能源局糾偏：綠色電力證書(shū)不會(huì)取代新能源補(bǔ)貼政策

發(fā)布時(shí)間：2017-06-19 來(lái)源：電纜網(wǎng)

　　離7月1日正式掛牌出售綠色電力證書(shū)（簡(jiǎn)稱(chēng)綠證）還有十幾天的時(shí)間，國(guó)家力推的綠證交易尚未上線(xiàn)，業(yè)內(nèi)便掀起對(duì)綠證的過(guò)度解讀熱潮。

　　隨著可再生能源發(fā)展速度、規(guī)模的膨脹，補(bǔ)貼資金缺口呈逐漸擴(kuò)大趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，去年年底，缺口達(dá)到了600億元，今年3月份則顯示已飆升至750億元。這導(dǎo)致行業(yè)輿論認(rèn)為，綠證或?qū)⑷〈\(yùn)行多年的補(bǔ)貼機(jī)制。這“跑偏”的說(shuō)法，給尚需政策扶植、“只差臨門(mén)一腳”的清潔能源發(fā)展無(wú)異潑了一盆冷水。

　　在綠證自愿認(rèn)購(gòu)研討會(huì)上，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副處長(zhǎng)李鵬一開(kāi)始便對(duì)上述報(bào)道做了糾偏：“很多人解讀說(shuō)，綠證是通過(guò)自愿認(rèn)購(gòu)來(lái)解決補(bǔ)貼問(wèn)題，其實(shí)我們并沒(méi)有這個(gè)想法。美國(guó)用了大概10年時(shí)間，自愿認(rèn)購(gòu)占到了新能源消費(fèi)市場(chǎng)的1/3，我們相信，不管在哪個(gè)國(guó)家，自愿認(rèn)購(gòu)市場(chǎng)都是一個(gè)漸進(jìn)的市場(chǎng)，寄望在很短時(shí)間內(nèi)大幅度替代補(bǔ)貼是不可能的。我們營(yíng)造自愿認(rèn)購(gòu)市場(chǎng)的初衷，更多是凝聚社會(huì)共識(shí)，這對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要?！?/p>

　　“綠證有在其他國(guó)家推行比較成功的先例，所以中國(guó)政府希望借鑒綠證的方式來(lái)解決清潔能源補(bǔ)貼問(wèn)題，但短期內(nèi)替代補(bǔ)貼很難實(shí)現(xiàn)。取消光伏補(bǔ)貼會(huì)有一個(gè)過(guò)程，預(yù)計(jì)光伏補(bǔ)貼會(huì)延續(xù)到2020年以后?！眳f(xié)鑫集團(tuán)董事長(zhǎng)朱共山表示，“目前，大部分已投運(yùn)光伏電站仍?xún)H適用于補(bǔ)貼機(jī)制，而且國(guó)家補(bǔ)貼政策將具備可持續(xù)性。未來(lái)國(guó)家對(duì)新能源發(fā)展扶持，仍將是各類(lèi)政策的‘組合拳’?！?/p>

　　“首先可以肯定的是，國(guó)家發(fā)展清潔能源的決心是不會(huì)動(dòng)搖的，清潔能源替代化石能源也是毫無(wú)疑問(wèn)的。綠證短期內(nèi)不會(huì)取代國(guó)家補(bǔ)貼，也不應(yīng)該取代，應(yīng)對(duì)清潔能源成本降低過(guò)程應(yīng)該有一個(gè)合理的預(yù)期，再多些耐心。”陽(yáng)光電源董事長(zhǎng)曹仁賢表示，雖然2020年左右實(shí)現(xiàn)光伏平價(jià)上網(wǎng)，但同時(shí)也要考慮未來(lái)確保電力穩(wěn)定，光伏系統(tǒng)普遍要增加儲(chǔ)能的投入成本。呼吁給可再生能源發(fā)展多留一點(diǎn)時(shí)間和成長(zhǎng)空間。“隨著儲(chǔ)能與新能源技術(shù)的融合、多能互補(bǔ)技術(shù)等研發(fā)技術(shù)成本短期內(nèi)還將很高，依然需要國(guó)家的扶持?！彼f(shuō)。

　　此外，關(guān)于“綠證”和“補(bǔ)貼”的關(guān)系，國(guó)家可再生能源信息管理中心副處長(zhǎng)徐國(guó)新在研討會(huì)上做了進(jìn)一步解讀，“綠證交易是將售出量作為核減補(bǔ)貼的唯一依據(jù)，換言之，不申請(qǐng)綠證、申請(qǐng)綠證不掛牌、掛牌沒(méi)賣(mài)出去的，以上行為都不影響任何發(fā)電企業(yè)獲得補(bǔ)貼。而且發(fā)電企業(yè)賣(mài)出1個(gè)綠證，我們也只是通知電網(wǎng)企業(yè)來(lái)核減1000度電，不會(huì)影響到以前，也不會(huì)影響到以后所有新能源發(fā)電企業(yè)獲得國(guó)家補(bǔ)貼的行為?！?/p>

　　針對(duì)流傳的“7月1日之后會(huì)有相當(dāng)大比例的綠證賣(mài)出，從而可以把這塊補(bǔ)貼完全覆蓋掉”的說(shuō)法，李鵬進(jìn)一步表示，這不是自愿交易承擔(dān)的責(zé)任，“我們更多希望綠證是小而面廣、對(duì)消費(fèi)側(cè)的帶動(dòng)，希望各環(huán)節(jié)積極參與進(jìn)來(lái)?！睋?jù)了解，此前有機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)開(kāi)展關(guān)于綠證購(gòu)買(mǎi)意愿的公共調(diào)查問(wèn)卷，結(jié)果顯示在霧霾等環(huán)境壓力下，85%受訪公眾認(rèn)可綠色電力，愿意為綠電買(mǎi)單。