各司，各派出能源監(jiān)管機構(gòu)，各直屬事業(yè)單位，中電聯(lián)：
《國家能源局貫徹落實全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議重點任務(wù)分工方案》已經(jīng)局領(lǐng)導同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
國家能源局綜合司
2017年8月2日
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國家能源局貫徹落實全國深化簡政放權(quán)
放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話
會議重點任務(wù)分工方案
為貫徹落實全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議重點任務(wù)，現(xiàn)制定如下分工方案。
一、任務(wù)分工
（一）為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)進一步降門檻。
1．按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，適時出臺《國家能源局權(quán)力和責任清單》。指導督促各派出能源監(jiān)管機構(gòu)對權(quán)力和責任清單進行規(guī)范和完善。（法改司牽頭，各相關(guān)司、各直屬事業(yè)單位按職責分工負責）
2．配合有關(guān)部門做好市場準入負面清單試點工作，為2018年全面實施市場準入負面清單創(chuàng)造條件。（法改司牽頭，各相關(guān)司、各直屬事業(yè)按職責分工負責）
3．加大對能源生產(chǎn)消費新業(yè)態(tài)新模式的支持力度。對于看得準、有發(fā)展前景的，量身定制適當?shù)谋O(jiān)管模式；一時看不準的，要密切關(guān)注，為新興生產(chǎn)力市場打開更大空間。（各司按職責分工負責）
4．探索創(chuàng)新能源投資項目核準方式。深入調(diào)查研究，大膽創(chuàng)新實驗，進一步探索實施企業(yè)投資項目承諾制，通過市場招投標等競爭性方式來配置能源項目。（科技司、電力司、核電司、煤炭司、油氣司、新能源司按職責分工負責）
（二）為各類市場主體進一步減輕用能成本負擔。
5．取消政府提供普遍公共服務(wù)和體現(xiàn)一般性管理職能的收費，財政供養(yǎng)事業(yè)單位的收費要全面納入預算管理。（綜合司牽頭，各司、各直屬事業(yè)單位按職責分工負責）
6．切實加強對涉企經(jīng)營服務(wù)性收費的監(jiān)管，多措并舉降低企業(yè)用能、用地、用網(wǎng)、物流、融資等方面的成本。（監(jiān)管司牽頭，各相關(guān)司、各直屬事業(yè)單位按職能分工負責）
7．全面清理整頓行業(yè)協(xié)會收費項目，不合理的要取消，保留的要降低收費標準。（綜合司、中電聯(lián)負責）
8．年內(nèi)公布政府定價的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費清單。實施動態(tài)化管理，清單之外一律不得收費。（監(jiān)管司牽頭，各相關(guān)司、各直屬事業(yè)單位按職責分工負責）
9．繼續(xù)深入落實電力體制改革部署，解決實體經(jīng)濟用電成本問題。（法改司牽頭，各相關(guān)司按職責分工負責）
10．深入推進油氣體制改革，切實降低企業(yè)用氣成本。（法改司牽頭，各相關(guān)司按職責分工負責）
（三）為激發(fā)能源領(lǐng)域有效投資進一步拓展空間。
11．在“活”上下功夫，著力激活社會資本的投資積極性，打破固有的利益格局，促進投資主體多元化。（各相關(guān)司按職責分工負責）
12．在“穩(wěn)”上下功夫，著力發(fā)揮中央預算內(nèi)投資和專項建設(shè)基金對于穩(wěn)定投資預期的“壓倉石”作用，深入抓好“十三五”規(guī)劃確定的重點工程項目建設(shè)，保持合理有序的投資建設(shè)節(jié)奏。（規(guī)劃司牽頭，各相關(guān)司按職責分工負責）
?。ㄋ模榇龠M能源發(fā)展進一步優(yōu)化市場環(huán)境條件。
13．建立完善企業(yè)和群眾評判“放管服”改革成效的機制，引入第三方評估，主動對標先進評價標準，把企業(yè)申請開辦時間壓縮了多少、投資項目審批提速了多少、群眾辦事方便了多少作為重要衡量標準。（法改司牽頭，各相關(guān)司、各直屬事業(yè)單位按職責分工負責）
14．進一步拓展能源監(jiān)管內(nèi)涵，監(jiān)管范圍從電力拓展到油氣、煤炭等全領(lǐng)域，監(jiān)管重點從市場秩序監(jiān)管拓展到規(guī)劃、政策、標準和改革措施的落實上，把監(jiān)管力量構(gòu)成從單兵作戰(zhàn)拓展到上下聯(lián)動、左右配合、協(xié)同作戰(zhàn)。（各相關(guān)司、各直屬事業(yè)單位按職責分工負責）
