本網(wǎng)訊 在公司系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹十九屆六中全會(huì)精神之際，12月15日出版的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊發(fā)了中國(guó)華電黨組題為《持續(xù)深化巡視整改 推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的理論文章。在此之前，該文章11月29日還分別在學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、新華網(wǎng)客戶(hù)端發(fā)表。
文章以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述和重要指示批示精神，從“以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和韌勁持續(xù)深化中央巡視整改、對(duì)標(biāo)中央巡視整改高質(zhì)量做好內(nèi)部巡視巡察及整改、以持續(xù)深化整改的實(shí)際成效推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”三個(gè)方面，系統(tǒng)展示了集團(tuán)公司黨組全面貫徹中央巡視方針，堅(jiān)持政治巡視定位，深入推進(jìn)巡視工作的經(jīng)驗(yàn)做法和主要成效。
《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》作為中央重點(diǎn)聯(lián)系管理媒體之一，是中共中央黨校主辦的全黨唯一專(zhuān)門(mén)講學(xué)習(xí)的報(bào)紙，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度關(guān)注，在各級(jí)黨委、政府和理論界具有重要影響。這次，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊發(fā)公司黨組理論文章，是對(duì)集團(tuán)公司黨組持續(xù)深化中央巡視整改、加強(qiáng)內(nèi)部巡視巡察工作成效的充分肯定，對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用，以巡促改、以巡促建、以巡促治，推動(dòng)集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。文章全文如下：
持續(xù)深化巡視整改推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
中國(guó)華電集團(tuán)有限公司黨組
中國(guó)華電黨組作為十九屆中央第一輪被巡視單位，自2018年7月中央巡視反饋意見(jiàn)以來(lái)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)中央關(guān)于巡視整改的部署，以對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)擔(dān)起政治責(zé)任，持續(xù)深化中央巡視整改，不斷加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提升黨的建設(shè)質(zhì)量，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和韌勁，持續(xù)深化中央巡視整改
巡視整改落實(shí)是“四個(gè)意識(shí)”的試金石。3年多來(lái)，華電黨組在持續(xù)深化中央巡視整改方面，始終做到態(tài)度不變、力度不減、尺度不松，以巡視整改實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。
切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。一是黨組堅(jiān)決落實(shí)主體責(zé)任。先后召開(kāi)16次黨組會(huì)研究落實(shí)整改工作，推進(jìn)整改常態(tài)化。根據(jù)巡視反饋意見(jiàn)，梳理出88個(gè)具體整改事項(xiàng)，直接把整改責(zé)任落實(shí)到每位黨組成員；黨組自我加壓，就巡視反映出的一些深層次共性問(wèn)題，列出9個(gè)課題，分別由每位黨組成員擔(dān)綱調(diào)研，形成13份專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，提出推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、貫徹新發(fā)展理念等100余項(xiàng)措施；黨組成員結(jié)合職責(zé)分工，主持召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)40余次，分別到30多家下屬企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。2018年以來(lái)，黨組成員先后調(diào)整11人次，每次調(diào)整后及時(shí)重新明確整改責(zé)任，保證責(zé)任不脫節(jié)、工作不斷檔。二是認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任。巡視整改工作好不好，“一把手”是關(guān)鍵。黨組書(shū)記溫樞剛同志認(rèn)真落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。每半年組織召開(kāi)黨組會(huì)，聽(tīng)取整改情況匯報(bào)，研究安排下一步持續(xù)深化整改重點(diǎn)工作。帶頭“新官理舊賬”、攻堅(jiān)啃“硬骨頭”，對(duì)十八屆中央巡視整改不徹底的烏江公司煤礦并購(gòu)問(wèn)題，多次組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究并深入現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，最大限度挽回?fù)p失。今年年中，專(zhuān)題召開(kāi)公司系統(tǒng)持續(xù)深化巡視整改工作推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)整改向縱深發(fā)展。
