央企重組發(fā)力的方向越來越明確。3月9日下午，在十二屆全國人大五次會(huì)議新聞中心舉行的一場發(fā)布會(huì)上，國資委主任肖亞慶表示，圍繞凝聚力量、結(jié)構(gòu)調(diào)整，在鋼鐵、煤炭、重型裝備、火電等方面，不重組肯定是不行的。
發(fā)布會(huì)并未透露新一輪央企重組的名單。但按照國資委副主任張喜武的說法，“今后，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持成熟一戶、重組一戶的原則”。
“從發(fā)布會(huì)上能看出，重組的4個(gè)行業(yè)是非常明確的，這些行業(yè)都是去產(chǎn)能的重點(diǎn)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)集中度還需要進(jìn)一步提高，這也體現(xiàn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦接受記者采訪時(shí)稱。
張喜武表示，對(duì)中央企業(yè)的重組，我們不是搞行政的“拉郎配”，也不是搞簡單的“歸大堆”，更不是搞新的壟斷，也不會(huì)出現(xiàn)一哄而起、大規(guī)模的“重組潮”。
中央企業(yè)重組，根本目的是推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化，提高資源配置效率，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)不斷地增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力、競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
重組鎖定四大領(lǐng)域
央企在煤炭領(lǐng)域的重組，已初露端倪。
近日，*ST新集發(fā)布公告稱，因公司控股股東發(fā)生變更，公司名稱擬由“國投新集能源股份有限公司”變更為“中煤新集能源股份有限公司”。股份劃轉(zhuǎn)后，中煤集團(tuán)已成為*ST新集控股股東，國投公司不再持有*ST新集股份。
這被市場寄希望于作為煤炭央企改革第一股的*ST新集，順利重組，將拉開央企煤炭重組的序幕。
事實(shí)上，重組的準(zhǔn)備工作早已開始。一個(gè)跡象就是，去年7月中國國新、誠通集團(tuán)、中煤集團(tuán)、神華集團(tuán)出資組建的中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)管理平臺(tái)公司即國源煤炭資產(chǎn)管理有限公司(下稱“國源公司”)成立運(yùn)行。
而國源公司的主要任務(wù)是配合落實(shí)中央企業(yè)化解煤炭過剩產(chǎn)能，推動(dòng)優(yōu)化整合涉煤中央企業(yè)煤炭資源，促進(jìn)涉煤中央企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革脫困。
另一家煤炭行業(yè)的龍頭企業(yè)——神華集團(tuán)，正在牽頭做煤炭行業(yè)兼并重組方案。在去年年底的一場論壇上，中國神華董秘黃清說：“國家對(duì)于煤炭行業(yè)是非常重視的，煤炭行業(yè)神華一家獨(dú)大，如果說整合基本就是神華牽頭來做行業(yè)整合。”
“為此，國務(wù)院專門確定神華作為國有資本的試點(diǎn)之一，神華排在第一家，我們正在做方案，等國有資本投資公司試點(diǎn)方案獲批之后，在明年就會(huì)實(shí)施這個(gè)方案?！秉S清稱。
而鋼鐵領(lǐng)域重組也已有大動(dòng)作。去年6月，寶鋼集團(tuán)與武鋼集團(tuán)宣布啟動(dòng)重組，3個(gè)月后，雙方正式公布合并方案。寶鋼集團(tuán)作為重組后的母公司，將更名為中國寶武鋼鐵集團(tuán)，武鋼集團(tuán)將整體無償劃入，成為其全資子公司。
據(jù)中國寶武鋼鐵集團(tuán)董事長馬國強(qiáng)介紹，從體量和規(guī)模來說，寶武集團(tuán)已經(jīng)是全球產(chǎn)量規(guī)模第二大，“叫它航母也不為過?！?/p>
如今，寶武集團(tuán)作為中國最大的鋼鐵企業(yè)，占全國鋼鐵產(chǎn)量大概7%—8%，產(chǎn)能占有比例不到10%。更重要的是，寶鋼和武鋼重組之后，就可以從更廣的范圍，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)能布局，大大地減少了重復(fù)建設(shè)和重復(fù)投資，重組后壓減過剩的鋼鐵產(chǎn)能近千萬噸。
“從實(shí)踐情況來看，近三年來，中央企業(yè)的重組取得了階段性的效果?！睆埾参湓诎l(fā)布會(huì)上說。
張喜武表示，從方向上看，堅(jiān)持服務(wù)國家戰(zhàn)略，更好地完成了央企所承擔(dān)的使命責(zé)任;從布局上看，堅(jiān)決落實(shí)化解產(chǎn)能過剩等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的這一要求;從效果上看，優(yōu)化了資源配置，促進(jìn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高了效率和效益。
李錦預(yù)測，分布在鋼鐵、煤炭、重型裝備、火電等4個(gè)行業(yè)央企集團(tuán)有十多家，在這些領(lǐng)域重組的央企已經(jīng)爆發(fā)出活力，今年還會(huì)繼續(xù)發(fā)力。
加大重組后融合力度
至于重組方式，張喜武表示，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，以市場為導(dǎo)向，采取各種有效的方式來推進(jìn)中央企業(yè)的重組。比如，可以像南車、北車那樣強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，也可以像中電投和國家核電那樣優(yōu)勢互補(bǔ)。
“一種是橫向的重組，一種是縱向的重組。前者可以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，后者則是產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)充的組合。”李錦稱。
據(jù)了解，央企強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的思路主要是針對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行整合，打造具有國際競爭力的“國家品牌”。而縱向的產(chǎn)業(yè)鏈整合，是按照產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)性將某個(gè)行業(yè)上下游企業(yè)重組整合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，將外部交易內(nèi)部化，降低企業(yè)中間成本。
重組效果已顯現(xiàn)。中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)，重組前2013年到2015年兩個(gè)企業(yè)平均每年利潤之和是57億元，重組后中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)2016年就實(shí)現(xiàn)了160億元利潤，這種利潤是在去年波羅的海干散貨指數(shù)創(chuàng)新低的情況下取得的，達(dá)到了重組之后“1+1大于2”的效果。
除了上述兩種重組方式外，整體劃入也是一種重要的方式。比如，像招商局和中國外運(yùn)長航那樣吸收整體并入式的方式進(jìn)行重組整合，還有中冶集團(tuán)整體劃入五礦集團(tuán)。
值得一提的是，央企重組不僅做“減法”，還在做“加法”。近年來，中央企業(yè)間共同設(shè)立基金、聯(lián)合投資、交叉持股等資本合作日益加強(qiáng)，還采取像中國鐵塔、中國航發(fā)新設(shè)的股權(quán)多元化、專業(yè)化的公司來進(jìn)行重組。
“這四種重組方式以前國資委也提過，但這次不同的是，目前的側(cè)重點(diǎn)是深度融合?！崩铄\注意到。
張喜武提出，要加大重組后融合力度。他說，兩個(gè)企業(yè)重組不容易，但是重組后想融合好、達(dá)到預(yù)期目的，實(shí)實(shí)在在地講更難。很多重組后失敗的案例警示我們，重組只是第一步，重組后要加大融合的力度。
央企重組不僅要資本合、資源合、組織合，而且更要做到理念合、戰(zhàn)略合、管理合，防止貌合心不合。
“也就是在物理變化的基礎(chǔ)上加快化學(xué)反應(yīng)，切實(shí)激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力，不斷地提高企業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，真正地打造具有國際競爭力的世界一流企業(yè)集團(tuán)。”張喜武說。
