加快天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高天然氣在一次能源消費(fèi)中的比重，是我國(guó)加快建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系的必由之路。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有升。數(shù)據(jù)是最有力的見(jiàn)證———看生產(chǎn)總量，從2012年的1082億立方米到2016年的1369億立方米，產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)；看消費(fèi)總量，從1463億立方米到2058億立方米，5年間保持了快速增長(zhǎng)。
8月底，國(guó)家發(fā)展改革委公布了天然氣跨省管道運(yùn)輸價(jià)格核定結(jié)果顯示，13家天然氣跨省管道運(yùn)輸企業(yè)管道運(yùn)輸平均價(jià)格比此前下降了15%左右。這一重大利好勢(shì)必會(huì)提升天然氣價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，刺激天然氣下游需求，也再次彰顯了我國(guó)大力發(fā)展天然氣的愿景。
成就矚目天然氣產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新機(jī)遇
回首過(guò)去5年，我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)令人矚目：中國(guó)石油、中國(guó)石化在天然氣勘探、開(kāi)發(fā)領(lǐng)域均獲得重大突破，推動(dòng)全國(guó)天然氣探明儲(chǔ)量快速增長(zhǎng)；全國(guó)新增天然氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量約40144億立方米，超額完成“十二五”規(guī)劃探明儲(chǔ)量目標(biāo)35000億立方米，完成率高達(dá)114.70%。2015年全國(guó)常規(guī)天然氣產(chǎn)量達(dá)到約1350億立方米，基本達(dá)到“十二五”規(guī)劃產(chǎn)量目標(biāo)水平；2016年，我國(guó)天然氣表觀(guān)消費(fèi)量為2058億立方米，同比增長(zhǎng)6.6%，增速超過(guò)2015年，天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比6.4%；截至2016年底，我國(guó)建成儲(chǔ)氣庫(kù)總工作量超過(guò)60億立方米，較上年增長(zhǎng)7億立方米，約占當(dāng)年全國(guó)天然氣消費(fèi)總量的3%?！ ?/p>
與此同時(shí)，長(zhǎng)輸管道建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，促使供氣能力進(jìn)一步加強(qiáng)。2016年，我國(guó)天然氣長(zhǎng)輸管道全年建成干線(xiàn)、支干線(xiàn)管道里程1500千米。截至2016年底，天然氣長(zhǎng)輸管道總里程近7萬(wàn)千米。近幾年，隨著我國(guó)多省市“氣化”工程的實(shí)施，區(qū)域管道規(guī)劃建設(shè)步伐加速。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年我國(guó)已建、在建區(qū)域管道長(zhǎng)度接近2000千米。
綠水青山就是金山銀山?！笆濉逼陂g，國(guó)家層面的能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和環(huán)境污染治理將成為天然氣消費(fèi)最主要的推動(dòng)力。2013年以來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》等綱領(lǐng)性文件。2014年11月，中美雙方在北京發(fā)布了應(yīng)對(duì)氣候變化的聯(lián)合聲明，首次正式提出2030年中國(guó)碳排放達(dá)到峰值并努力早日達(dá)峰。而《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》已明確天然氣的主體能源地位，天然氣占一次能源消費(fèi)從“十二五”的5.9%將提升至“十三五”的10%，樂(lè)觀(guān)估計(jì)消費(fèi)量將達(dá)4000億立方米。
今年初以來(lái)，天然氣資源勘查取得了新發(fā)現(xiàn)，在南海北部成功實(shí)現(xiàn)了天然氣水合物試采，開(kāi)辟了天然氣勘探開(kāi)發(fā)新領(lǐng)域；發(fā)布了《能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016~2030年）》；發(fā)布了行業(yè)期待已久的《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》，明確了貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈的油氣體制改革主要任務(wù)；13個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)天然氣利用的若干意見(jiàn)》，明確了實(shí)施城鎮(zhèn)、發(fā)電、工業(yè)、交通等四大天然氣利用工程。
這些重大決策和新進(jìn)展，連同大氣污染防治、煤改氣、煤炭去產(chǎn)能、自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)清理等其他政策的深入推進(jìn)和完善，為天然氣發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇，必將極大推動(dòng)我國(guó)天然氣發(fā)展。
清潔高效天然氣發(fā)展前景廣闊
環(huán)保優(yōu)勢(shì)突出、節(jié)能減碳效果明顯、調(diào)峰優(yōu)勢(shì)顯著的天然氣發(fā)電，是燃煤發(fā)電的一種重要替代方式?？v觀(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家的電力裝機(jī)結(jié)構(gòu)和電源構(gòu)成，燃?xì)獍l(fā)電都具有舉足輕重的作用。
需要正視的是，作為電力裝機(jī)容量已位居世界之首的我國(guó)，天然氣發(fā)電在發(fā)展過(guò)程中還面臨諸多困難。未來(lái)，為應(yīng)對(duì)我國(guó)愈加突出的環(huán)境問(wèn)題，天然氣發(fā)電的市場(chǎng)需求空間將十分廣闊。
