“伴隨著光熱發(fā)電標(biāo)桿電價出臺、首批光熱發(fā)電示范項目確定，2016年，可以說是光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的第一年。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬近日接受記者采訪時表示，“‘十三五’期間，光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心目標(biāo)是，發(fā)展技術(shù)，形成裝備制造能力，進而降低成本，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。”
“光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一定要把制造能力帶動起來，這是核心目標(biāo)”
光熱發(fā)電，作為太陽能利用的一種新技術(shù)，可通過儲熱實現(xiàn)連續(xù)發(fā)電，能穩(wěn)定供電，克服風(fēng)電、光伏發(fā)電不可調(diào)節(jié)的缺點。此外，光熱發(fā)電可以在部分地區(qū)通過熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，減少燃煤熱電廠。
據(jù)梁志鵬介紹，上世紀(jì)80年代開始，國際上已經(jīng)開展光熱發(fā)電研究試驗，但受制于技術(shù)不成熟、成本較高等影響，光熱發(fā)電發(fā)展較慢。
近五年，國際可再生能源發(fā)展到了一個新的階段，西班牙、美國等光熱發(fā)電發(fā)展較快，單機容量已達到13萬千瓦，可提供大規(guī)模電力供應(yīng)，且光熱發(fā)電價格正逐步降低。梁志鵬表示：“光熱發(fā)電技術(shù)可靠性提高，市場對清潔能源需求迫切性提升，促進了光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但光熱發(fā)電的最大驅(qū)動力是環(huán)境問題。應(yīng)對全球氣候變化，減排二氧化碳等，為光熱發(fā)電等可再生能源發(fā)展帶來重要機遇期。”在我國，近五年，光熱發(fā)電迎來機遇期，相關(guān)科研單位及企業(yè)看到了光熱發(fā)電的前景，積極開展光熱發(fā)電技術(shù)研發(fā)。
“但目前，國內(nèi)都是試驗性光熱發(fā)電項目，沒有規(guī)模化的工程項目，技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)鏈尚未建立，成本較高，光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)體系尚未形成?！绷褐均i說，“未來要達到商業(yè)化發(fā)展要求，必須有能力建設(shè)5萬千瓦、10萬千瓦，遠期20萬千瓦機組的水平，再進一步建設(shè)50萬~60萬千瓦光熱發(fā)電廠。必須達到一定的規(guī)模，解決量的問題，才能有效發(fā)揮光熱發(fā)電應(yīng)有的作用?！睘橹С止鉄岚l(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開辟清潔低碳能源發(fā)展新的領(lǐng)域，今年9月，國家能源局發(fā)布 《關(guān)于建設(shè)太陽能熱發(fā)電示范項目的通知》，確定了第一批光熱發(fā)電示范項目共20個，總計裝機容量135萬千瓦。
“國家能源局競爭性評選光熱發(fā)電示范項目，對于光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)而言在推進其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面有著重要意義。”梁志鵬說，“通過20個項目共計135萬千瓦示范項目建設(shè)，將推進制造、開發(fā)、設(shè)計、施工企業(yè)整合，打造設(shè)備集成商。具體做法是讓項目投資開發(fā)企業(yè)與技術(shù)裝備提供方有一定的捆綁關(guān)系，上下游協(xié)同創(chuàng)新，形成技術(shù)體系和成套制造體系，通過我國的制造優(yōu)勢降低成本，促進光熱發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用。同時，要避免在技術(shù)不成熟和成本仍很高時放開發(fā)展，那樣可能導(dǎo)致企業(yè)盲目引進國外設(shè)備，一哄而上。要以合適的規(guī)模，促進技術(shù)進步，才能以比較小的代價構(gòu)建起光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)體系。”“這次20個示范項目，設(shè)備供應(yīng)企業(yè)有7~8家，一家企業(yè)最多為3個項目供貨，分散開展，避免風(fēng)險集中，同時形成競爭壓力，大家都有機會，看誰的技術(shù)更好。到2018年底示范項目建成后，就可以比較技術(shù)、設(shè)備、工程水平，比較出哪家好？這其中，核心是技術(shù)裝備能力，關(guān)鍵是要把先進設(shè)備造出來?！绷褐均i說。
