12月7日，新疆監(jiān)管辦發(fā)布了關(guān)于征求《新疆區(qū)域電力運營合同（協(xié)議）簽訂及備案實施辦法（征求意見稿）》意見的通知，該《辦法》所稱電力運營合同（協(xié)議）是指市場成員之間為開展電能交易所簽訂的合同和協(xié)議（以下稱為合同）。
《辦法》指出，交易類合同主要是指各市場主體參與電力市場交易，按照市場交易價格簽訂的合同，包括但不限于：
（一）直接交易合同：包括雙邊交易合同、集中競價合同、掛牌交易合同及電力用戶委托代理協(xié)議；
（二）電量互保交易合同；
（三）合同電量轉(zhuǎn)讓交易合同；
（四）預(yù)掛牌月（日）平衡交易合同；
（五）新能源發(fā)電企業(yè)與燃煤自備電廠調(diào)峰替代交易合同；
（六）電力輔助服務(wù)市場交易中標通知書、承諾書和發(fā)布的交易結(jié)果等；
（七）跨省跨區(qū)交易合同。
新疆區(qū)域電力運營合同（協(xié)議）簽訂及備案實施辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為貫徹落實國家電力體制改革工作精神，穩(wěn)步有序推進新疆電力中長期市場交易，維護市場交易秩序，保障市場成員合法權(quán)益，促進新疆區(qū)域電力運營合同（協(xié)議）簽訂及備案工作規(guī)范有序開展，根據(jù)新疆電力市場實際情況，制定本實施辦法。
第二條 本辦法依據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》、《電力市場監(jiān)管辦法》、《國家能源局能源爭議糾紛調(diào)解規(guī)定》《電力中長期交易基本規(guī)則（暫行）》、《新疆電力中長期交易實施細則（試行）》、及《關(guān)于進一步做好新疆區(qū)域電力運營合同（協(xié)議）簽訂、備案管理工作的通知》等相關(guān)政策法規(guī)制定。
第三條 本辦法適用于新疆區(qū)域內(nèi)所有市場成員。
第四條 本辦法所稱電力運營合同（協(xié)議）是指市場成員之間為開展電能交易所簽訂的合同和協(xié)議（以下稱為合同）。
第五條 本辦法所稱市場成員包括發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶、電力運營機構(gòu)及獨立輔助服務(wù)提供者，其中：
（一）電力運營機構(gòu)：包括電力交易機構(gòu)和電力調(diào)度機構(gòu)；
（二）發(fā)電企業(yè)：包括并網(wǎng)公用發(fā)電企業(yè)、自備電廠；
（三）售電公司：包括電網(wǎng)企業(yè)的售電公司、擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司和獨立的售電公司；
（四）電網(wǎng)企業(yè)：包括國網(wǎng)新疆電力有限公司及所屬各地州供電公司，兵團及所屬各師電力公司、石油、水利等局域電網(wǎng)企業(yè)，躉售縣（團場）供電公司，增量配電網(wǎng)運營企業(yè)和微電網(wǎng)企業(yè)等；
（五）電力用戶；
（六）獨立輔助服務(wù)提供者。
第六條 簽訂和備案的合同文本應(yīng)為國家制定的示范文本或者經(jīng)新疆電力市場管理委員會討論通過，在國家能源局新疆監(jiān)管辦公室（以下稱為能源監(jiān)管機構(gòu)）公示和備案后的標準文本。
第七條 能源監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)新疆區(qū)域內(nèi)合同簽訂和備案的監(jiān)管工作。
第二章 合同分類
第八條 根據(jù)業(yè)務(wù)類別主要分為營銷類、交易類、調(diào)度類、輸（配）電服務(wù)類及其他類合同。
第九條 營銷類合同主要是指按照政府核定的價格而簽訂的合同，包括但不限于：
（一）優(yōu)先合同；
1．優(yōu)先發(fā)電合同：電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)簽訂的購電合同；
2．優(yōu)先購電合同：電網(wǎng)企業(yè)與電力用戶簽訂的高、低壓供用電合同；
3．跨省跨區(qū)送受電中執(zhí)行國家指定性合同；