落實(shí)落細(xì)整改措施。對(duì)照中央巡視反饋問(wèn)題認(rèn)真梳理分解，逐項(xiàng)明確任務(wù)、確定整改目標(biāo)，一一對(duì)應(yīng)制定整改措施219項(xiàng)。定期盤(pán)點(diǎn)措施落實(shí)情況，重點(diǎn)看是否突出全面性，涵蓋中央巡視反饋所有問(wèn)題，每條措施是否得到落實(shí)，并有效支撐整改目標(biāo)；是否突出實(shí)效性，用事例、數(shù)據(jù)體現(xiàn)整改成效；是否突出真實(shí)性，每項(xiàng)措施落實(shí)均有相應(yīng)的底賬資料作支撐。做實(shí)整改日常監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察組把持續(xù)深化整改作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容和日常監(jiān)督的重要任務(wù)，制定印發(fā)《關(guān)于深化巡視整改監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，提出15項(xiàng)具體措施，監(jiān)督黨組及公司系統(tǒng)持續(xù)深化整改；組織人事部門(mén)通過(guò)年度考核、民主生活會(huì)督導(dǎo)、約談函詢(xún)等方式加強(qiáng)監(jiān)督。
建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。黨組在實(shí)踐中深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想精髓，以系統(tǒng)思維推動(dòng)中央巡視整改長(zhǎng)效化。貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記指出央企存在的“四個(gè)有差距”問(wèn)題，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，以及貫徹落實(shí)中管企業(yè)持續(xù)深化巡視整改暨中央企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)精神，組織開(kāi)展中央巡視整改“回頭看”，對(duì)持續(xù)深化整改進(jìn)行再部署、再推動(dòng)、再提升。按照“四個(gè)融入”要求，緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制26項(xiàng)，形成《十九屆中央巡視整改長(zhǎng)效機(jī)制工作清單》，并根據(jù)形勢(shì)任務(wù)變化和各階段重點(diǎn)工作不斷豐富和完善長(zhǎng)效機(jī)制內(nèi)涵。
二、對(duì)標(biāo)中央巡視整改，高質(zhì)量做好內(nèi)部巡視巡察及整改
華電黨組把做好內(nèi)部巡視巡察及整改，作為持續(xù)深化中央巡視整改、落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任的必然要求和重要任務(wù)，以中央巡視整改的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)把內(nèi)部巡視巡察及整改工作抓實(shí)抓好抓出成效。
高質(zhì)量完成巡視巡察全覆蓋。堅(jiān)持政治巡視定位，牢牢把握“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，推動(dòng)政治巡視在公司系統(tǒng)落到實(shí)處。一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨組書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，黨組副書(shū)記和紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組。每輪巡視前，黨組書(shū)記均聽(tīng)取籌備情況匯報(bào)，就緊密結(jié)合實(shí)際落實(shí)落細(xì)政治巡視提出明確要求；領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志參加巡視動(dòng)員大會(huì)，對(duì)每輪巡視作出具體部署。巡視過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行中期調(diào)研，指導(dǎo)巡視組精準(zhǔn)落實(shí)政治巡視要求，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題?，F(xiàn)場(chǎng)巡視結(jié)束后，黨組書(shū)記主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和黨組會(huì)，審議巡視情況，點(diǎn)人點(diǎn)事提出具體整改意見(jiàn)；黨組書(shū)記、副書(shū)記（領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)）帶隊(duì)參加被巡視單位反饋會(huì)；領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志參加巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，壓緊壓實(shí)被巡視單位整改責(zé)任。同時(shí)，分類(lèi)梳理共性問(wèn)題，由黨組書(shū)記簽批后向分管黨組成員移交，各黨組成員按照分工組織總部部門(mén)指導(dǎo)督促被巡視單位上下聯(lián)動(dòng)抓好問(wèn)題整改。二是抓工作規(guī)范。建立巡視報(bào)告問(wèn)題底稿制度、巡視組與被巡視單位黨組織主要負(fù)責(zé)人溝通機(jī)制等，通過(guò)有力地過(guò)程管控保障巡視結(jié)果質(zhì)量。建立“組辦會(huì)商”機(jī)制，巡視組、巡視辦共同研究巡視報(bào)告，在此基礎(chǔ)上領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志主持召開(kāi)會(huì)議，在領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議前先行審核把關(guān)。三是抓隊(duì)伍建設(shè)。挑選政治過(guò)硬、能力突出、經(jīng)驗(yàn)豐富的5名干部擔(dān)任專(zhuān)職巡視組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)。健全完善巡視人才庫(kù)，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)板塊下屬單位的業(yè)務(wù)實(shí)際，差異化配備巡視組成員。每輪巡視培訓(xùn)，及時(shí)學(xué)習(xí)中央巡視工作的新精神新要求，由借調(diào)參加中央巡視的同志搞再培訓(xùn)；組織被巡視二級(jí)單位選派人員全程參加黨組對(duì)其下屬基層企業(yè)黨組織的提級(jí)巡視，“以巡帶訓(xùn)”培養(yǎng)巡察工作骨干。2017年以來(lái)黨組高質(zhì)量組織開(kāi)展12輪巡視，提前實(shí)現(xiàn)十九屆中央任期內(nèi)對(duì)42家二級(jí)單位黨委常規(guī)巡視全覆蓋，實(shí)現(xiàn)二級(jí)單位對(duì)基層企業(yè)巡察全覆蓋。通過(guò)巡視累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題6000多個(gè)，移交問(wèn)題線(xiàn)索510多個(gè)，處理處分320余人，挽回經(jīng)濟(jì)損失9200余萬(wàn)元，巡視利劍作用充分發(fā)揮。
