7月1日，陜西省發(fā)展和改革委員會(huì) 陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《陜西省千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)工作方案》。
根據(jù)《方案》，各縣(市、區(qū))政府應(yīng)重點(diǎn)考慮村集體經(jīng)濟(jì)增收效果和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，綜合投資運(yùn)營(yíng)能力，優(yōu)選1～3家投資主體，負(fù)責(zé)本縣馭風(fēng)行動(dòng)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)和全生命周期運(yùn)營(yíng)維護(hù)。鼓勵(lì)通過公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性配置等市場(chǎng)化方式確定投資主體。
馭風(fēng)行動(dòng)項(xiàng)目以符合用地和環(huán)保政策為前提，確保風(fēng)電開發(fā)與鄉(xiāng)村風(fēng)貌有機(jī)結(jié)合。應(yīng)與集中式風(fēng)電統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局，堅(jiān)決杜絕“化整為零、一哄而上”，合理有序開發(fā)，納入我省馭風(fēng)行動(dòng)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，原則上2年內(nèi)不得參與省內(nèi)保障性并網(wǎng)風(fēng)電和外送基地項(xiàng)目申報(bào)。要嚴(yán)格落實(shí)就近開發(fā)利用要求，充分利用既有變電站和配電系統(tǒng)設(shè)施，項(xiàng)目接入電壓等級(jí)不得超過35千伏(含110千伏變電站35千伏側(cè))，原則上不應(yīng)對(duì)其接入供電區(qū)的110千伏及以上現(xiàn)有電網(wǎng)設(shè)備容量提出增容需求。
《方案》提出，市級(jí)發(fā)展改革(能源)部門會(huì)同市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織開展本地區(qū)工作方案申報(bào)和初審，堅(jiān)持“村企合作、惠民利民”的原則，使馭風(fēng)行動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展更多惠及村集體和村民。各市在嚴(yán)格審核把關(guān)縣級(jí)工作方案的基礎(chǔ)上，匯總形成市級(jí)工作方案，工作方案除滿足項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)條件外，重點(diǎn)關(guān)注惠民利民情況，堅(jiān)持寧缺毋濫。工作方案須經(jīng)市政府同意，并于8月30前報(bào)送省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,逾期視為無符合條件項(xiàng)目報(bào)送。
省發(fā)展改革委會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國網(wǎng)陜西省電力有限公司，對(duì)各市工作方案進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核是否拆分集中式風(fēng)電資源、接入消納是否合理、項(xiàng)目收益是否最大限度保障村集體利益等內(nèi)容，并于9月底前印發(fā)全省總體方案。
各市發(fā)展改革(能源)主管部門按照省級(jí)確定的建設(shè)規(guī)模組織馭風(fēng)行動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，加快項(xiàng)目核準(zhǔn)等手續(xù)的辦理，落實(shí)電網(wǎng)接入，盡快開工建設(shè)。馭風(fēng)行動(dòng)項(xiàng)目原則上應(yīng)于2025年12月底前核準(zhǔn)開工，2026年12月底前建成投產(chǎn)。如2025年12月底前不能取得核準(zhǔn)手續(xù)、2026年12月底前不能建成并網(wǎng)，項(xiàng)目自動(dòng)作廢。
馭風(fēng)行動(dòng)項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市發(fā)展改革(行政審批)主管部門核準(zhǔn)，探索試行備案制;鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際提供“一站式”服務(wù)，同一投資主體開發(fā)的項(xiàng)目，可統(tǒng)一辦理前期手續(xù)。對(duì)于不涉及水土保持、環(huán)境保護(hù)、植被恢復(fù)、壓覆礦產(chǎn)等敏感區(qū)域的項(xiàng)目，由投資主體會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具承諾，相關(guān)主管部門出具支持意見，并依法加快辦理相關(guān)手續(xù)。
堅(jiān)持節(jié)約集約使用土地，推廣使用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。在符合國土空間規(guī)劃，不涉及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地等的前提下，充分利用農(nóng)村零散非耕地，依法依規(guī)保障項(xiàng)目用地。對(duì)不占?jí)焊?、不改變地表形態(tài)、不改變土地用途的用地部分，探索以租賃等方式獲得。
《方案》顯示，項(xiàng)目業(yè)主可自主選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”和“全額上網(wǎng)”兩種模式。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目接入保障方案，對(duì)馭風(fēng)行動(dòng)項(xiàng)目，優(yōu)先安排接網(wǎng)工程投資計(jì)劃，積極開展農(nóng)網(wǎng)智能化改造升級(jí)及配套電網(wǎng)建設(shè)，確保與馭風(fēng)行動(dòng)項(xiàng)目同步投運(yùn)，保障相關(guān)風(fēng)電項(xiàng)目“應(yīng)并盡并”。項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)按照并網(wǎng)當(dāng)年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策執(zhí)行，鼓勵(lì)參與市場(chǎng)化交易。
列入工作方案清單的項(xiàng)目，未按期開工建設(shè)，市(縣)發(fā)展改革(能源)部門督促項(xiàng)目投資主體限期整改，整改期滿仍未按時(shí)開工的，由縣級(jí)政府依法收回開發(fā)權(quán)，重新優(yōu)選投資主體。
原文如下：
評(píng)論