前言
據(jù)國家能源局統(tǒng)計，截至10月底，我國風(fēng)電并網(wǎng)裝機約3.5億千瓦。自2006年至今，我國風(fēng)電行業(yè)發(fā)展迅速，但由于早期中國風(fēng)電市場受制于技術(shù)和經(jīng)驗等方面的限制，大量機組運行至今表現(xiàn)不佳，經(jīng)濟性和安全性問題突出。
為規(guī)范風(fēng)電場改造升級和退役管理工作，充分用好優(yōu)質(zhì)風(fēng)能資源，提升風(fēng)電場發(fā)電能力，推進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，遼寧、寧夏、內(nèi)蒙古等地已出臺相關(guān)政策，國家能源局也于2021年12月發(fā)布《風(fēng)電場改造升級和退役管理辦法（征求意見稿）》。
什么是“以大代小”？
管理辦法的出臺，拉開了全國老舊風(fēng)電場“以大代小”的序幕。風(fēng)電場“以大代小”是指整體拆除老舊機組后，重新建設(shè)新型高效的風(fēng)電機組提升風(fēng)電場整場效益的改造方式。即用現(xiàn)有的容量更大、技術(shù)更先進的機組取代老舊風(fēng)電機組，對原有部分或全部風(fēng)電機組及基礎(chǔ)進行拆除，在原風(fēng)電場規(guī)劃選址范圍內(nèi)新建風(fēng)電機組。
“以大代小”的必要性
如今，早期建設(shè)的老舊風(fēng)場，大都面臨著設(shè)備老化、備件停產(chǎn)、運行故障率高等一系列影響機組可利用率和運營效益的問題。發(fā)電效率降低、電價下降，使得發(fā)電企業(yè)面臨著雙重壓力，“以大代小”迫在眉急。
老舊風(fēng)電場實施 “以大代小”后，可有效提升裝機容量、年平均可利用小時數(shù)、降低土地成本及運維成本，而舊風(fēng)電場遺留下來的電網(wǎng)線路、運維檢修道路，可極大降低后續(xù)建設(shè)成本，最終將改善老舊風(fēng)電場經(jīng)濟收益。同時，可以助力“雙碳”目標的如期實現(xiàn)，由此帶來的環(huán)境效益將持續(xù)助力經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
經(jīng)濟評價在“以大代小”中的作用
通過經(jīng)濟評價工作，能夠測算出各“以大代小”方案的經(jīng)濟效益。通過分析計算，得出各種不同方案的經(jīng)濟效益，據(jù)以選用技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的最優(yōu)方案。同時，對“以大代小”方案的采用、推廣或者限制提出意見，以便更好地貫徹適用、經(jīng)濟的原則，為制定合理的技術(shù)路線、技術(shù)政策提供科學(xué)的依據(jù)。
“以大代小”經(jīng)濟評價的要點
“以大代小” 整體工作遵照“整體規(guī)劃、分步實施、適度超前”的原則推進，而對于各老舊風(fēng)電場“以大代小”的經(jīng)濟評價工作，也須牢牢抓住經(jīng)濟評價原則、影響因素這兩大要點。
（一）“以大代小”經(jīng)濟評價原則
根據(jù)國家發(fā)改委與建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）》及國家能源局發(fā)布的《NB/T 31085-2016風(fēng)電場項目經(jīng)濟評價規(guī)范》要求，改擴建項目財務(wù)評價需要遵循“有無對比”的原則，其中：“無項目”數(shù)據(jù)為現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，即原項目數(shù)據(jù)，指原有項目不進行改造時，計算期的效益和費用數(shù)據(jù)?！坝许椖俊睌?shù)據(jù)指對在原有項目的基礎(chǔ)上進行拆除、改建后計算期內(nèi)總量效益和費用，并依此判別項目的盈利能力，盈利指標為增量收益率。
（二）“以大代小”經(jīng)濟評價影響因素
1電量與造價
風(fēng)電場“以大代小”技改的重點在于電量的大幅提升，而造價對改建項目的影響顯而易見，風(fēng)電場的技改設(shè)計正是尋求降低成本與電量提升的最優(yōu)解。以廣東某風(fēng)電項目為例，就電量、造價對項目收益率的影響進行論證，項目邊界為：項目容量50MW，等容替換，老項目上網(wǎng)小時數(shù)1300h，剩余補貼5年，滯后兩年，造價和電量敏感性如下圖所示：
2補貼
根據(jù)《關(guān)于〈關(guān)于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見〉有關(guān)事項的補充通知》（財建〔2020〕426號）。納入可再生能源發(fā)電補貼清單范圍的項目，全生命周期補貼電量內(nèi)所發(fā)電量，按照上網(wǎng)電價給予補貼，并按照資源情況劃分為48000小時、44000小時、40000小時和36000小時四類。
根據(jù)《風(fēng)電場改造升級和退役管理辦法（征求意見稿）》，項目改造升級完成后每年補貼電量為改造前項目全生命周期補貼電量的5%（實際發(fā)電量未達到改造前項目全生命周期補貼電量5%的，補貼電量按實際發(fā)電量執(zhí)行）。風(fēng)電場完成改造升級后，運營期滿20年或累計發(fā)電量超過改造前項目全生命周期補貼電量，不再享受中央財政補貼資金。
3電價
風(fēng)電場改造升級項目上網(wǎng)電價補貼電量部分按原項目電價政策執(zhí)行，其余電量部分按項目重新備案當(dāng)年電價政策執(zhí)行。
4時間點
“以大代小”后項目仍可運營20年（需按照國家相關(guān)法律法規(guī)，與相關(guān)部門確認土地、并網(wǎng)接入等問題），而實施“以大代小”時間點將直接影響項目經(jīng)濟收益。
工作成果及展望
在過去一年，設(shè)計公司參與了多個個“以大代小”項目詳細測算分析、設(shè)計。前不久，由公司參與設(shè)計的寧夏“以大代小”等容技改項目風(fēng)機吊裝工作全面啟動，是全國首個備案的“以大代小”風(fēng)電技改項目，為風(fēng)電行業(yè)后續(xù)“以大代小”項目落地實施起到示范引領(lǐng)作用。與此同時，廣東、新疆等地的“以大代小”項目也在按預(yù)期推進。
數(shù)據(jù)顯示，截止“十四五”末，全國達到15年運行時間的風(fēng)電容量將超過4000萬千瓦，而到2030年前后，每年將有超過13000臺，總量約2000萬千瓦風(fēng)電場面臨機組退役。“雙碳”政策利好下，增量和存量風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是未來行業(yè)的發(fā)展雙路線，將催生巨大市場。
設(shè)計公司將持續(xù)關(guān)注國家和各省區(qū)市的“以大代小”相關(guān)政策，繼續(xù)積極助力老舊風(fēng)電場的更新?lián)Q代，并結(jié)合實際工作中的項目案例，不斷總結(jié)適合不同類型風(fēng)電場“以大代小”技改的邊界條件和技改方案，實現(xiàn)精細化技改，助力風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
公司簡介
龍源（北京）風(fēng)電工程設(shè)計咨詢有限公司是目前國內(nèi)最早從事風(fēng)力發(fā)電咨詢、設(shè)計、研究、開發(fā)的專業(yè)化公司，作為龍源電力內(nèi)部唯一從事設(shè)計咨詢等業(yè)務(wù)的企業(yè)，為國家能源投資集團、龍源電力集團及新能源行業(yè)提供項目全過程技術(shù)咨詢服務(wù)。
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