據(jù)介紹，光熱發(fā)電發(fā)展，還可以促進我國產(chǎn)業(yè)升級，擴展制造業(yè)新領(lǐng)域，促進精準(zhǔn)控制技術(shù)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)處理技術(shù)能力提升。同時，通過國際合作，加強與美國、西班牙、意大利等國合作，在光熱發(fā)電跟蹤技術(shù)、熔鹽儲熱技術(shù)、塔式換熱器制造等方面優(yōu)勢互補，加速推進光熱發(fā)電技術(shù)發(fā)展以及在全球加快應(yīng)用。
梁志鵬說：“2016年，可以說是光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展第一年。今年啟動的項目都是按照商業(yè)化要求，單機要達到5萬千瓦、10萬千瓦的標(biāo)準(zhǔn)，今年是走向規(guī)?；l(fā)展的開始。光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一定是把裝備制造能力帶動起來，這是核心目標(biāo)?！濉陂g，是光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)，形成裝備制造能力的關(guān)鍵時期。”
“現(xiàn)行光熱標(biāo)桿電價有利于促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，降低成本”
“目前光熱發(fā)電的電價在規(guī)模化可再生能源應(yīng)用中是最高的。在同類地區(qū)，光伏發(fā)電的電價是0.8元/千瓦時、光熱發(fā)電的電價是1.15元/千瓦時。我們希望通過形成本土的技術(shù)、裝備，提升整個產(chǎn)業(yè)能力，進而降低成本，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展?！绷褐均i說。
9月初，國家發(fā)展改革委發(fā)出《關(guān)于太陽能熱發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策的通知》，核定太陽能熱發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價為每千瓦時1.15元，并明確上述電價僅適用于國家能源局2016年組織實施的20個示范項目。同時鼓勵地方政府相關(guān)部門對太陽能熱發(fā)電企業(yè)采取稅費減免、財政補貼、綠色信貸、土地優(yōu)惠等措施，多措并舉支持太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“國家對光熱產(chǎn)業(yè)的支持主要是固定電價政策，每千瓦時1.15元的標(biāo)桿電價為企業(yè)吃了定心丸，這是比較合適的價格，需要企業(yè)通過努力才能達到，有利于促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，降低成本?！绷褐均i說。
據(jù)介紹，制定全國統(tǒng)一的光熱發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策，引導(dǎo)企業(yè)比選采用先進技術(shù)、開發(fā)優(yōu)質(zhì)光熱資源，既有利于對光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)適當(dāng)規(guī)模發(fā)展的經(jīng)濟性進行探索和試驗，也有利于防止相關(guān)產(chǎn)業(yè)依賴高額補貼盲目擴張。
梁志鵬說：“全國一個價，對于剛剛起步的光熱行業(yè)，有先期引導(dǎo)作用，有助于促使企業(yè)在資源最好的地區(qū)開發(fā)，為今后光熱降低成本提供條件?！睂τ谖磥砉鉄岙a(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，梁志鵬介紹說：“太陽能熱發(fā)電，通過儲熱實現(xiàn)連續(xù)發(fā)電，可穩(wěn)定供電，使其今后可以在新能源發(fā)電基地等地區(qū)起到調(diào)節(jié)電源作用，使新能源發(fā)電不需要僅依靠化石能源才能實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)電，促進外送基地建設(shè)?！贝送?，梁志鵬強調(diào)：“光熱發(fā)展不同于光伏、風(fēng)電。在我國，風(fēng)電發(fā)展是國際上有大規(guī)模應(yīng)用的條件下展開的，光伏發(fā)展是國內(nèi)擁有較強制造能力開展的，而光熱產(chǎn)業(yè)，目前在技術(shù)體系及制造能力方面均較為缺乏，基于此，更應(yīng)注重光熱產(chǎn)業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展，將國家的支持集中在優(yōu)勢技術(shù)、優(yōu)勢企業(yè)上，不能一哄而上，造成資源的浪費。目前，要通過示范項目提升技術(shù)、設(shè)備制造能力，進而形成產(chǎn)業(yè)能力?！?/p>
