)合煤炭供需形勢(shì)和資源運(yùn)力情況，研究制定30萬(wàn)噸/年以下（不含30萬(wàn)噸/年）煤礦分類處置方案，堅(jiān)決退出達(dá)不到安全環(huán)保質(zhì)量要求的煤礦，持續(xù)破除無(wú)效供給。另一方面，進(jìn)一步優(yōu)化存量資源配置，推動(dòng)在建煤礦加快建設(shè)、建成煤礦加快投產(chǎn)，有序釋放優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給。鋼鐵領(lǐng)域，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，在控制產(chǎn)能總量的前提下，調(diào)整優(yōu)化存量。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、安全等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)查不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能，倒逼落后產(chǎn)能加快退出。
二是鞏固去產(chǎn)能成果。比如，在鋼鐵領(lǐng)域，我委聯(lián)合工信部、市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能防范“地條鋼”死灰復(fù)燃專項(xiàng)抽查情況的通報(bào)》，對(duì)地方切實(shí)防范違法違規(guī)新增產(chǎn)能、“地條鋼”死灰復(fù)燃等提出明確要求。針對(duì)問(wèn)題較為嚴(yán)重的廣東省泰都鋼鐵、國(guó)鑫實(shí)業(yè)違法違規(guī)新增產(chǎn)能舉報(bào)，組織部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位進(jìn)行實(shí)地核查，并對(duì)核查結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)。此外，有關(guān)部門將于三季度開(kāi)展鋼鐵、煤炭領(lǐng)域淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能工作督導(dǎo)檢查，堅(jiān)決防止已退出產(chǎn)能死灰復(fù)燃。
三是增強(qiáng)去產(chǎn)能工作的系統(tǒng)性和協(xié)同性。配合人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好化解過(guò)剩產(chǎn)能中職工安置工作的通知》，對(duì)全年職工安置提出明確要求。鼓勵(lì)煤炭和發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)煤電一體化項(xiàng)目以及相互參股、換股等多種方式發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)，目前已公布第一批煤電聯(lián)營(yíng)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目名單。
四是統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能與保供應(yīng)、穩(wěn)預(yù)期工作。隨著去產(chǎn)能的深入推進(jìn)以及南方小煤礦加快退出，煤炭生產(chǎn)進(jìn)一步向晉陜蒙地區(qū)集中。針對(duì)煤炭供需出現(xiàn)的新形勢(shì)新情況，指導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)和煤炭生產(chǎn)企業(yè)在確保安全的前提下科學(xué)均衡組織生產(chǎn)，努力增加產(chǎn)量。積極推進(jìn)電煤中長(zhǎng)期合同簽約履約，推動(dòng)供需雙方再新簽一批合同。召開(kāi)全國(guó)能源迎峰度夏電視電話會(huì)議以及電煤儲(chǔ)備工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，提前部署迎峰度夏電煤供應(yīng)保障工作。
第二，關(guān)于市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股進(jìn)展。
截至今年6月30日，市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股簽約金額約2.4萬(wàn)億元，實(shí)際到位金額達(dá)到1萬(wàn)億元，資金到位率提升到41.5%，涉及資產(chǎn)負(fù)債率較高的200多家企業(yè)。其中，今年以來(lái)，市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股新增簽約金額約3900億元，新增落地金額約3800億元。
第三，關(guān)于降成本工作進(jìn)展。
一方面，安排部署年度任務(wù)并積極推動(dòng)落實(shí)。會(huì)同工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2019年降成本重點(diǎn)工作的通知》，提出8方面27項(xiàng)任務(wù)，目前各單位正在抓緊推進(jìn)落實(shí)。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議的降低制造業(yè)增值稅稅率、進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)、延長(zhǎng)階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、再降低一般工商業(yè)平均電價(jià)10%等一大批降成本政策陸續(xù)出臺(tái)。
另一方面，積極宣傳推廣地方典型經(jīng)驗(yàn)。近期，組織召開(kāi)全國(guó)降成本工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣地方和企業(yè)典型做法。比如，北京充分運(yùn)用再貼現(xiàn)、再貸款等工具和“先貸后借”模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微和民營(yíng)企業(yè)的支持力度；浙江實(shí)行城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策；重慶通過(guò)設(shè)立民營(yíng)企業(yè)紓困基金，擴(kuò)大信用貸款試點(diǎn)范圍等方式加大金融支持力度，均取得了較為顯著的成效。