建立整改促進(jìn)機(jī)制求實(shí)效。黨組在持續(xù)深化中央巡視整改的實(shí)踐中，不斷總結(jié)完善內(nèi)部巡視整改的路徑方法。一是通過(guò)聯(lián)合審核形成上下貫通聯(lián)動(dòng)整改合力。在巡視反饋1個(gè)月左右時(shí)，巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志主持召開(kāi)聯(lián)合審核會(huì)議，組織總部有關(guān)部門(mén)對(duì)被巡視單位整改方案和立行立改情況進(jìn)行審核評(píng)估，從源頭上對(duì)整改工作把關(guān)。在巡視反饋3至6個(gè)月時(shí)，審核階段性整改成果，著重看每一具體事項(xiàng)整改是否達(dá)到目標(biāo)要求，是否舉一反三對(duì)共性問(wèn)題進(jìn)行整改，是否建立健全長(zhǎng)效機(jī)制等。通過(guò)聯(lián)合審核，集中“把脈問(wèn)診”，加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)管控，進(jìn)一步壓實(shí)被巡視單位整改主體責(zé)任、做實(shí)總部部門(mén)指導(dǎo)督促責(zé)任。今年以來(lái)，對(duì)3家二級(jí)單位整改方案和6家二級(jí)單位整改成果進(jìn)行聯(lián)合審核，提出意見(jiàn)建議238條。被巡視單位普遍反映得到了及時(shí)幫助指導(dǎo)，整改目標(biāo)更明確、措施更有力；總部部門(mén)也普遍反映在加強(qiáng)職能管理方面更有針對(duì)性，促進(jìn)了公司治理水平不斷提升。二是通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查強(qiáng)化整改過(guò)程跟蹤督導(dǎo)。在集中整改期間，及時(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，組織“短、平、快”小分隊(duì)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查聯(lián)合審核意見(jiàn)落實(shí)和階段性整改情況，梳理問(wèn)題，評(píng)估質(zhì)效，幫助被巡視單位找出差距、分析原因、壓實(shí)責(zé)任、明晰目標(biāo)，不斷加大解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題力度。今年以來(lái)，對(duì)4家二級(jí)單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)80余項(xiàng)問(wèn)題，書(shū)面反饋給被巡視單位，并提供給總部相關(guān)部門(mén)予以關(guān)注指導(dǎo)，推動(dòng)各單位不斷提升整改質(zhì)效。三是通過(guò)“回頭看”全面檢驗(yàn)整改成效。選擇整改任務(wù)較重的部分二級(jí)單位開(kāi)展巡視“回頭看”，對(duì)其整改情況進(jìn)行“全面體檢”。巡視“回頭看”突出持續(xù)深化整改的導(dǎo)向，在關(guān)注具體問(wèn)題整改的同時(shí)，更注重檢查舉一反三、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)深層次矛盾和問(wèn)題得到解決。今年以來(lái)，對(duì)7家二級(jí)單位開(kāi)展巡視“回頭看”，發(fā)現(xiàn)整改落實(shí)方面問(wèn)題200余項(xiàng)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)公司系統(tǒng)持續(xù)深化整改。
三、以持續(xù)深化整改的實(shí)際成效，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
華電黨組把持續(xù)深化整改與貫徹全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神、國(guó)企改革三年行動(dòng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，持續(xù)擴(kuò)大整改綜合成效，有力推動(dòng)了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。建立《深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神工作制度》，制定跟蹤問(wèn)效實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要指示批示精神作為黨組（黨委）“第一議題”，實(shí)行“一議題一表單”項(xiàng)目化管理，抓好督辦落實(shí)，確保總書(shū)記重要指示批示精神在公司系統(tǒng)不折不扣落實(shí)到位。堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，全面完成“黨建入章程”“黨政一肩挑”，健全權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。擔(dān)負(fù)起做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)的重大責(zé)任，近3年來(lái)國(guó)有資產(chǎn)保值增值率113.51%、資產(chǎn)負(fù)債率降低8.26%，資產(chǎn)負(fù)債率、歸母凈利潤(rùn)等指標(biāo)在同類(lèi)型企業(yè)中排名前列。