4．跨省跨區(qū)送受電中地方政府間協(xié)議。
（二）并網(wǎng)原則（經(jīng)濟）協(xié)議；
（三）躉售合同。
第十條 交易類合同主要是指各市場主體參與電力市場交易，按照市場交易價格簽訂的合同，包括但不限于：
（一）直接交易合同：包括雙邊交易合同、集中競價合同、掛牌交易合同及電力用戶委托代理協(xié)議；
（二）電量互保交易合同；
（三）合同電量轉(zhuǎn)讓交易合同；
（四）預(yù)掛牌月（日）平衡交易合同；
（五）新能源發(fā)電企業(yè)與燃煤自備電廠調(diào)峰替代交易合同；
（六）電力輔助服務(wù)市場交易中標通知書、承諾書和發(fā)布的交易結(jié)果等；
（七）跨省跨區(qū)交易合同。
1．跨區(qū)域省間富余可再生能源電力現(xiàn)貨交易中標通知書、承諾書和發(fā)布的交易結(jié)果等；
2．跨省跨區(qū)雙邊、集中競價、掛牌交易等交易合同、中標通知書、承諾書和發(fā)布的交易結(jié)果等；
3．跨省跨區(qū)電力輔助服務(wù)市場交易中標通知書、承諾書和發(fā)布的交易結(jié)果等；
4．發(fā)電企業(yè)委托代理協(xié)議。
第十一條 調(diào)度類合同是指在并網(wǎng)前簽訂的確立調(diào)度關(guān)系的合同，包括但不限于：
（一）電網(wǎng)企業(yè)之間簽訂的并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議；
（二）電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)之間簽訂的并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議；
（三）電網(wǎng)企業(yè)與獨立輔助服務(wù)提供商之間簽訂的并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。
第十二條 輸（配）電服務(wù)類合同是指電網(wǎng)企業(yè)向市場主體提供輸（配）電服務(wù)簽訂的合同，應(yīng)為三方或多方合同，包括但不限于：
（一）電網(wǎng)企業(yè)之間簽訂的合同；
（二）電網(wǎng)企業(yè)與其他市場交易主體之間簽訂合同。
第十三條 其他類合同是指除以上類別外，為滿足電力實際運營需求簽訂的合同，包括但不限于：
（一）法律法規(guī)要求簽訂的合同；
（二）各類合同的補充合同；
（三）根據(jù)交易需要簽訂的合同。
第十四條 根據(jù)合同形成的文件形式，可分為紙質(zhì)合同和電子合同。原則上簽訂采用電子合同，特殊情況下可選擇采用紙質(zhì)合同。
第十五條 根據(jù)各類合同（協(xié)議）的執(zhí)行期限，可分為多年、年、季度、月度、周、月內(nèi)多日、日前、日內(nèi)合同。
第三章 合同簽訂和執(zhí)行
第十六條 合同的簽訂方式分為線上簽訂和線下簽訂，線上主要簽訂電子合同，也可根據(jù)實際情況補充簽訂紙質(zhì)合同；線下簽訂紙質(zhì)合同，后續(xù)可根據(jù)市場實際情況逐步過渡至線上簽訂。
第十七條 線上簽訂合同的市場成員需提前辦理電子簽章，相關(guān)市場成員加蓋電子簽章后的電子合同具有與紙質(zhì)合同同等效力。
第十八條 合同簽訂主體必須符合以下條件：
（一）具有獨立法人資格或經(jīng)法人單位授權(quán)；
（二）取得相應(yīng)電力業(yè)務(wù)許可證，發(fā)電企業(yè)還應(yīng)具備商業(yè)運營資格（調(diào)度類除外）；
（三）已辦理完成電力市場準入、注冊相關(guān)手續(xù)，具備參與電力市場資格。
第十九條 合同應(yīng)嚴格按照國家的示范文本或已備案的標準文本簽訂，不得擅自調(diào)整和變更。
第二十條 合同應(yīng)在交易執(zhí)行前簽訂，不得無合同交易。
第二十一條 合同簽訂應(yīng)遵循公平、公正原則，由相關(guān)方協(xié)商簽訂。
（一）營銷類合同初次簽訂工作由相關(guān)市場主體商電網(wǎng)企業(yè)開展，續(xù)簽工作原則上由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一組織開展；續(xù)簽應(yīng)在原合同有效期內(nèi)組織完成；
