國家能源局：正在組織編制“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”方案，爭取盡快推動實施

　　8月12日，中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會(CWEA)與浙江運達(dá)風(fēng)電股份有限公司聯(lián)合主辦的分散式風(fēng)電技術(shù)研討會上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬表示，《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》明確要求，堅持集中式與分布式并舉，在大力推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)的同時，在東中南部地區(qū)積極推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電分布式開發(fā)，明確提出在工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、油氣礦區(qū)及周邊地區(qū)，積極推進(jìn)風(fēng)電分散式開發(fā)，重點推廣應(yīng)用低風(fēng)速風(fēng)電技術(shù)，合理利用荒山丘陵、沿海灘涂等土地資源，在符合區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的前提下，因地制宜推進(jìn)東中南部風(fēng)電就地、就近開發(fā)。

　　下一步，將創(chuàng)新風(fēng)電投資建設(shè)模式和土地利用機制，重點實施“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)電開發(fā)，鼓勵村集體利用存量集體土地通過作價入股、收益共享等機制，參與分散式風(fēng)電項目開發(fā)。目前，正在組織編制“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”方案，爭取盡快推動實施。推動分散式風(fēng)電發(fā)展還需要各方面支持和保障，后續(xù)我們將積極推動規(guī)劃和政策的落實、落地，為分散式風(fēng)電發(fā)展提供更好的政策保障。

　　原文見下：

　　政策引導(dǎo)、創(chuàng)新引領(lǐng)，

　　推動分散式風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展

　　——分散式風(fēng)電技術(shù)研討會在青島舉行

　　2022年8月12日，分散式風(fēng)電技術(shù)研討會在山東省青島市召開。會議由中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會(CWEA)與浙江運達(dá)風(fēng)電股份有限公司聯(lián)合主辦。來自國家能源局、部分省市能源局、風(fēng)電企業(yè)和科研院所等的200多位代表，出席了這場盛會。

　　本次研討會重點解讀了國家和各地在中東南部地區(qū)風(fēng)能開發(fā)的規(guī)劃構(gòu)想，探索分散式風(fēng)電助力鄉(xiāng)村振興、落實國家“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)計劃”的途徑，探討分散式風(fēng)電開發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式等，助推分散式風(fēng)電實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興和落實碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。開幕式由浙江運達(dá)風(fēng)電股份有限公司黨委副書記、總經(jīng)理陳棋主持。

　　國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬出席開幕式并致辭。他表示，2021年年底我國陸上風(fēng)電裝機規(guī)模已經(jīng)突破3億千瓦，海上風(fēng)電躍居世界第一;平均利用小時數(shù)達(dá)到2246小時，同比增加148小時。同時，我們也要看到我國分散式風(fēng)電發(fā)展還比較緩慢。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，截至2021年年底，分散式風(fēng)電裝機僅約1000萬千瓦，在風(fēng)電裝機中的占比還比較低。特別是在今年上半年新增風(fēng)電裝機中，以集中式風(fēng)電為主的“三北”地區(qū)新增裝機占全國的84%，分散式風(fēng)電發(fā)展任重道遠(yuǎn)。分散式風(fēng)電單體規(guī)模較小，建設(shè)周期短，開發(fā)方式靈活。相比大型基地，分散式風(fēng)電不受特高壓輸電線路制約，可以就近滿足能源需求及負(fù)荷響應(yīng)，基本不存在消納問題，是實現(xiàn)東中南部地區(qū)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)的重要支撐。