第四，關(guān)于補(bǔ)短板工作進(jìn)展。
按照推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展要求，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同各有關(guān)方面，積極推動(dòng)補(bǔ)短板各重點(diǎn)領(lǐng)域取得積極進(jìn)展。截至6月底，各類棚戶區(qū)改造開(kāi)工179萬(wàn)套，172項(xiàng)重大水利工程新開(kāi)工4項(xiàng)、累計(jì)已開(kāi)工137項(xiàng)，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)主要工程如期竣工，金沙江拉哇水電站項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
下一步，我們將精準(zhǔn)聚焦補(bǔ)短板重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步健全完善協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，抓緊推進(jìn)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目資金保障，促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展，持續(xù)深化投資領(lǐng)域“放管服”改革，堅(jiān)決不搞“大水漫灌”，切實(shí)防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力抓好補(bǔ)短板穩(wěn)投資各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
第三方面，關(guān)于上半年脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況
今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作取得新的階段性成效。
第一，高質(zhì)量推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。一是聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作力度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從解決搬遷群眾“兩不愁三保障”突出問(wèn)題、就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)培育、社區(qū)管理、社會(huì)融入、權(quán)益保障等方面，明確了后續(xù)扶持工作目標(biāo)任務(wù)和支持政策，推動(dòng)后續(xù)扶持工作與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、壓茬推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接。二是及時(shí)下達(dá)2019年中央預(yù)算內(nèi)投資72.3億元，協(xié)調(diào)財(cái)政部下達(dá)地方政府債務(wù)資金1293億元，有力保障了各地2019年易地扶貧搬遷工程項(xiàng)目建設(shè)資金需求。三是印發(fā)《2019年易地扶貧搬遷監(jiān)管巡查工作方案》，分兩批赴云南、四川、貴州、甘肅、新疆、西藏等16個(gè)省份開(kāi)展常規(guī)性監(jiān)管巡查，對(duì)巡視、審計(jì)和媒體曝光的突出問(wèn)題開(kāi)展機(jī)動(dòng)式監(jiān)管巡查，督促地方抓好問(wèn)題整改，確保政策執(zhí)行不走偏、工作落實(shí)不走樣。四是聯(lián)合10多個(gè)部門出臺(tái)《新時(shí)期易地扶貧搬遷工作百問(wèn)百答》，舉辦多期易地扶貧搬遷政策宣講培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)一步明晰政策邊界，規(guī)范工作程序。
第二，支持貧困地區(qū)薄弱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，多措并舉加強(qiáng)資金支持力度。進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)政策供給，出臺(tái)國(guó)家在貧困地區(qū)安排公益性建設(shè)項(xiàng)目取消相關(guān)配套資金的政策舉措。以基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)，持續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資支持。比如，下達(dá)2019年農(nóng)村扶貧公路中央預(yù)算內(nèi)投資26億元，其中1.19億元用于“慢火車”通站公路項(xiàng)目建設(shè)，有效緩解了貧困地區(qū)群眾出行難問(wèn)題。下達(dá)以工代賑中央投資59.2億元，支持貧困地區(qū)農(nóng)村中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織貧困群眾參與工程項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬約6億元，有力促進(jìn)貧困群眾就地就業(yè)增收。另一方面，聚焦重點(diǎn)區(qū)域脫貧發(fā)展。制定革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)2019年工作要點(diǎn)，召開(kāi)支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)陜甘寧、贛閩粵、川陜、大別山、左右江等重點(diǎn)革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃落地落實(shí)。
