關(guān)于國有企業(yè)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的實踐和思考
——以小河嘴煤礦2017年度黨建和生產(chǎn)經(jīng)營工作為例
摘要：國有企業(yè)黨建工作融入經(jīng)濟工作，這是由黨組織的自身性質(zhì)和企業(yè)的價值取向決定的，實現(xiàn)國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合，既是解決國有企業(yè)政治工作與經(jīng)濟工作兩張皮現(xiàn)象的重要措施和手段，也是創(chuàng)新國有企業(yè)黨建工作的重要方法和途徑，又是促進國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要保障和支撐。本文以小河嘴煤礦2017年度黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作為例，調(diào)研了工作現(xiàn)狀，剖析了存在問題，提出了解決對策，對處在深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期的國有企業(yè)積極探索黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合的思路和途徑具有非常重要的現(xiàn)實意義。
關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 黨建 生產(chǎn)經(jīng)營 深度融合 研究
前言
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)生存發(fā)展的“根”和“魂”。國有企業(yè)黨建工作作為黨的建設(shè)的重要組成部分，在黨中央召開的國有企業(yè)黨建工作會上，習(xí)近平總書記把加強國有企業(yè)黨的建設(shè)提高到前所未有的高度，把國有企業(yè)作為黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的執(zhí)政基礎(chǔ)，理直氣壯提出把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的指導(dǎo)思想，明確了國有企業(yè)黨建工作的方向、路徑和評價標(biāo)準(zhǔn)。實踐表明，國有企業(yè)黨建工作實質(zhì)上就是在干部職工的頭腦中搞建設(shè)，企業(yè)黨政工作深度融合、黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合是國有企業(yè)黨建工作中值得長期研究和探索的重要課題。研究和加強國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合的新模式，不僅是完善國有企業(yè)黨建工作的重要組成部分，也是助推國有企業(yè)黨建工作走好群眾路線的重要體現(xiàn)，也是推動國有企業(yè)黨建工作落地生根的重要舉措，也是促進國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的堅強后勁，更是解決國有企業(yè)黨建工作與企業(yè)經(jīng)濟工作兩張皮現(xiàn)象的重要手段，不僅對國有企業(yè)本身的改革發(fā)展有促進作用，而且對當(dāng)下處在“解危脫困、改革脫困、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展”重要期、關(guān)鍵期的國有煤炭企業(yè)提升黨建工作科學(xué)化水平具有十分重要的現(xiàn)實意義。
在供給側(cè)改革和煤炭去產(chǎn)能大背景下，小河嘴煤礦黨委始終堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的黨建工作思路，積極探索黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合的機制和路徑，實現(xiàn)黨建工作與行政工作高度對接、與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，充分發(fā)揮礦黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用、基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，攻堅克難連續(xù)多年完成全年生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，特別是在2016年以來極端困難的形勢下，實現(xiàn)安全生產(chǎn)10個年度，完成了安全生產(chǎn)和經(jīng)營等各項指標(biāo)，保持了隊伍穩(wěn)定和礦區(qū)穩(wěn)定，先后榮獲達竹公司黨建思想政治工作先進單位、達竹公司文明煤礦、安全生產(chǎn)先進單位、先進基層黨組織；川煤集團安全生產(chǎn)先進單位、川煤集團礦廠級單位爭創(chuàng)“四強”黨組織先進集體；達州市市級最佳文明單位、達州市“安康杯”競賽優(yōu)秀單位、達州市國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)工作法示范標(biāo)桿、達州市國資系統(tǒng)先進基層黨組織；四川省安全新聞宣傳工作先進單位、四川省廠務(wù)公開民主管理工作先進單位；全國煤炭系統(tǒng)信息工作先進單位、全國青年安全生產(chǎn)示范崗等榮譽，贏得了生存發(fā)展空間，凸顯了國有企業(yè)黨組織的價值，受到了達州市國資委黨委和達竹公司黨委的高度評價。