得益于天然氣市場(chǎng)化改革的逐步加速，天然氣發(fā)電成本有望進(jìn)一步下降。國(guó)家發(fā)展改革委相繼印發(fā)了天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法和定價(jià)成本監(jiān)審辦法，為“管住中間、放開(kāi)兩頭”“第三方準(zhǔn)入”的市場(chǎng)化改革奠定基礎(chǔ)，目前各?。ㄊ小^(qū)）非居民用氣門(mén)站價(jià)格處在近5年的低位。此外，“十三五”期間天然氣供應(yīng)總體上較為充足。國(guó)家能源局印發(fā)《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃（2016～2020年）》，2020年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣產(chǎn)量300億立方米。隨著國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，中俄、中亞、中緬液化天然氣（LNG）等一系列天然氣長(zhǎng)期進(jìn)口協(xié)議陸續(xù)簽訂，未來(lái)天然氣供應(yīng)能力預(yù)計(jì)將大幅提高。
在國(guó)家政策的大力扶持下，天然氣利用的規(guī)模以及天然氣發(fā)電比重不斷提升，特別是在環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角的沿海地區(qū)，外購(gòu)電需求旺盛且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的華中、華東地區(qū)。
《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出，到2020年天然氣發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.1億千瓦以上，占發(fā)電總裝機(jī)比例超過(guò)5%。與2016年相比，“十三五”期間我國(guó)天然氣發(fā)電新增裝機(jī)容量將達(dá)到0.4~0.8億千瓦，增幅為57%~114%。
據(jù)行業(yè)相關(guān)專(zhuān)家表示，在我國(guó)當(dāng)前調(diào)峰設(shè)施仍然不足的條件下，建議未來(lái)積極發(fā)展調(diào)峰電廠(chǎng)，此舉不但對(duì)上游氣田生產(chǎn)、中游管網(wǎng)運(yùn)行、下游用戶(hù)天然氣保供具有積極作用，而且通過(guò)增強(qiáng)用電保供能力，可提高可再生能源發(fā)電的利用水平，減少棄風(fēng)、棄光，有助于氣、電、可再生能源共贏(yíng)發(fā)展。
齊頭并進(jìn)天然氣家族表現(xiàn)不俗
“十二五”以來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)，得益于國(guó)家對(duì)天然氣發(fā)展的大力支持，天然氣家族的成員們皆表現(xiàn)不俗。
致密氣穩(wěn)步發(fā)展成熱點(diǎn)。其實(shí)早在20世紀(jì)60年代，四川盆地就發(fā)現(xiàn)了致密氣。近幾年，我國(guó)每年新增探明致密氣地質(zhì)儲(chǔ)量約3000億立方米。截至2015年底，探明致密氣地質(zhì)儲(chǔ)量估計(jì)達(dá)到2萬(wàn)億立方米以上，其中90%分布在鄂爾多斯盆地和四川盆地。難以置信的是，在2005年全國(guó)致密氣產(chǎn)量?jī)H有28億立方米左右?！笆濉逼陂g致密氣產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，2012年已經(jīng)突破300億立方米，2013年約340億立方米，2015年估計(jì)突破400億立方米，約占當(dāng)年天然氣產(chǎn)量的三分之一，為較好完成“十二五”天然氣勘探開(kāi)發(fā)規(guī)劃目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。
雖未達(dá)到規(guī)劃預(yù)期，頁(yè)巖氣仍實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展。2015年12月，中國(guó)石化對(duì)外宣布礁石壩頁(yè)巖氣田建成生產(chǎn)能力50億立方米，并配套建成了頁(yè)巖氣外輸管線(xiàn)，頁(yè)巖氣已經(jīng)通過(guò)管道網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入忠武管道，向長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江中下游用戶(hù)供氣。中國(guó)成為美國(guó)、加拿大之后，又一個(gè)實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣商業(yè)開(kāi)發(fā)的國(guó)家。
煤層氣開(kāi)發(fā)利用關(guān)系到構(gòu)建本質(zhì)安全型煤礦、增加低碳能源供應(yīng)、減緩溫室氣體效應(yīng)等多個(gè)領(lǐng)域，“十二五”期間，國(guó)家多次出臺(tái)加快煤層氣開(kāi)發(fā)利用的政策性文件。2015年數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間新增煤層氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量約3616億立方米，2015年煤層氣（煤礦瓦斯）產(chǎn)量達(dá)到約170.99億立方米，其中地面煤層氣產(chǎn)量約44億立方米。
“十二五”期間，生物天然氣戰(zhàn)略地位不斷提升。國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局先后發(fā)布多項(xiàng)與生物天然氣相關(guān)的可再生能源規(guī)劃、生物天然氣規(guī)劃，出臺(tái)和完善了多項(xiàng)生物天然氣扶持與鼓勵(lì)政策。生物天然氣產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了連續(xù)化、規(guī)?；⑸虡I(yè)化新趨勢(shì)。2015年全國(guó)生物天然氣總產(chǎn)量估計(jì)超過(guò)225億立方米，其中農(nóng)村沼氣產(chǎn)量（折純量）約為160億立方米，“十二五”規(guī)劃產(chǎn)量目標(biāo)完成率估計(jì)約為102.27%。
今年是大氣污染防治行動(dòng)的收官之年。天然氣作為化解環(huán)境約束、改善大氣質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的有效途徑，同時(shí)對(duì)推動(dòng)節(jié)能減排、穩(wěn)增長(zhǎng)惠民生促發(fā)展具有重要意義。隨著各地“煤改氣”進(jìn)程的加速、一系列擴(kuò)大天然氣利用政策的出臺(tái)、天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革等工作的深入推進(jìn)，預(yù)計(jì)天然氣消費(fèi)將保持穩(wěn)定增加。
