為進一步加強能源行業(yè)標準化技術(shù)委員會管理，提升能源標準化工作水平，國家能源局近日印發(fā)了《國家能源局關(guān)于進一步完善能源行業(yè)標準化技術(shù)委員會管理的通知》（國能發(fā)科技[2021]9號）（以下簡稱《通知》）。 一、出臺背景和必要性 能源標準化實行“國家能源局-能源行業(yè)標準化管理機構(gòu)（以下簡稱管理機構(gòu)）-標準化技術(shù)委員會（以下簡稱標委會）”三級管理模式，已建立了較為完善的能源標準化管理體系。截至目前，我局確立了管理機構(gòu)15家，主要是中石油等央企和中電聯(lián)等行業(yè)協(xié)會，負責指導協(xié)調(diào)本領(lǐng)域的標委會。能源領(lǐng)域現(xiàn)有全國和行業(yè)標委會128個，其中，國家標準委在能源領(lǐng)域批準設(shè)立了全國標委會（SAC/TC）50個；2008年至今，我局批準設(shè)立了能源行業(yè)標委會（NEA/TC）40個；原石油部、電力部等行業(yè)管理部門批準設(shè)立了行業(yè)標委會38個。15家管理機構(gòu)和128個標委會，共同構(gòu)建了“依托行業(yè)、服務(wù)行業(yè)”的能源標準化技術(shù)管理體系，有力支撐了能源標準化工作的開展，取得顯著成效。 但是，在能源行業(yè)標委會管理工作中，存在著組建標委會的方向性、主動性不強；組建工作程序較為繁瑣，周期過長；具體事項管得過多過細，事務(wù)性工作量過大等突出問題，需要進一步改革完善。 一是需要進一步明確能源行業(yè)標委會的組建條件及有關(guān)要求，指導能源行業(yè)增強標委會組建工作的方向性、計劃性、規(guī)范性，同時提升相關(guān)工作的主動性。 二是需要進一步簡化能源行業(yè)標委會的組建程序，同時加強事先溝通和組織協(xié)商協(xié)調(diào)的工作力度，在規(guī)范有序的前提下，提升標委會組建工作效率。 三是需要進一步貫徹“放管服”改革精神，將能源行業(yè)標委會新設(shè)立分標委、委員調(diào)整和換屆等工作事項調(diào)整由管理機構(gòu)自主管理，同時對管理機構(gòu)提出強化管理的要求。 二、政策依據(jù) 《通知》依據(jù)《中華人民共和國標準化法》和《能源標準化管理辦法》等相關(guān)規(guī)定制定。 （一）《中華人民共和國標準化法》第五條規(guī)定“國務(wù)院有關(guān)主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的標準化工作”，第十六條規(guī)定“制定推薦性標準，應(yīng)當組織由相關(guān)方組成的標準化技術(shù)委員會，承擔標準的起草、技術(shù)審查工作。制定強制性標準，可以委托相關(guān)標準化技術(shù)委員會承擔標準的起草、技術(shù)審查工作。未組成標準化技術(shù)委員會的，應(yīng)當成立專家組承擔相關(guān)標準的起草、技術(shù)審查工作”。 ?。ǘ赌茉礃藴驶芾磙k法》第七條規(guī)定“國家能源局接受國務(wù)院標準化行政主管部門指導，分工負責能源標準化工作”，“國家能源局負責管理能源行業(yè)標準化技術(shù)委員會”；第八條規(guī)定“國家能源局可委托具有標準化管理職能的協(xié)會、聯(lián)合會、企事業(yè)單位和相關(guān)特定的技術(shù)委員會等相關(guān)機構(gòu)（簡稱管理機構(gòu)）進行能源行業(yè)標準制定的具體組織管理工作”；第九條規(guī)定“行業(yè)標準化管理機構(gòu)，接受國家能源局的指導和監(jiān)督，配合做好相關(guān)標準化技術(shù)委員會和分技術(shù)委員會的管理工作”。 三、主要內(nèi)容 《通知》針對前述能源行業(yè)標委會管理工作中存在的問題提出了相應(yīng)的改革措施和要求。 一是嚴格行業(yè)標委會組建條件。《通知》提出要從嚴控制新增行業(yè)標委會數(shù)量，并從組建行業(yè)標委會的重點方向、技術(shù)及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、標準化需求、標委會工作范圍界定、標準化工作基礎(chǔ)等五個方面明確了有關(guān)要求。同時提出了優(yōu)先支持組建能源行業(yè)標委會的領(lǐng)域。 二是簡化行業(yè)標委會組建程序。在不降低工作要求的基礎(chǔ)上，《通知》大幅簡化了工作程序并將提升工作效率?！锻ㄖ诽岢鲆趫猿謪f(xié)商一致原則的前提下，加強事前溝通，并把之前能源局組建能源行業(yè)標委會的5個工作環(huán)節(jié)（就組建申請征求意見-論證組建必要性-批復同意組建申請-就組建方案征求意見-批復組建方案）簡化為3個（論證組建必要性-就組建方案征求意見-批復組建方案），同時建立組建工作臺賬，集中受理申請，分批辦理。 三是優(yōu)化行業(yè)標委會有關(guān)具體事項管理。為了充實管理機構(gòu)的職能，同時騰出精力抓宏觀、抓大事、抓服務(wù)，在不降低工作要求的基礎(chǔ)上，《通知》提出將能源行業(yè)標委會新設(shè)立分標委、委員調(diào)整和換屆等工作事項調(diào)整由管理機構(gòu)管理，并對管理機構(gòu)提出開展專家論證、廣泛征求意見、公示等規(guī)范管理的要求。 |
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