一、切實提高對國有企業(yè)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的重要性的認識
深化國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作的深度融合，不僅是國有企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實要求，也是黨的政策在國有企業(yè)的現(xiàn)實反映，這是我礦黨委長期為之探索、實踐、總結(jié)和堅持的黨建思想政治工作指南。只有深刻認識黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合的重要作用，樹立黨建與生產(chǎn)經(jīng)營一體兩面、相互融入、相互促進的正確認識，才能抓好企業(yè)黨建思想政治工作。從這個意義上來講，主要有以下幾個方面的認識：
（一）國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合可以提高企業(yè)基層黨建科學(xué)化水平。十八大以來，黨建、廉潔、安全、環(huán)保等方面“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”成為常態(tài)，企業(yè)各級黨組織唯有熟悉、參與、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營工作，才能培養(yǎng)、鍛造出高素質(zhì)的黨員干部隊伍，才能帶動生產(chǎn)經(jīng)營各種組織的建設(shè)，才能夯實黨在經(jīng)濟領(lǐng)域執(zhí)政基礎(chǔ)。目前，國有企業(yè)黨建工作仍面臨很多新情況和新問題，比如，黨建機制體制如何與現(xiàn)代企業(yè)管理制度完全適應(yīng)、黨組織的作用如何充分發(fā)揮，黨組織如何有效參與重大問題決策、黨組織如何提升管理現(xiàn)代企業(yè)的能力等，探索加強黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合的新模式，是解決當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作面臨問題的重要探索。還要看到，深化企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合也是將思想政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的重要途徑，是國有企業(yè)的無形資產(chǎn)，融合好了就會轉(zhuǎn)化為強大的核心競爭力，創(chuàng)造出超乎尋常的競爭優(yōu)勢。
?。ǘ﹪衅髽I(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合可以探索國有企業(yè)黨建工作新途徑。近年來，我礦黨委在企業(yè)黨建思想政治工作新途徑上作了有益探索，建立的“月度優(yōu)秀黨支部、優(yōu)秀黨支部書記、優(yōu)秀黨員三個競賽”、“‘三重一大’事項事前、事中、事后三個管控機制”、“安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、思想穩(wěn)定三個預(yù)警機制”、“講形勢、講任務(wù)、講愿景、講目標(biāo)、講責(zé)任、講落實的六講機制”有效運行，樹立的“黨建工作與行政工作高度對接、與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合”理念得到了市國資委黨委和達竹公司黨委的高度評價，被實踐證明符合國有企業(yè)黨建工作實際，這不僅僅是宏觀上的黨政工作融合，同樣是微觀上的生產(chǎn)經(jīng)營深化融合，采用合適的方式參與生產(chǎn)經(jīng)營工作，保證黨建工作不脫離企業(yè)中心。我礦還提出“快樂工作、幸福生活”的工作和生活理念，但前提條件是，搞好了生產(chǎn)經(jīng)營才能提高企業(yè)經(jīng)濟效益，職工群眾才會從中得到更多地實惠，這也是把黨建工作深度融入生產(chǎn)經(jīng)營工作、達到黨政同頻共振的生動實踐。
（三）國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合可以提升職工隊伍整體素質(zhì)。提升職工隊伍素質(zhì)是企業(yè)黨組織的工作職責(zé)，也是企業(yè)黨建工作的重要任務(wù)。干部職工的整體素質(zhì)體現(xiàn)在文明生產(chǎn)等職業(yè)道德上，黨員干部必須熟悉并參與生產(chǎn)經(jīng)營具體工作，才能準(zhǔn)確把握住職工職業(yè)道德建設(shè)的關(guān)鍵和盲點，有針對性地開展工作。從實踐來看，近年來我礦黨委大力實施職工行為規(guī)范抽查，極大規(guī)范了職工安全思想和安全行為，督促工會、團委結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動廣泛開展群眾性打擂比武、技能競賽、勞動競賽、創(chuàng)新創(chuàng)效等活動，與通過各種會議推動政治民主、通過黨務(wù)礦務(wù)公開推動經(jīng)濟民主，組成了學(xué)技提素的技術(shù)民主，使各級黨組織和黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團組織切實參與到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作中去，有效履行黨建工作職能，職工隊伍業(yè)務(wù)水平和技能水平有了質(zhì)的提升。