第三，助力定點(diǎn)扶貧縣脫貧攻堅(jiān)。在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)率先探索開(kāi)展機(jī)關(guān)消費(fèi)扶貧。設(shè)立“飛燕+”扶志計(jì)劃教育基金，用于定點(diǎn)扶貧縣貧困家庭學(xué)生的獎(jiǎng)優(yōu)濟(jì)困和優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)勵(lì)。選派28名干部在定點(diǎn)扶貧縣幫助工作，舉辦2019年基層掛職鍛煉干部能力提升培訓(xùn)班，指導(dǎo)掛職干部深入基層一線開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研。10:16:36
第四方面，關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)展情況
一是發(fā)布可承擔(dān)信用修復(fù)專題培訓(xùn)任務(wù)和出具信用報(bào)告的機(jī)構(gòu)名單。為完善行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制，保障失信主體權(quán)益，5月份，我委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善“信用中國(guó)”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制的通知》，明確了涉及失信行為的行政處罰信息分類范圍、行政處罰信息公示期限、規(guī)范開(kāi)展信用修復(fù)、強(qiáng)化信用修復(fù)工作主體責(zé)任等相關(guān)工作。按照通知要求，近日，國(guó)家公共信用信息中心發(fā)布第一批可承擔(dān)信用修復(fù)專題培訓(xùn)任務(wù)的13家信用服務(wù)機(jī)構(gòu)名單和第一批可為信用修復(fù)申請(qǐng)人出具信用報(bào)告的62家信用服務(wù)機(jī)構(gòu)名單。
二是加強(qiáng)信用信息歸集共享。截至6月底，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)歸集總量持續(xù)增長(zhǎng)，累計(jì)歸集各類信用信息368.83億條。“信用中國(guó)”網(wǎng)站公示行政許可信息1.26億條，行政處罰信息3935萬(wàn)條。
三是強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒。6月份，新增失信黑名單主體信息50.31萬(wàn)條，涉及失信主體45.55萬(wàn)個(gè)，退出失信黑名單主體12.04萬(wàn)個(gè)。自2013年10月實(shí)施失信被執(zhí)行人名單信息公布制度起，截至6月底，全國(guó)法院累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1443萬(wàn)人次，累計(jì)限制購(gòu)買飛機(jī)票2682萬(wàn)人次，限制購(gòu)買動(dòng)車高鐵票596萬(wàn)人次，437萬(wàn)失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒主動(dòng)履行法律義務(wù)。
四是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。在論文造假、考試作弊問(wèn)題治理領(lǐng)域，近日中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》，明確指出，嚴(yán)肅查處違背科研誠(chéng)信要求的行為，并視情節(jié)追回責(zé)任人所獲利益，按程序記入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行“零容忍”，在晉升使用、表彰激勵(lì)、參與項(xiàng)目等方面“一票否決”。在涉金融失信問(wèn)題專項(xiàng)治理領(lǐng)域，發(fā)布第十六批涉金融領(lǐng)域黑名單共計(jì)415個(gè)，包括嚴(yán)重失信債務(wù)人、非法集資個(gè)人、非法集資企業(yè)和其他嚴(yán)重違法名單。
五是開(kāi)展公共信用綜合評(píng)價(jià)。組織國(guó)家公共信用信息中心、第三方機(jī)構(gòu)深入推進(jìn)對(duì)全量市場(chǎng)主體進(jìn)行公共信用綜合評(píng)價(jià)，目前已完成3313萬(wàn)余家市場(chǎng)主體第一期試評(píng)價(jià)。同時(shí)，持續(xù)開(kāi)展上市公司、托幼等重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)評(píng)價(jià)?！靶庞弥袊?guó)”網(wǎng)站公布了第四期涉天然氣領(lǐng)域評(píng)價(jià)結(jié)果，為開(kāi)展信用監(jiān)管提供了重要支撐。
【經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者】我們注意到近期發(fā)改委和財(cái)政部印發(fā)了通知，自7月1日起降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)將為企業(yè)和群眾減負(fù)3000億元以上。大家對(duì)此非常關(guān)注，請(qǐng)問(wèn)能否介紹一下相關(guān)情況。謝謝。
按照國(guó)務(wù)院第43次常務(wù)會(huì)議的部署，我委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)，通過(guò)降低一般工商業(yè)電價(jià)、降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)等措施，來(lái)進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本。
關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)。從今年7月1日開(kāi)始，我委組織實(shí)施的第二批降電價(jià)的措施正式開(kāi)始執(zhí)行。加之4月1日開(kāi)始執(zhí)行的第一批降電價(jià)的措施，兩批措施累計(jì)降低企業(yè)用電成本，我們統(tǒng)計(jì)了一下是846億元，其中降低一般工商業(yè)企業(yè)用電成本是810億元，全面完成了《政府工作報(bào)告》提出的“一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%”的任務(wù)要求。
