經(jīng)過近幾年新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，全球新能源汽車?yán)塾?jì)銷售突破340萬輛，中國(guó)占比超50%。2018年我國(guó)新能源乘用車銷量達(dá)101萬輛，同比增長(zhǎng)83%，高于市場(chǎng)預(yù)期。面對(duì)迅猛發(fā)展，且擁有萬億級(jí)市場(chǎng)預(yù)期的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，如何保證其良性有序發(fā)展一直是重要議題，而近日工信部召開的一次會(huì)議迅速引發(fā)了行業(yè)內(nèi)大量關(guān)注。
據(jù)悉，為推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工信部于近日組織召開《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》編制工作啟動(dòng)會(huì)。
會(huì)議由工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)、規(guī)劃起草組組長(zhǎng)苗圩主持，全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)科協(xié)主席、規(guī)劃咨詢委員會(huì)主任萬鋼出席會(huì)議并講話，規(guī)劃起草組成員單位、規(guī)劃咨詢委員會(huì)委員、相關(guān)行業(yè)組織機(jī)構(gòu)等近70人參加會(huì)議。
按照我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的現(xiàn)狀及趨勢(shì)，2035年前的新能源汽車將繼續(xù)迅速發(fā)展，國(guó)家對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃將起到重要的指導(dǎo)作用，雖然會(huì)議內(nèi)容中并未明確指出具體發(fā)展路徑規(guī)劃和詳細(xì)措施，但工信部會(huì)議精神已經(jīng)釋放了三大信息點(diǎn)：新《規(guī)劃》編制工作將堅(jiān)持把目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持底線思維。
專注、長(zhǎng)遠(yuǎn)、重質(zhì)量
從“節(jié)能與新能源規(guī)劃”，到專注于“新能源汽車產(chǎn)業(yè)”，新《規(guī)劃》的編制工作將更加聚焦于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及探索新能源汽車與能源、交通、信息通信等深度融合發(fā)展的新模式，謀求產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新路子，打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)極。
相比2012年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，本次《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》的規(guī)劃周期由原本的8年延長(zhǎng)至14年。苗圩在會(huì)中透露：規(guī)劃目標(biāo)更加長(zhǎng)遠(yuǎn)，主要是由于我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻關(guān)期，部分核心技術(shù)的發(fā)展存在更高的難度，需要從長(zhǎng)計(jì)議。
另外，《規(guī)劃》編制會(huì)議明確提出，將以新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展為主線，按照“貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”的核心要點(diǎn)，相比強(qiáng)調(diào)增量規(guī)劃目標(biāo)的達(dá)成，新《規(guī)劃》則將更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
苗圩：堅(jiān)持問題導(dǎo)向
會(huì)議上，苗圩強(qiáng)調(diào)：“《規(guī)劃》編制要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，奔著問題去，跟著問題走，開門做規(guī)劃，要做詳細(xì)方案，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，謀遠(yuǎn)略、接地氣、有實(shí)招、出實(shí)效?！?/p>
新能源汽車技術(shù)發(fā)展迅速，銷量超出預(yù)期，但同樣也暴露出諸多問題待解。
例如，動(dòng)力電池密度發(fā)展方面，目前國(guó)內(nèi)進(jìn)展緩慢，以約240W·h/kg的國(guó)產(chǎn)能量密度最高的三元鋰電池為例，距離日韓美應(yīng)用的21700三元鋰電池270W·h/kg仍存在差距，基本可以斷定無法達(dá)成2020年單體能量密度350W·h/kg的規(guī)劃目標(biāo)。
例如，國(guó)內(nèi)車企雖然具備了從系統(tǒng)、軟件到硬件的整車電控三層級(jí)開發(fā)能力，但整體技術(shù)水平、自主開發(fā)軟件能力、控制策略成熟度仍與國(guó)外車企存在差距。
例如，國(guó)內(nèi)自主研制高密度電機(jī)控制器樣機(jī)功率密度僅為18-20W/L，落后國(guó)際水平20%，且難以達(dá)成2020年電機(jī)控制器功率密度超過30W/L的規(guī)劃目標(biāo)。
通過《規(guī)劃》與實(shí)際發(fā)展程度的對(duì)比研究，類似細(xì)節(jié)方面的短板得以呈現(xiàn)，而發(fā)現(xiàn)問題，專注于解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，將成為新《規(guī)劃》編制的核心思路。
萬鋼：堅(jiān)持底線思維
萬鋼在會(huì)議中強(qiáng)調(diào)：“要從防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的底線思維考慮新能源汽車發(fā)展，同心協(xié)力做好新一輪產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?！?/p>
何為底線思維？
2018年中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)上，相關(guān)專家在論壇上將新能源汽車的四大焦慮問題定義為安全、續(xù)航里程、充電和價(jià)格。有行業(yè)分析人士指出，安全正是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展重中之重的底線所在。
2018后半年，大量電動(dòng)車起火事件引發(fā)社會(huì)關(guān)注，私家車、公交車，行駛、停車、充電狀態(tài)下的自燃事件均有發(fā)生。
行業(yè)專家董揚(yáng)曾經(jīng)呼吁：“安全是電動(dòng)汽車開發(fā)和應(yīng)用的底線，而電動(dòng)汽車的安全是綜合性問題，能量密度、全壽命周期安全把控、管理機(jī)制、充電服務(wù)等方面都將承受考驗(yàn)?！?/p>
國(guó)家863電動(dòng)車重大專項(xiàng)動(dòng)力電池測(cè)試中心主任王子冬認(rèn)為：“能量密度的提高有一條曲線跟安全是矛盾的。動(dòng)力電池長(zhǎng)壽命和可靠性不能忽視，我覺得第一安全，第二可靠，第三才是能量密度，第四在三個(gè)前提都能滿足的情況下，然后再去談價(jià)格?！?/p>
在新能源汽車補(bǔ)貼即將再度退坡之際，只追求能量密度和續(xù)航里程的片面發(fā)展已經(jīng)不足以支撐新能源汽車行業(yè)的良性發(fā)展，而新《規(guī)劃》編制工作以“堅(jiān)持底線思維”為根基，將對(duì)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定安全基礎(chǔ)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保證我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)在保障安全的前提下，保質(zhì)保量，按規(guī)劃和趨勢(shì)實(shí)現(xiàn)合理、迅速發(fā)展，意義重大。