二、積極正視國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合的現(xiàn)狀與問題
在當(dāng)前供給側(cè)改革和去產(chǎn)能的大背景下，帶給煤炭、鋼鐵等行業(yè)的陣痛是持續(xù)深遠的，在企業(yè)不斷探索實踐的過程中，企業(yè)黨組織在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略把關(guān)定向，企業(yè)重大決策統(tǒng)一意志，黨政協(xié)調(diào)謀事管事治事等方面的作用至關(guān)重要，唯有將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合，才能逐步形成黨政有機融合，共同促進發(fā)展的良好勢頭。近些年來，我礦一些單位黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作的融合還不夠深入，黨支部的思想政治工作優(yōu)勢沒有在具體工作層面上得到充分的發(fā)揮，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用沒有得到最充分的發(fā)揮，黨支部服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展的潛力沒有得到最深度的挖掘。
?。ㄒ唬h員隊伍管理與人才培養(yǎng)管理沒有深度融合，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮還不到位。國有企業(yè)的發(fā)展，離不開一支干事創(chuàng)業(yè)的黨員干部隊伍，這對生產(chǎn)地質(zhì)條件復(fù)雜、煤炭賦存條件差、作業(yè)環(huán)境艱苦、干部職工收入相對較低的我礦來說，能保持礦區(qū)和諧穩(wěn)定和職工隊伍穩(wěn)定，難能可貴。在近些年渡難關(guān)、保生存的重要時期，大部分黨員和干部職工理解企業(yè)、支持企業(yè)，對黨的方針和基本路線都積極擁護，能與黨組織保持高度一致。但同時也存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在，個別黨員存在消極思想畏難情緒，對企業(yè)改革發(fā)展信心不足，等靠要依賴思想嚴重，有的黨員表現(xiàn)出紀(jì)律性不強，組織觀念淡薄，參加組織生活不積極等突出問題，有的黨支部對黨員關(guān)心不夠，疏于黨員的日常教育學(xué)習(xí)，致使黨員的黨性意識不強和作風(fēng)紀(jì)律滑坡，使黨員的先鋒模范作用得不到應(yīng)有的發(fā)揮；個別單位培養(yǎng)黨員隊伍的方向不明確，沒有與培養(yǎng)復(fù)合型人才充分結(jié)合起來，沒有做到把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干發(fā)展成黨員，導(dǎo)致黨員隊伍的凝聚力不強，人才隊伍的引領(lǐng)力不強。
?。ǘ┗鶎狱h建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作沒有深度融合，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮還不到位。我礦黨委基層調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，部分黨支部存在戰(zhàn)斗堡壘作用不強，“三會一課”、黨員活動日等組織生活形式單調(diào)、內(nèi)容枯燥、質(zhì)量不高等問題，缺乏應(yīng)有的凝聚力和戰(zhàn)斗力。個別區(qū)隊黨建與生產(chǎn)經(jīng)營沒有深度融合，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作各打各的鑼、各唱各的調(diào)，影響了黨政班子的團結(jié)，給生產(chǎn)經(jīng)營帶來不利影響。更有甚者，個別區(qū)隊黨政工作不同步，安全生產(chǎn)經(jīng)營搞不好，單位效益和職工收入不佳，教訓(xùn)極其深刻?？偨Y(jié)這些規(guī)律發(fā)現(xiàn)，凡是黨建工作開展不好、黨建工作流于形式，黨支部作用就無足輕重，生產(chǎn)經(jīng)營工作也就方向不對、定位不準(zhǔn)和目標(biāo)不明，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營兩張皮，缺乏有機融合與滲透，一旦遇到問題單位往往本身無法消化解決，職工只能通過上訪、鬧事等非正常渠道解決，嚴重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序和礦區(qū)穩(wěn)定。