15．進一步創(chuàng)新能源監(jiān)管方式，充分借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代科技手段，把現(xiàn)場監(jiān)管與非現(xiàn)場監(jiān)管有機結(jié)合起來，不斷豐富監(jiān)管渠道。（各相關(guān)司、各直屬事業(yè)單位按職責分工負責）
16．進一步提升能源監(jiān)管效力，充分借鑒巡視、督查等方法手段，著力發(fā)現(xiàn)問題、找準問題，在實踐中加強監(jiān)管方式探索，對違法違規(guī)行為和主體，采取約談、通報、限期整改、行政處罰、移交處理等有效措施，加大處罰力度，進一步樹立監(jiān)管執(zhí)法的權(quán)威性。（監(jiān)管司牽頭，各相關(guān)司、各直屬事業(yè)單位按職責分工負責）
17．實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，進一步健全隨機抽查系統(tǒng)，完善相關(guān)細則，確保監(jiān)管公平公正、不留死角。及時公開企業(yè)違法違規(guī)信息和檢查執(zhí)法結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。（法改司牽頭，各相關(guān)司、資質(zhì)中心按職責分工負責）
（五）為群眾生產(chǎn)生活進一步提供更加便捷高效的服務(wù)。
18．持續(xù)開展“減證便民”行動，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個人現(xiàn)有證照來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的一律取消。對必要的證明要加強互認共享，減少不必要的重復舉證。（法改司牽頭，各相關(guān)司、資質(zhì)中心按職責分工負責）
19．大力提升與群眾生活密切相關(guān)的公用事業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率，對供電、供氣等公用事業(yè)單位等服務(wù)機構(gòu)要加強監(jiān)管，引入社會評價，促進其提高服務(wù)水平，對群眾反映強烈的要及時督促解決。（監(jiān)管司牽頭，各相關(guān)司按職責分工負責）
20．深入落實加強服務(wù)型政府建設(shè)的部署要求，進一步加強服務(wù)能源大省和能源企業(yè)工作，健全完善有關(guān)制度機制，更好地指導推動地方能源事業(yè)和企業(yè)發(fā)展。（各相關(guān)司按職責分工負責）
21．加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動政府部門在協(xié)同聯(lián)動、流程再造、系統(tǒng)整合等方面進行改革，提升線上線下一體化政務(wù)服務(wù)能力。（綜合司牽頭，各相關(guān)司、各直屬事業(yè)單位按職責分工負責）
22．加強部門間信息互聯(lián)互通，打破“信息孤島”。2017年內(nèi)要配合有關(guān)部門基本完成國務(wù)院部門內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)整合清理工作，2018年6月底前配合有關(guān)部門實現(xiàn)國務(wù)院各部門整合后的政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)一接入國家共享平臺。（綜合司牽頭，各相關(guān)司、各直屬事業(yè)單位按職責分工負責）
二、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。由分管局領(lǐng)導牽頭，法改司具體負責，建立工作責任制，細化分解任務(wù)，明確時間節(jié)點。各部門各單位主要負責同志要親自抓、親自管，深入查找自身存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，充分聽取派出能源監(jiān)管機構(gòu)和地方發(fā)展改革委、能源局以及社會有關(guān)方面的意見建議，研究制定深化改革的具體措施，層層壓實責任，確保各項工作落到實處。各部門各單位要在2017年12月12日前將貫徹落實情況送法改司。
?。ǘ┖葑ブ攸c任務(wù)落實。法改司牽頭做好能源領(lǐng)域有關(guān)立法工作，及時提出修法建議。2017年底前對行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件進行一次全面清理。綜合司要加大督辦力度，確?！胺殴芊备母锔黜椆ぷ髀涞綄嵦?。機關(guān)紀委要加強督查問責，對工作落實不到位的單位和領(lǐng)導，依照有關(guān)規(guī)定要求，嚴肅追究問責。
?。ㄈ娀瘏f(xié)同配合。各部門各單位要進一步強化敢于擔當、勇于負責的精神，強化雷厲風行、務(wù)求實效的作風，強化密切協(xié)同、通力合作的意識，共同做好“放管服”改革工作。
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