西北電力設(shè)計(jì)院測(cè)算，2016至2017年供暖期，新疆電網(wǎng)電力消納空間將進(jìn)一步縮小，調(diào)峰缺額將從供暖初期的80萬(wàn)千瓦漲至春節(jié)期間的230萬(wàn)千瓦，如果電網(wǎng)調(diào)峰矛盾繼續(xù)擴(kuò)大，居民供熱需求將受影響，供暖期風(fēng)光電并網(wǎng)也愈加困難。
新疆是國(guó)家確定的重要新能源基地。由于自備電廠不承擔(dān)新能源消納任務(wù)，新疆現(xiàn)有電力結(jié)構(gòu)使新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受到限制。2016年上半年，新疆棄風(fēng)率、棄光率分別達(dá)44％和32％，風(fēng)電和光電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)創(chuàng)歷史最低。中船重工旗下的海為支油公司在新疆投資了29萬(wàn)千瓦新能源電站，公司負(fù)責(zé)人許曉峰表示，去年公司一半的發(fā)電量都是靠替代交易電量解決，即便如此，公司棄風(fēng)率仍超過(guò)50％，棄光率近30％。
多措并舉防范風(fēng)險(xiǎn)
面對(duì)新疆自備電廠“井噴式”發(fā)展帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，多位業(yè)內(nèi)人士建言，應(yīng)及時(shí)加以調(diào)控，同時(shí)加快新疆能源綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)電力市場(chǎng)化，平衡多方利益，讓不同體制電廠共同促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要評(píng)估并防范自備電廠比例進(jìn)一步抬升后將造成的風(fēng)險(xiǎn)。
第一，嚴(yán)控自備電廠增量。國(guó)務(wù)院2015年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》規(guī)定，“在裝機(jī)明顯冗余、火電利用小時(shí)數(shù)偏低地區(qū)，除以熱定電的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目外，原則上不再新（擴(kuò)）建自備電廠項(xiàng)目”。業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)合理控制新疆自備電廠增量，采取措施防止一些高耗能企業(yè)在嘗到電力低成本的甜頭后，繼續(xù)擴(kuò)建或新建自備電廠。
第二，促進(jìn)自備電廠深度參與調(diào)峰。新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委副主任李創(chuàng)軍建議，短期內(nèi)可擴(kuò)大自備電廠與新能源替代交易，2015年新疆棄風(fēng)棄光86億千瓦時(shí)，而根據(jù)自備電廠目前近2500萬(wàn)千瓦的裝機(jī)規(guī)模和平均近6000小時(shí)的發(fā)電小時(shí)數(shù)，只需讓出10％的發(fā)電小時(shí)數(shù)，即超過(guò)100億千瓦時(shí)，可有效解決新能源并網(wǎng)難題；同時(shí)激發(fā)自備電廠積極承擔(dān)調(diào)峰、繳納政府性基金等社會(huì)責(zé)任，將其視為平等市場(chǎng)主體參與大用戶直接交易。
去年5月，除去哈密南至鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程配套的新能源電站和分布式發(fā)電站，國(guó)網(wǎng)公司將新疆所有符合準(zhǔn)入條件的新能源企業(yè)都納入與燃煤自備電廠的交易，產(chǎn)生交易的新能源總裝機(jī)規(guī)模約為1600萬(wàn)千瓦，總交易電量達(dá)到50億千瓦時(shí)。這在一定程度上緩解了新能源限電的難題。
第三，擴(kuò)大直購(gòu)電規(guī)模，降低交易門檻。進(jìn)一步放開(kāi)售電側(cè)和需求側(cè)，減少計(jì)劃電量，增加市場(chǎng)交易電量，上網(wǎng)電價(jià)由用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過(guò)協(xié)商、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式確定，用戶購(gòu)電價(jià)格由市場(chǎng)交易價(jià)格、輸配電價(jià)、政府性基金三部分決定。
此外，擴(kuò)大跨省區(qū)電力交易規(guī)模。新疆電力公司副總經(jīng)理趙青山說(shuō)，現(xiàn)有疆電外送渠道每年可輸送1000億千瓦時(shí)，新疆電力總裝機(jī)規(guī)模已達(dá)7600萬(wàn)千瓦，但疆內(nèi)負(fù)荷只有2600萬(wàn)千瓦，建議繼續(xù)擴(kuò)大疆電外送規(guī)模，從根本上解決新疆電力過(guò)剩難題。
記者從今年初召開(kāi)的新疆經(jīng)濟(jì)和信息化工作會(huì)議了解到，為化解電力消納難題，今年起新疆將加快電力交易市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步擴(kuò)大直接交易、雙邊交易和電能替代，交易規(guī)模分別達(dá)到100億千瓦時(shí)；推動(dòng)出臺(tái)電采暖電價(jià)政策，加快電能替代，推進(jìn)電氣化新疆進(jìn)程取得新突破，進(jìn)一步提高清潔能源消費(fèi)比重；加快推進(jìn)跨省外送電工作，全力推進(jìn)“電力援疆”，力爭(zhēng)外送電量達(dá)到450億千瓦時(shí)。