?。ㄈ┧枷胝喂ぷ髋c日常教育管理沒有深度融合，黨組織的思想工作優(yōu)勢發(fā)揮還不到位。將黨建思想政治工作深度融入企業(yè)日常管理，成為企業(yè)管理的有機組成部分，這在我礦黨委層面得到全面的貫徹執(zhí)行，但在基層落地上還有差距。個別黨支部書記沒有把思想政治工作較好融入生產(chǎn)經(jīng)營工作，認為抓思想政治工作就是念個文件、開個會議，評個先進、發(fā)個獎牌。個別黨支部書記埋頭于日常的下井跟班，認為只要自己做好就夠了，別人跟上來學(xué)就是，這是沒有正確認識自己角色作用的表現(xiàn)。一些單位由于思想政治工作與日常教育管理脫節(jié)，職工對企業(yè)出臺的改革脫困舉措不理解、不支持，消極對待生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)和工作，精神面貌頹廢萎靡。國企不僅是經(jīng)濟主體，還是社會主體，一方面不僅要考慮經(jīng)濟效益問題，更要考慮社會穩(wěn)定問題；另一方面思想政治工作與企業(yè)管理相輔相成，思想政治工作有利于企業(yè)管理的順利實施，企業(yè)管理又是思想政治工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。實踐證明，職工隊伍的穩(wěn)定是有效開展生產(chǎn)經(jīng)營的前提條件，只有職工隊伍思想穩(wěn)定、遵章守紀(jì)、出勤正常，企業(yè)才能組織好生產(chǎn)經(jīng)營工作，也只有組織好生產(chǎn)經(jīng)營工作，職工群眾的收入得到保障，思想政治工作才能順利開展下去。
三、持續(xù)構(gòu)建國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合的體系和機制
把黨的思想優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、紀(jì)律優(yōu)勢等延伸到國有企業(yè)日常管理的各個層面和各個領(lǐng)域，實現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作的深度融合，關(guān)鍵在于牢固樹立黨政同頻共振、工作深度融合的互融思想，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)攬全局。我礦黨委主動應(yīng)對煤炭行業(yè)形勢復(fù)雜多變和生產(chǎn)地質(zhì)條件復(fù)雜、煤炭賦存條件差、機械化效能提升緩慢、生產(chǎn)經(jīng)營成本高、安全生產(chǎn)管控難度大、隊伍穩(wěn)定難等困難和問題，在“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”方針指引下，始終遵循“黨建做實了就是生產(chǎn)力、做強了就是競爭力、做細了就是凝聚力”的思路穩(wěn)步前行，從指導(dǎo)思想、決策部署、人才培養(yǎng)、組織建設(shè)、改革變革、作風(fēng)督導(dǎo)六個方面入手，用實踐彰顯國有企業(yè)黨建工作的無窮魅力。
?。ㄒ唬嵤┲笇?dǎo)思想的深度融合，引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展方向。工作實踐證明，有什么樣的指導(dǎo)思想就有什么樣的工作思路，就有與之相適應(yīng)的工作方法，就有與之相呼應(yīng)的工作成效，一個企業(yè)沒有正確的指導(dǎo)思想，干部職工就找不到方向，企業(yè)就要出亂子。我礦黨委在企業(yè)改革發(fā)展中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，牢牢結(jié)合行政工作重心確定黨委的指導(dǎo)思想和工作思路，將企業(yè)不同時期的中心工作和主要任務(wù)作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，站在企業(yè)生存發(fā)展的高度，與行政不分你我、目標(biāo)一致、同心協(xié)力。在每年的“三會”上，黨委都強調(diào)，行政重心就是黨委的著力點和出發(fā)點，圍繞中心不偏離，實現(xiàn)黨建工作與行政工作高度對接、與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，全面從嚴管黨治黨。這對堅持走黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合的道路，繼而實現(xiàn)企業(yè)生存發(fā)展具有舉足輕重的作用。我礦黨委把達竹公司“強基固本、改革創(chuàng)新，扭虧脫困、轉(zhuǎn)型發(fā)展”工作思路制成巨幅牌板豎立在礦區(qū)主干道，將我礦“固根鑄魂強黨建、嚴抓細管促安全，提質(zhì)降本增效益、攻堅克難保發(fā)展”工作思路制成大幅牌板豎立在工業(yè)廣場醒目位置，再結(jié)合各時期的重點宣傳和講形勢、講任務(wù)、講愿景、講目標(biāo)、講責(zé)任、講落實的“六講活動”，既講清困難，交家底、擺實情；也講明怎么看，怎么辦、怎么干；更講透目標(biāo)、任務(wù)和愿景，對全礦黨員、干部和職工、家屬潛移默化進行思想引導(dǎo)和行為指導(dǎo)。每年的安全生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)確定后，我礦黨委將黨政年度工作要點、考核目標(biāo)、具體措施在文化長廊公開，每月公示黨委黨建思想政治工作“三個競賽”考評情況和行政綜合考核情況，讓各科隊和干部職工對標(biāo)抓落實。根據(jù)各時期行政工作重點，礦黨委及時調(diào)整黨建工作重心，既圍繞中心又服務(wù)大局，既符合企業(yè)長遠發(fā)展，又體現(xiàn)企業(yè)各階段特點，將各級黨組織的各種行為融入生產(chǎn)經(jīng)營管理，提高黨建工作的針對性和滲透性，擺脫黨建工作的自我循環(huán)，從根本上解決政治工作與經(jīng)濟工作相脫離的兩張皮問題。做到行政凡有重點安排，黨委必通過廣播、刊物、櫥窗、橫幅、板報、會議或談話等方式和途徑預(yù)先宣傳發(fā)動。