充分發(fā)揮“國(guó)家隊(duì)”“頂梁柱”作用，在能源保障供應(yīng)、深化定點(diǎn)扶貧、污染防治攻堅(jiān)、應(yīng)對(duì)新冠疫情等方面，彰顯央企擔(dān)當(dāng)，貢獻(xiàn)華電力量。深入貫徹落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”重大戰(zhàn)略決策，積極構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，在發(fā)電行業(yè)率先發(fā)布碳達(dá)峰行動(dòng)方案，先后出臺(tái)風(fēng)光電高質(zhì)量發(fā)展20條措施、風(fēng)光電項(xiàng)目管控體系優(yōu)化意見(jiàn)等，全面加快綠色轉(zhuǎn)型。加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)，加強(qiáng)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在國(guó)內(nèi)率先補(bǔ)強(qiáng)升級(jí)了覆蓋火電、水電、風(fēng)電、電網(wǎng)的“華電?！彪娏ψ灾骺煽毓た叵盗挟a(chǎn)品。公司連續(xù)9年榮獲國(guó)資委業(yè)績(jī)考核A級(jí)企業(yè)，連續(xù)6年名列同類(lèi)型企業(yè)前茅；連續(xù)10年上榜《財(cái)富》世界500強(qiáng)，排名持續(xù)提升；獲國(guó)家脫貧攻堅(jiān)最高榮譽(yù)“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”，連續(xù)兩年獲中央單位定點(diǎn)扶貧考核最優(yōu)等級(jí)。
黨的建設(shè)質(zhì)量明顯提升。堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，每年研究制定黨組1號(hào)文件，每年開(kāi)展黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核，每年開(kāi)展二級(jí)單位黨建工作責(zé)任制考評(píng)，并深度運(yùn)用考評(píng)結(jié)果，與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)黨建工作從“軟任務(wù)”向“強(qiáng)激勵(lì)”有效轉(zhuǎn)變。落實(shí)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”要求，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，近年來(lái)選人用人工作總體評(píng)價(jià)較好。選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)干部，在規(guī)模較大的二級(jí)單位黨委配備專(zhuān)職副書(shū)記，二級(jí)單位紀(jì)委書(shū)記全部異地交流。大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，持續(xù)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、科技、技能三支人才隊(duì)伍建設(shè)。深化基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，遴選命名3批399個(gè)“示范黨支部”。持續(xù)糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、辦就辦好”工作作風(fēng)。黨組獲評(píng)2020年度中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制考核A檔。
全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深推進(jìn)。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，一體推進(jìn)“三不”，深化全面從嚴(yán)治黨?！安桓腋钡恼饝匦?yīng)持續(xù)鞏固，連續(xù)3年針對(duì)招標(biāo)管理、煤炭營(yíng)銷(xiāo)等11個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開(kāi)展治理，著力解決“靠企吃企”問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理全覆蓋；加強(qiáng)警示教育，利用身邊事警示身邊人；精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，2018年以來(lái)，公司系統(tǒng)共處分960余人，有效減存量、遏增量。“不能腐”的籠子越扎越緊，2018年以來(lái)修訂制度240余項(xiàng)，新建制度130余項(xiàng)；建立北京、南京、成都3個(gè)評(píng)標(biāo)中心，打造“華電商城”，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)管理，堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞；創(chuàng)新財(cái)務(wù)資產(chǎn)集約化管理模式，設(shè)立總部財(cái)務(wù)共享中心和10個(gè)區(qū)域分中心；設(shè)立北京、武漢等8個(gè)派駐審計(jì)處，人員、經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)三要素獨(dú)立于二級(jí)單位。通過(guò)一系列有效措施，構(gòu)筑起以紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計(jì)為主體監(jiān)督力量，業(yè)務(wù)監(jiān)督、職能監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“三道防線(xiàn)”協(xié)同發(fā)力的“大監(jiān)督”體系?！安幌敫钡姆諊粩鄰?qiáng)化，一年一主題開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育月活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)以“干部清正、企業(yè)清廉、政治清明”為主要內(nèi)容的“三清”企業(yè)創(chuàng)建工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
評(píng)論