　　為此，《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》明確要求，堅持集中式與分布式并舉，在大力推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)的同時，在東中南部地區(qū)積極推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電分布式開發(fā)，明確提出在工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、油氣礦區(qū)及周邊地區(qū)，積極推進(jìn)風(fēng)電分散式開發(fā)，重點推廣應(yīng)用低風(fēng)速風(fēng)電技術(shù)，合理利用荒山丘陵、沿海灘涂等土地資源，在符合區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的前提下，因地制宜推進(jìn)東中南部風(fēng)電就地、就近開發(fā)。下一步，我們將創(chuàng)新風(fēng)電投資建設(shè)模式和土地利用機制，重點實施“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)電開發(fā)，鼓勵村集體利用存量集體土地通過作價入股、收益共享等機制，參與分散式風(fēng)電項目開發(fā)。目前，我們正在組織編制“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”方案，爭取盡快推動實施。推動分散式風(fēng)電發(fā)展還需要各方面支持和保障，后續(xù)我們將積極推動規(guī)劃和政策的落實、落地，為分散式風(fēng)電發(fā)展提供更好的政策保障。

　　中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖表示，大葉輪、高塔筒等風(fēng)電技術(shù)的進(jìn)步，使低風(fēng)速地區(qū)的風(fēng)能資源具備了可開發(fā)的經(jīng)濟(jì)性，風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新為中東南部能源負(fù)荷中心實現(xiàn)雙碳目標(biāo)、保障用能安全提供了有力支撐。針對分散式開發(fā)中的土地、并網(wǎng)、開發(fā)模式三大制約因素，風(fēng)電企業(yè)要提高認(rèn)識，加大宣傳力度，應(yīng)特別強調(diào)風(fēng)電是最節(jié)地的能源電力形式。同時，要研究好土地方面的相關(guān)政策，只要在土地政策上取得重大突破，分散式風(fēng)電的開發(fā)空間才會極大地得到拓展;分散式風(fēng)電并網(wǎng)方面還存在很多與實際發(fā)展不相符的要求，手續(xù)繁雜，希望國家能源局能督促國家電網(wǎng)一起出臺分散式風(fēng)電的并網(wǎng)政策;在開發(fā)模式上將風(fēng)電開發(fā)與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，讓利于民，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、提高村集體收入、鞏固基層黨組織的執(zhí)政基礎(chǔ)、改變鄉(xiāng)村面貌作出貢獻(xiàn)。

　　華能新能源股份有限公司黨委副書記、總經(jīng)理趙建勇介紹，“十四五”期間，我國風(fēng)電開發(fā)堅持集中式和分散式并舉的發(fā)展思路，截至2021年年底，全國風(fēng)電并網(wǎng)裝機總?cè)萘考s3.3億千瓦，但分散式風(fēng)電總裝機不到1000萬千瓦。他認(rèn)為，分散式風(fēng)電發(fā)展要與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，與廣大農(nóng)村、農(nóng)戶的利益緊密結(jié)合，這就要求風(fēng)電機組布局更為靈活，能夠在優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮更大的作用。分散式風(fēng)電有其獨特的優(yōu)勢：單體規(guī)模小，成本低，可就近消納。風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步降低了開發(fā)成本，分散式風(fēng)電在帶動鄉(xiāng)村振興方面大有可為。大力推動分散式風(fēng)電建設(shè)與農(nóng)業(yè)生態(tài)治理和特色農(nóng)旅深度結(jié)合，可為鄉(xiāng)村振興進(jìn)一步賦能。

　　浙江運達(dá)風(fēng)電股份有限公司黨委書記、董事長高玲在致辭中表示，近幾年，國家陸續(xù)出臺了多項支持分散式風(fēng)電發(fā)展的政策，但分散式風(fēng)電裝機并未大幅增長。我國分散式風(fēng)電無論是在熱度還是在開發(fā)規(guī)模上，都遠(yuǎn)不及分布式光伏，面臨技術(shù)不統(tǒng)一、開發(fā)成本高、項目征地難等多重困難，距離真正實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展還有一定距離。今年，為促進(jìn)分散式風(fēng)電發(fā)展，國家推出了一系列強有力的政策，企業(yè)也在不斷地研發(fā)技術(shù)，創(chuàng)新商業(yè)模式，分散式風(fēng)電開發(fā)的潛力在持續(xù)提高。相信分散式風(fēng)電一定能夠迎來更快的發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，人民共同富裕，推動我國可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。