借助新媒體的巨大優(yōu)勢，礦黨委建立QQ群和微信群，定期發(fā)布黨建信息和安全生產(chǎn)經(jīng)營信息，消除不利于工作的思想和輿論，把干部職工的思想和行動引領(lǐng)到黨政中心工作上來。在此基礎(chǔ)上，黨委抓好企業(yè)文化建設(shè)，踐行“將文化建設(shè)轉(zhuǎn)化為企業(yè)凝聚力，將規(guī)劃定位轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展力，將創(chuàng)新黨建轉(zhuǎn)化為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力，將規(guī)章制度轉(zhuǎn)化為企業(yè)執(zhí)行力，將先進典型轉(zhuǎn)化為企業(yè)帶動力，將奉獻意識轉(zhuǎn)化為企業(yè)創(chuàng)造力”這六個轉(zhuǎn)化理念，通過文化育人和思想引領(lǐng)，把國有企業(yè)的思想政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競爭力，這是我礦黨建工作的核心所在，也是全礦干部職工迎難而上、攻堅克難的力量源泉。
?。ǘ嵤Q策部署的深度融合，把握企業(yè)發(fā)展方向。決策部署是企業(yè)改革發(fā)展的引擎和關(guān)鍵，也是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作的核心所在，黨組織參與企業(yè)決策部署是《黨章》賦予的重要職責(zé)，是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的必然要求，主要任務(wù)是把好政治關(guān)、政策關(guān)和紀(jì)律關(guān)，保證和監(jiān)督黨和國家的方針政策、上級的決策部署在企業(yè)得到完全貫徹執(zhí)行，這是體現(xiàn)國有企業(yè)黨建價值的重要方面。我礦黨委堅持黨對國有企業(yè)改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，按照黨委會前置、黨委議事規(guī)則、“三重一大”制度和民主集中制原則，定期召開黨委會研究企業(yè)決策部署，科學(xué)把控重大決策和安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、改革轉(zhuǎn)型等重點工作的導(dǎo)向和節(jié)奏，充分發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用，導(dǎo)向作用，把控作用，杜絕生產(chǎn)經(jīng)營決策失誤，在今年來極端困難的形勢下實現(xiàn)人心不散和隊伍不亂。礦黨委建立“‘三重一大’事前、事中、事后三個管控機制”，重要決策出臺前，先在黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、黨委班子內(nèi)部進行充分醞釀，溝通成熟了才上會，確保決策既立足當(dāng)前，更注重長遠發(fā)展，確保溝通醞釀到位；決策實施過程中，及時跟進監(jiān)督和檢查考核，及時解決存在的問題，確保跟進監(jiān)督到位；決策部署事后，在班子內(nèi)認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，查找短板和漏洞，供下次決策時參考，確保查擺問題到位。建立和深化“安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、思想穩(wěn)定三個預(yù)警機制”，凡24小時內(nèi)全礦發(fā)生1起重傷及連續(xù)發(fā)生2起輕（微）傷事故必須停產(chǎn)整頓，凡發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)不順和成本費用項目畸高及時分析處理，凡預(yù)判發(fā)現(xiàn)有不穩(wěn)定因素立即介入化解，科學(xué)合理把控企業(yè)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營風(fēng)險，穩(wěn)定企業(yè)改革發(fā)展大局。為聽取和收集干部職工對企業(yè)黨政決策部署的意見和建議，每月召開職工代表座談會、每季度召開區(qū)隊職工家屬大會、每半年召開全礦職工家屬大會，僅2017年就收集到意見和建議170余條，這對改進黨政決策部署、強化生產(chǎn)經(jīng)營、推進企業(yè)管理起到了很大作用。對決策實施中的問題，黨委及時跟進，建立了機關(guān)黨群干部下基層授課制度，在今年10月生產(chǎn)低迷時期，派黨委工作部、工會和物業(yè)公司下基層區(qū)隊講授形勢任務(wù)和法律法規(guī)，強化干部職工對企業(yè)形勢的清晰判斷，對完成年度目標(biāo)的責(zé)任界定，對企業(yè)發(fā)展的信心認同，形成黨委發(fā)力，班子合力、支部聚力、黨員奮力、職工出力的格局，營造積極向上向前的氛圍，為黨政各階段重大決策部署的順利實施創(chuàng)造了有利條件。