關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。主要的措施包括國(guó)家發(fā)改委會(huì)同財(cái)政部降低了部分出入境證照類的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低了部分商標(biāo)注冊(cè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低了部分無(wú)線電頻率占用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)；配合財(cái)政部減免不動(dòng)產(chǎn)登記收費(fèi)，加大專利收費(fèi)減繳力度。相關(guān)文件已經(jīng)印發(fā)實(shí)施，7月1日正式執(zhí)行，共計(jì)減負(fù)金額約60億元。
此外，加上發(fā)改委聯(lián)合交通運(yùn)輸部實(shí)施的清理規(guī)范港口、鐵路、機(jī)場(chǎng)等物流收費(fèi)，工信部實(shí)施的降低電信資費(fèi)，今年預(yù)計(jì)將為企業(yè)和群眾減負(fù)近3000億元。
下一步，我們將督促地方抓好相關(guān)任務(wù)的落實(shí)，切實(shí)將降費(fèi)紅利及時(shí)傳導(dǎo)到我們的終端用戶。
【中國(guó)電力報(bào)記者】我們注意到近期發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于做好2019年能源迎峰度夏工作的通知》，請(qǐng)問(wèn)當(dāng)前能源供需總體情況怎么樣？另外，我們將如何保障高峰期間電力等能源供應(yīng)？謝謝。
【孟瑋】今年的迎峰度夏已經(jīng)來(lái)臨，大家都非常關(guān)心能源供需的形勢(shì)。我們總體的判斷是，迎峰度夏期間，煤電油氣運(yùn)的需求將大幅增加，局部地區(qū)在高峰時(shí)段仍然存在保障壓力。初步預(yù)測(cè)，今年迎峰度夏期間，全國(guó)日發(fā)用電量的峰值將達(dá)到245億千瓦時(shí)左右，用電負(fù)荷峰值將高于去年的峰值水平。
為了統(tǒng)籌做好今年的迎峰度夏的保障工作，我委會(huì)同國(guó)家能源局印發(fā)了有關(guān)通知，對(duì)各地做好相關(guān)保障措施提出了明確的要求。我們結(jié)合今年的特點(diǎn)，重點(diǎn)要做到八個(gè)“更加”。
【孟瑋】一是更加聚焦服務(wù)“六穩(wěn)”。高度重視保障勞動(dòng)密集型企業(yè)用電、外向型企業(yè)用電等重點(diǎn)企業(yè)和重大工程項(xiàng)目用電。持續(xù)優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步壓減供電企業(yè)辦理電力用戶用電業(yè)務(wù)時(shí)間。
二是更加注重以儲(chǔ)保供。保證能源的穩(wěn)定供應(yīng)，提高供應(yīng)彈性，非常重要的就是加強(qiáng)能源儲(chǔ)備。要多措并舉加強(qiáng)電力調(diào)峰機(jī)組建設(shè)，結(jié)合電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，探索建立頂峰機(jī)組交易運(yùn)行機(jī)制。
三是更加注重因需調(diào)峰。近年來(lái)，能源需求峰谷差越來(lái)越大，完全滿足短時(shí)高峰用電將造成巨大浪費(fèi)。因此，要通過(guò)需求側(cè)管理措施，引導(dǎo)用戶優(yōu)化用能行為，落實(shí)有序用電管理要求，積極實(shí)施市場(chǎng)化需求響應(yīng)。
【孟瑋】四是更加注重信用履約。能源產(chǎn)運(yùn)需實(shí)踐表明，中長(zhǎng)期合同是實(shí)現(xiàn)上下游協(xié)同發(fā)展的有效措施，信用監(jiān)管是合同履約的有力保障。要充分利用好中長(zhǎng)期合同和信用監(jiān)管兩個(gè)手段，擴(kuò)大中長(zhǎng)期合同簽約面，提高履約率。
五是更加注重機(jī)制定價(jià)。重點(diǎn)是建立完善合理的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制，實(shí)現(xiàn)價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行，引導(dǎo)上下游行業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)供需雙方共贏。
六是更加注重轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)煤炭領(lǐng)域，在鞏固去產(chǎn)能成果的同時(shí)，有序釋放優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能。與此同時(shí)，積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持各類主體按照市場(chǎng)化原則投資建設(shè)儲(chǔ)能系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃氫能開(kāi)發(fā)布局。
七是更加注重改革突破。近期，我委印發(fā)了《關(guān)于全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃的通知》，要求各地進(jìn)一步全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性用戶發(fā)用電計(jì)劃。此外，還要全力推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)增量配電試點(diǎn)落地實(shí)施。
最后，要更加注重安全清潔。主要是加強(qiáng)安全隱患排查，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)攻擊安全防范，促進(jìn)能源清潔消納。
總之，通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)保障措施，努力確保迎峰度夏期間能源供需平穩(wěn)有序。
主辦單位：中國(guó)電力發(fā)展促進(jìn)會(huì) 網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)：北京中電創(chuàng)智科技有限公司 國(guó)網(wǎng)信通億力科技有限責(zé)任公司 銷售熱線：400-007-1585
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