（二）調(diào)度類合同初次簽訂工作由相關(guān)市場主體商電力調(diào)度機構(gòu)開展，續(xù)簽工作原則上由電力調(diào)度機構(gòu)統(tǒng)一組織開展；續(xù)簽應(yīng)在原合同有效期內(nèi)組織完成；
（三）交易類、輸（配）電服務(wù)類合同原則上由電力交易機構(gòu)或電力調(diào)度機構(gòu)統(tǒng)一組織開展簽訂工作；特殊情況下，相關(guān)市場主體也可商電力交易機構(gòu)或電力調(diào)度機構(gòu)根據(jù)實際交易情況單獨開展簽訂工作；
其中代理協(xié)議原則上由代理方協(xié)商被代理方簽訂，代理協(xié)議需在交易組織前簽訂；
（四）其他類合同可由任意一方發(fā)起，相關(guān)方在協(xié)商一致后簽訂；也可根據(jù)政策要求，由政府相關(guān)部門或新疆電力市場管理委員會牽頭統(tǒng)一組織簽訂。
第二十二條 合同應(yīng)按照相關(guān)規(guī)則確定的時間簽訂。
（一）營銷類、調(diào)度類合同可根據(jù)雙方約定及實際需求，以多年、年度為周期，正式執(zhí)行前簽訂；
（二）交易類合同按照交易組織時序簽訂；
1．多年、年度交易應(yīng)在相關(guān)交易成交信息發(fā)布后的3日內(nèi)完成簽訂；
2．季度、月度交易應(yīng)在成交信息發(fā)布后的2日內(nèi)完成簽訂；
3．月內(nèi)多日、周、日前、日內(nèi)交易應(yīng)在相關(guān)交易結(jié)果發(fā)布當(dāng)日內(nèi)完成簽訂。
（三）輸（配）電服務(wù)類合同原則上應(yīng)與電力市場化交易合同同時簽訂；
（四）其他類合同根據(jù)實際需要的期限簽訂。
第二十三條 當(dāng)市場運營情況發(fā)生重大變化或遇不可抗力因素等影響合同到執(zhí)行時，市場成員應(yīng)及時簽訂補充合同或重新簽訂合同。
第二十四條 合同生效后應(yīng)嚴格執(zhí)行，無故不得終止。執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更、轉(zhuǎn)讓、解除合同時，相關(guān)方應(yīng)妥善處理，做好善后工作，及時簽訂變更、轉(zhuǎn)讓、解除協(xié)議，及時交由電力交易機構(gòu)或電力調(diào)度機構(gòu)，并向能源監(jiān)管機構(gòu)備案。
第四章 合同備案
第二十五條 合同相關(guān)方應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，按程序及時向能源監(jiān)管機構(gòu)進行合同備案。
（一）營銷類合同原則上由電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)歸集和備案；
1．國網(wǎng)新疆電力有限公司及其所屬各地州供電公司簽訂的，由國網(wǎng)新疆電力有限公司負責(zé)歸集和備案；
2．局域電網(wǎng)企業(yè)、躉售縣（團場）供電公司、擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司、微電網(wǎng)企業(yè)在、其配電區(qū)域內(nèi)簽訂的，由局域電網(wǎng)企業(yè)、躉售縣（團場）供電公司、配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司和微電網(wǎng)企業(yè)分別負責(zé)歸集和備案。
（二）調(diào)度類合同原則上由電力調(diào)度機構(gòu)負責(zé)歸集和備案；
（三）交易類、輸（配）電服務(wù)類合同由電力交易機構(gòu)負責(zé)歸集和備案。相關(guān)市場主體之間簽訂的代理協(xié)議主要由代理方負責(zé)歸集，并根據(jù)要求交由電力交易機構(gòu)統(tǒng)一進行備案；電力調(diào)度機構(gòu)組織開展的交易，簽訂的合同由電力調(diào)度機構(gòu)負責(zé)歸集和備案；
（四）其他類合同根據(jù)具體用途，由相關(guān)牽頭單位負責(zé)歸集和備案。
第二十六條 合同備案的內(nèi)容包含：
（一）合同標準文本；