?。ㄈ嵤┤瞬排囵B(yǎng)的深度融合，打造優(yōu)秀管理團隊。按照“黨管干部、黨管人才”原則，抓好干部隊伍建設(shè)和人才隊伍建設(shè)是國有企業(yè)黨組織的重要職責(zé)。激烈市場競爭下，企業(yè)間的競爭，實際上是人才的競爭，歸根結(jié)底是人才建設(shè)，這是黨建工作與行政工作的交集點和合力點，也是黨建融入中心工作的根本所在。我礦黨委著力抓好黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、支委班子、科隊班子三個班子建設(shè)，選好配強班子成員，在干部配備上注重“雙向進入、黨政互補”，建立政工干部與行政干部、黨務(wù)管理人員與經(jīng)營管理人員交叉輪崗任職機制，3年來先后對胡榮鋼、譚朝廷等28名科隊級管理干部交叉任職，使政工干部既熟悉黨務(wù)工作，又通曉生產(chǎn)經(jīng)營工作，發(fā)揮好黨群干部在生產(chǎn)經(jīng)營中的優(yōu)勢，也便于有的放矢開展黨務(wù)工作，成為政治強、業(yè)務(wù)精、擅管理、懂生產(chǎn)的復(fù)合型黨務(wù)政工干部隊伍，從根本上保證黨建工作融入中心的有效推進。由此體現(xiàn)，企業(yè)黨組織在隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)上要深度融合，注重把干部隊伍建設(shè)和技能人才培養(yǎng)放到企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境下考慮，放到企業(yè)可持續(xù)發(fā)展大局中謀劃，樹立全面系統(tǒng)的人才觀，把黨員培養(yǎng)骨干、把骨干培養(yǎng)成黨員。建立和改進黨員教育、干部選拔、人才培養(yǎng)等機制，在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中提煉我礦合格黨員“十個帶頭”標(biāo)準(zhǔn)，每個帶頭均有量化標(biāo)準(zhǔn)，黨員該怎么做、職工群眾該怎么監(jiān)督，一目了然，黨員素質(zhì)有了質(zhì)的提升。對各類人員分層次、按計劃進行針對性、適應(yīng)性培訓(xùn)教育，通過外出培訓(xùn)、打擂比武、技術(shù)創(chuàng)新、青年技能互助、導(dǎo)師帶徒、崗位練兵等，強化管理和技術(shù)技能知識的學(xué)習(xí)，推動干部職工綜合素質(zhì)的全面提高。對各類人才給予關(guān)注，通過提高待遇和幫助解決實際困難等手段，增強各類人才的歸屬感、幸福感，在各類評先、評優(yōu)、考核晉級上，對采掘一線和生產(chǎn)主體專業(yè)線傾斜。通過有效地獎懲激勵措施，建立有利于用好人才、培養(yǎng)人才和吸引人才機制，激勵黨員干部和職工群眾立足安全生產(chǎn)經(jīng)營建功立業(yè)，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供重要的管理保障和人才保障。
?。ㄋ模嵤┙M織建設(shè)的深度融合，構(gòu)建堅強戰(zhàn)斗堡壘。建立健全各級黨組織、確保黨組織活動經(jīng)費是企業(yè)黨組織作用發(fā)揮的前提條件。從這個意義講，只有黨組織設(shè)置、人員配備、經(jīng)費保障與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，才能具備深度融合的前提和基礎(chǔ)。我礦黨委在防止基層黨組織設(shè)置缺失、黨建活動分散隨意、黨支部功能削弱、管理干部對黨建重要性認識不足、黨建考核難評價等方面未雨綢繆，除了堅持各級黨組織在政治上的獨立性外，還保證組織設(shè)置、人員配備的齊全以及經(jīng)費的到位。在基層黨支部設(shè)置上，堅持生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)設(shè)置到哪里，黨支部就設(shè)置到哪里，生產(chǎn)經(jīng)營工作延伸到哪里，黨建活動就開展到哪里，以黨的組織建設(shè)推動和保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。將所有黨員“橫向到邊、縱向到底”全部編入黨支部進行管理，黨支部書記既是經(jīng)營管理者，又是黨組織負責(zé)人，還是工會組織負責(zé)人。我礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)年初與各區(qū)隊和劃轉(zhuǎn)單位負責(zé)人簽訂《廉潔經(jīng)營和廉潔從業(yè)責(zé)任書》和《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，將黨風(fēng)廉潔、安全生產(chǎn)、經(jīng)營目標(biāo)等工作目標(biāo)逐項分解量化為考核指標(biāo)，做到黨建思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同安排布置、同檢查督導(dǎo)、同考核獎懲。我礦黨委開展了月度黨建思想政治工作優(yōu)秀黨支部、優(yōu)秀黨支部書記、優(yōu)秀黨員“三個競賽”和區(qū)隊季度安全文化建設(shè)競賽，實行月度檢查考核和季度評比獎勵，既營造了創(chuàng)先爭優(yōu)的黨建氛圍，又促進了組織自身建設(shè)，還被達竹公司黨委肯定為“花小錢辦大事”。在2017年四季度開展黨組織保安全活動，在井下各生產(chǎn)區(qū)域建立黨員安全責(zé)任田和黨支部安全責(zé)任區(qū)，礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與13個黨支部的黨支部書記簽訂《黨支部保安全責(zé)任書》，148名在崗黨員與黨支部書記簽訂《黨員保安全責(zé)任書》，分別明確安全目標(biāo)、主要措施和考核獎懲標(biāo)準(zhǔn)，實行安全互保聯(lián)保，礦黨委組織督導(dǎo)組每月督查考核，充分發(fā)揮黨支部和全體共產(chǎn)黨員在安全生產(chǎn)中的中堅作用，形成黨政工團齊抓共管安全格局，力保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)實現(xiàn)。