　　土地是制約我國分散式風(fēng)電發(fā)展的主要阻礙之一，針對于此，主辦方特別邀請了研究機構(gòu)和企業(yè)的專家做專題演講。中國自然資源經(jīng)濟(jì)研究院開發(fā)利用所所長、研究員侯華麗，圍繞風(fēng)電節(jié)地技術(shù)模式、案例及配套政策做了專題報告。她表示，風(fēng)電企業(yè)要加強風(fēng)電節(jié)地技術(shù)模式研發(fā)和應(yīng)用，科學(xué)選址、優(yōu)化布局，減少土地占用，提高土地利用的綜合效益和效率;風(fēng)電行業(yè)要充分了解、嚴(yán)格遵循相關(guān)政策要求，研究細(xì)化、有效運用現(xiàn)有相關(guān)用地政策，包括地方的創(chuàng)新措施;政府及行政主管部門可結(jié)合雙碳目標(biāo)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強針對分散式風(fēng)電用地政策和管理的地方實踐探索，不斷規(guī)范、完善風(fēng)電用地政策。

　　水電水利規(guī)劃設(shè)計總院新能源部副處長冀昊在《我國分散式風(fēng)電發(fā)展的形勢和展望》的報告中介紹了我國分散風(fēng)電發(fā)展的現(xiàn)狀，梳理和分析了國家有關(guān)風(fēng)電用地的政策文件，并提出四個創(chuàng)新：一是體制機制的創(chuàng)新，包括分散式風(fēng)電與鄉(xiāng)村空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致，投資項目承諾制，以縣域為單位規(guī)劃、簡化項目審批流程，集體土地作價入股、共享風(fēng)電收益，探索利用市場化交易機制體現(xiàn)分散式風(fēng)電綠色能源價值等;二是加強在電網(wǎng)側(cè)的建設(shè)能力，提升分散式風(fēng)電的接入能力;三是推動風(fēng)電行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步;四是與其他能源融合發(fā)展，多種能源形式結(jié)合、多場景互補協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　電力規(guī)劃設(shè)計總院清潔能源研究院低碳融合發(fā)展研究處副處長(主持工作)陳俊杰，將推動分散風(fēng)電發(fā)展的相關(guān)思考分享給與會嘉賓。分散式風(fēng)電發(fā)展整體處于提速階段，累計裝機已經(jīng)接近千萬千瓦的標(biāo)志性門檻，即將進(jìn)入規(guī)?；焖侔l(fā)展的窗口期，一方面，可利用基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮就近開發(fā)利用、就近接入用電負(fù)荷的優(yōu)勢;另一方面，開發(fā)包括新型儲能技術(shù)在內(nèi)的綜合能源，提高包括分散式風(fēng)電在內(nèi)的整體消納利用水平和項目收益。他建議繼續(xù)加大政策支持力度，完善實施細(xì)則，打通跨領(lǐng)域的銜接問題;積極探索分散式風(fēng)電的融合應(yīng)用場景和新興技術(shù);制定、完善有利于分散式風(fēng)電發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院劉迎陸博士代表副院長李雙成，向與會者匯報了“風(fēng)電的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)”課題的推進(jìn)情況，課題組通過文獻(xiàn)梳理、實地探訪等方式，研究了風(fēng)電開發(fā)對溫度、降水、蒸散發(fā)、氣候，以及對物種多樣性、土壤、景觀、動物的影響。此外，還研究了海上風(fēng)電對動物的影響和正面效應(yīng)，風(fēng)電場噪音及電磁輻射的影響。在此基礎(chǔ)上提出了建設(shè)生態(tài)環(huán)境友好型風(fēng)電場的途徑，包括發(fā)布行業(yè)指南及資訊，設(shè)計鳥類雷達(dá)監(jiān)測、改進(jìn)塔架設(shè)計、實施降噪技術(shù)、恢復(fù)植被等措施。