（二）已簽訂的各類合同；
（三）合同備案人員信息表、營銷類合同備案表、交易類合同備案表、調(diào)度類合同備案表、輸配電服務(wù)類合同備案表、其他類合同備案表，各類合同備案表需加蓋備案單位公章。
（四）能源監(jiān)管機構(gòu)認為需要備案的其他材料。
第二十七條 合同備案的形式原則上采用電子版進行備案，其中線下簽訂的紙質(zhì)合同可通過掃描等方式轉(zhuǎn)為電子版進行備案。特殊情況下，可采用紙質(zhì)合同備案，并對相關(guān)情況進行說明。
第二十八條 合同需在規(guī)定的時間內(nèi)備案：
（一）交易類、輸（配）電服務(wù)類及其他類在合同簽訂后的10個工作日內(nèi)備案；
（二）營銷類、調(diào)度類在合同簽訂日所在季度最后一個月的月底前備案。
第二十九條 能源監(jiān)管機構(gòu)對備案的合同進行審核，審核內(nèi)容包括：
1．是否符合國家相關(guān)政策法規(guī)；
2．是否符合國家、行業(yè)相關(guān)技術(shù)標準；
3．是否按照示范文本和標準文本簽訂；
4．是否顯失公平；
5．其他需要審核事項。
第三十條 經(jīng)審核備案資料齊全且符合要求的，能源監(jiān)管機構(gòu)向備案的單位出具合同備案受理單。備案資料不符合要求的，應(yīng)向備案單位出具補正告知書，明確缺失內(nèi)容，提出補正限期。備案單位應(yīng)在補正告知書確定的期限內(nèi)進行整改，重新備案，如需進行說明的，應(yīng)在接到通知的5個工作日內(nèi)予以說明。
第三十一條 經(jīng)審核合同不符合要求的，市場成員應(yīng)及時重新簽訂并備案。
第五章 保密條款
第三十二條 市場成員應(yīng)安排專項工作人員負責(zé)合同簽訂和備案工作，履行安全和保密職責(zé)，市場成員及個人未經(jīng)許可嚴禁對外提供和透露。
第三十三條 合同簽訂各方有權(quán)知曉相關(guān)合同簽訂的具體內(nèi)容及條款，但嚴禁向合同簽訂方以外的企業(yè)或個人提供和透露。
第三十四條 能源監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)對已上報備案的合同進行統(tǒng)一集中管理，設(shè)立安全的存放設(shè)施，并設(shè)專人管理，未經(jīng)許可不得向?qū)ν馓峁┖屯嘎丁?/span>
第三十五條 存在以下情形之一的，市場成員可提供相關(guān)資料：
（一）有關(guān)政府部門和司法機關(guān)依法要求提供的；
（二）能源監(jiān)管機構(gòu)依法履行監(jiān)管職責(zé)要求提供的；
（三）經(jīng)合同簽訂相關(guān)方同意，需查證的；
（四）其他依法依規(guī)需要提供的。
第六章 監(jiān)管措施
第三十六條 市場成員未按本辦法要求進行合同簽訂和備案的，能源監(jiān)管機構(gòu)可責(zé)令其限期整改，整改后仍不符合要求的予以通報批評。拒不改正或造成嚴重后果的，將依法追究市場成員或相關(guān)工作人員責(zé)任。
第三十七條 能源監(jiān)管機構(gòu)對合同簽訂和備案工作進行專項監(jiān)管，跟蹤檢查；電力交易機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)對合同履行情況進行跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題，及時向能源監(jiān)管機構(gòu)上報。
第三十八條 市場成員提供虛假合同的，一經(jīng)查實，將依法追究責(zé)任，列入電力行業(yè)信用評價體系。
第三十九條 市場成員因合同產(chǎn)生爭議的，可按《新疆電力市場監(jiān)管實施細則》向能源監(jiān)管機構(gòu)申請爭議糾紛調(diào)解。
第四十條 負責(zé)合同簽訂和備案的市場成員，應(yīng)依據(jù)本辦法制定工作制度，經(jīng)新疆電力市場管理委員會討論，能源監(jiān)管機構(gòu)備案后執(zhí)行。
第七章 附則
第四十一條 本辦法由國家能源局新疆監(jiān)管辦公室負責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起開始執(zhí)行。