此項活動需要將近20余萬元的獎勵資金，力度之大，措施之有力，為達竹公司各單位黨建活動中少有的，受到達竹公司黨委的高度肯定。在達州市委組織部和達竹公司推行黨支部標(biāo)準(zhǔn)工作法上，我礦黨委在公司各單位中率先響應(yīng)和實施，投入11萬元建成高標(biāo)準(zhǔn)的“黨員活動室”，配套建成黨群文化走廊、“林東順工作室”和“青年技能互助活動室”，使黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)效、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等工作有機融合，成為了達州市國有企業(yè)中的標(biāo)桿典范。
?。ㄎ澹嵤└母镒兏锏纳疃热诤?，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。國有企業(yè)的改革戰(zhàn)略是實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的路徑和保障，決定著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的組織方式方法，黨組織必須把抓好改革作為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)落實的重要支撐，堅持正確的改革標(biāo)準(zhǔn)和改革導(dǎo)向，在改革上出硬招、動真格。我礦黨委把深化改革、變革管理作為保命求存和徐圖發(fā)展的內(nèi)生活力，黨政齊心推進改革，干群合力變革管理，在極端困難時期實現(xiàn)保本保命經(jīng)營。在我礦持續(xù)推進的勞動、人事和分配的三項制度改革中，機關(guān)部門和人員、區(qū)隊隊干和人員不斷精簡和優(yōu)化，機關(guān)部門個數(shù)、副科級及以上干部職數(shù)、管理人員總數(shù)等均控制在達竹公司下達的目標(biāo)范圍，完成達竹公司下達的各年度減員目標(biāo)?？s編了兩支掘進隊和整合了二三線班組，全礦班組總數(shù)從65個精簡到48個，各隊采掘勞動力組合得到重新優(yōu)化。工資分配改革上，堅持薪酬向采掘一線艱苦崗位傾斜，最大限度留住采掘骨干。在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，以“穩(wěn)量、提質(zhì)、降耗”方針為統(tǒng)領(lǐng)，以市場需求為導(dǎo)向，努力克服勞動力緊張的困難，靈活調(diào)整生產(chǎn)布局，優(yōu)先開采條件好的采面，同時變革綜采面生產(chǎn)工藝，在運輸環(huán)節(jié)增設(shè)塊煤和矸煤選點，將生產(chǎn)效益最大化，生產(chǎn)勢頭持續(xù)向好。變革經(jīng)營管控模式上，面對經(jīng)營管控模式變革壓力，出臺經(jīng)營變革七大攻堅舉措，重新調(diào)整輔助隊職責(zé)范圍，進一步規(guī)范了計時工管理，妥善解決長期以來采掘隊與輔助隊工資倒掛現(xiàn)象。在征求基層職工和黨員干部的意見建議和進行充分論證的基礎(chǔ)上，黨委與行政改革月度綜合考核模式，從2016年下半年開始重新修訂完善了月度綜合考核模式，革除長期以來存在的多頭考核、重復(fù)考核等弊端，建立融合黨建、經(jīng)營、安全三考合一的月度綜合考核體系，考核結(jié)果與干部職工的工資掛鉤，考核的指導(dǎo)性、科學(xué)性、規(guī)范性、合理性、針對性和實用性得到不斷增強。
?。嵤┳黠L(fēng)督導(dǎo)的深度融合，推進安全高效管理。企業(yè)安全管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動需要強有力的執(zhí)行力建設(shè)來推動，而作風(fēng)建設(shè)正在國有企業(yè)黨組織的重要工作。長期的企業(yè)安全管理和生產(chǎn)經(jīng)營管理實踐表明，任何一項工作，離開了各級黨員干部說了就干、馬上就辦的作風(fēng)，離開了對工作的檢查、督導(dǎo)和考核、獎懲機制，工作就會推進不力。我礦黨委嚴格落實黨委主體責(zé)任，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全面從嚴管黨治黨，建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對分管部門、部門負責(zé)人對部門人員的逐級廉潔約談制度，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營等重難點工作開展效能監(jiān)察，2016年僅煤炭地銷專項效能監(jiān)察就發(fā)現(xiàn)問題9項，提出監(jiān)察建議12項，均配合相關(guān)部門制定了管控措施，嚴格監(jiān)督各級黨員干部廉潔從業(yè)。我礦井下生產(chǎn)條件差、工作難度大、距離達州城區(qū)近，對作風(fēng)不實、工作不力的問責(zé)追責(zé)的力度只能加大、不能減弱，追責(zé)問責(zé)的重點既要放在對礦黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、科隊管理層的考核監(jiān)督上，也要加大對機關(guān)一般管理人員、班組長的作風(fēng)不實、工作不力問題的考核問責(zé)力度；既要堅持問題導(dǎo)向，以目標(biāo)實現(xiàn)與否作為追責(zé)問責(zé)的依據(jù)，也要對不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象進行作風(fēng)督導(dǎo)和責(zé)任追究。