　　圍繞分散式風(fēng)電的實踐與探索，來自華能河南分公司、南高齒、陽光電源的嘉賓詳細(xì)介紹了他們在各自領(lǐng)域的創(chuàng)新與思考。華能河南分公司趙楠總結(jié)了華能湯陰分散式風(fēng)電項目的經(jīng)驗。在電網(wǎng)接入方面與國網(wǎng)公司一起優(yōu)化分散式風(fēng)電的接入方案，盡可能在用電側(cè)以低電壓等級多點接入配套系統(tǒng)，可大大節(jié)約占地，減少項目投資。探索在平原風(fēng)電項目中如何融入美麗中國建設(shè);風(fēng)電建設(shè)節(jié)約利用土地的實踐，包括采用預(yù)留的檢修道路復(fù)耕、箱變內(nèi)置等形式。

　　南京高速齒輪制造有限公司市場部經(jīng)理計勤，重點分析了風(fēng)電齒輪箱的可持續(xù)發(fā)展問題。圍繞零缺陷理念，從設(shè)計、制造、維護(hù)狀態(tài)監(jiān)控環(huán)節(jié)提高可靠性，制定風(fēng)電齒輪箱標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新模塊化產(chǎn)品和平臺，積極拓展?fàn)顟B(tài)振動監(jiān)測等。目前，南高齒的產(chǎn)品已經(jīng)覆蓋整個風(fēng)電齒輪箱的傳動鏈，與運達(dá)股份合作研發(fā)的9兆瓦高速雙饋機組已經(jīng)裝機運行。此外，南高齒在結(jié)構(gòu)件、熱處理、檢測設(shè)備也進(jìn)行了大量投入和研發(fā)。

　　陽光電源股份有限公司風(fēng)能事業(yè)部解決方案部總監(jiān)梁信信，針對分散式風(fēng)電機組并網(wǎng)技術(shù)發(fā)展分享了變流器技術(shù)情況，包括分散式風(fēng)電并網(wǎng)的特點及其對電網(wǎng)的影響;變流器在分散式風(fēng)電場景下的應(yīng)用，以及對分散式風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)的思考，重點包含分散式風(fēng)電應(yīng)用場景下變流設(shè)備常見的問題，分散式風(fēng)電接入的關(guān)鍵技術(shù)。他認(rèn)為針對分散式風(fēng)電場景，要對配電網(wǎng)的特性進(jìn)行精準(zhǔn)的設(shè)計和支撐，同時希望變流器與風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈相融合，使之具有更加智能和優(yōu)化的性能。

　　結(jié)合分散式風(fēng)電開發(fā)及千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動的實施，會議還組織一場專題討論。由中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會高級顧問劉維方主持，中國華能集團(tuán)有限公司新能源事業(yè)部副主任張曉朝、中國石化集團(tuán)新星石油有限責(zé)任公司副總經(jīng)理國殿斌、中國廣核新能源控股有限公司設(shè)計管理與技經(jīng)部總經(jīng)理牛海峰、廣州發(fā)展新能源股份有限公司總經(jīng)理余華堂、青島華斯壯能源科技有限公司董事長王同華、陽光電源股份有限公司研發(fā)中心總經(jīng)理吳玉楊，共同探討了當(dāng)下分散式風(fēng)電領(lǐng)域的熱點話題。

　　嘉賓們認(rèn)為，在落實雙碳目標(biāo)，以及推動能源轉(zhuǎn)型、綠色低碳能源發(fā)展的背景下，分散式風(fēng)電是必不可少的一環(huán)。目前，分散式風(fēng)電在發(fā)展中遇到的問題主要為：一是分散式風(fēng)電受接入電網(wǎng)等級的限制，對分散式的理解需要重新明確，希望為分散式風(fēng)電的靈活性消納提供政策支持;二是審批環(huán)節(jié)如何簡化;三是開發(fā)建設(shè)時的環(huán)保問題;四是大力推進(jìn)分散式風(fēng)電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè);五是安全問題;六是在用地方面要與鄉(xiāng)村緊密結(jié)合，利益共享。嘉賓們堅信，美好的事情即將發(fā)生，分散式風(fēng)電一定能夠遍布中東南部。