近些年，我礦黨員干部按照習(xí)近平總書記對國企領(lǐng)導(dǎo)人員的二十字標(biāo)準(zhǔn)要求，增強責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，力戒職責(zé)不清、運行不暢，執(zhí)行不力、作風(fēng)漂浮。在落實重點工作上比成效，靠實干樹立形象、靠實干贏得信任、靠實干推動發(fā)展。擺正各自單位在全礦所處的位置，培養(yǎng)和鍛造領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、落實力。條件好的爭取多做貢獻，條件一般的咬定目標(biāo)大干快上；條件差的強化管理開闊思路，爭取早日擺脫困境。這些年我礦走過的路證明，辦法總比困難多，狹路相逢勇者勝。強調(diào)的信心、勇氣、思路和措施，信心尤為重要，信心在，士氣在；信心在，人氣在；信心在，勇氣在；信心在，效果在。針對2016年下半年以來煤炭市場有所好轉(zhuǎn)、個別干部職工盲目樂觀的現(xiàn)象，我礦黨委建立黨委班子成員包保采掘隊安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營管理制度，重新修訂出臺井下作風(fēng)紀(jì)律和地面作風(fēng)紀(jì)律制度，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核體系，建立干部作風(fēng)“日查作風(fēng)、月查履職”制度，正風(fēng)肅紀(jì)嚴管理，2017年有2名黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員受到經(jīng)濟處罰和通報批評、2名正科級干部降職并調(diào)離原工作崗位、3名正隊級干部被降職或撤職，21人次的黨員干部因為作風(fēng)不到位、工作履職不力受到責(zé)任追究，安全作風(fēng)紀(jì)律成為黨員干部嚴格遵循的鋼規(guī)鐵律，成為全礦干部職工不敢逾越的紅線和底線，受到了到礦檢查、督查的四川煤監(jiān)局川東分局和達竹公司紀(jì)委作風(fēng)督察組的高度評價和表彰。
結(jié)束語
國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合是一項永久性和系統(tǒng)性工程，需要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等中心工作，根據(jù)政治經(jīng)濟大環(huán)境的變化不斷地調(diào)整方向戰(zhàn)略和創(chuàng)新方式方法，才能見到成效。總的說來，我礦黨委堅持把行政工作重心作為黨委工作的著力點和出發(fā)點，圍繞企業(yè)中心工作不偏離，實現(xiàn)黨建思想政治工作與行政工作的高度對接、與中心大局的深度融合，全面從嚴管黨治黨，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，取得了明顯成效和積極效果，得到了全礦黨員和干部職工的衷心認可和擁護，得到了達州市國資委黨委和達竹公司黨委的高度評價和肯定。
對小河嘴煤礦來說，要在新常態(tài)、新形勢下做到國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合，就必須在黨的十八大、十九大精神指引下，堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)企業(yè)的中心工作,緊緊圍繞川煤集團“解危脫困、改革突破、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展”重大戰(zhàn)略、達竹公司“深挖潛力、提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革脫困”的工作思路和我礦“固根鑄魂強黨建、嚴抓細管促安全，提質(zhì)降本增效益、攻堅克難保發(fā)展”工作主題，永葆與時俱進的拼搏精神，把我們黨的思想優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、紀(jì)律優(yōu)勢、人才優(yōu)勢延伸到全礦生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個層面和各個領(lǐng)域，把國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合這項工作不斷地深入下去并切實落到實處，才能使全面從嚴管黨治黨落地到基層黨建工作領(lǐng)域，才能使國有企業(yè)黨組織真正地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，才能更好地發(fā)揮出黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗力錘煉成企業(yè)的核心競爭力，在促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的同時，促進企業(yè)的改革發(fā)展。（作者：川煤集團達竹煤電公司小河嘴煤礦）
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