國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副主任郭焦鋒向記者指出，2016年能源互聯(lián)網(wǎng)的初步建設(shè)工作最重要的是推廣理念，具體而言就是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)創(chuàng)新和構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)體系三個(gè)方面。
早在2015年，能源互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)劃便已加速進(jìn)入快車道。有消息稱，其綱領(lǐng)性文件“能源互聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃”預(yù)計(jì)最快將于本月內(nèi)發(fā)布。
近日，記者在煤科總院戰(zhàn)略規(guī)劃院成立一周年研討會(huì)上就此獨(dú)家專訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副主任郭焦鋒。郭焦鋒指出，能源互聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃或定名為《能源互聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃方案2016-2030》，將在三至五年內(nèi)進(jìn)行先行試點(diǎn)。
具體到2016年，郭焦鋒指出，能源互聯(lián)網(wǎng)的初步建設(shè)工作最重要的是推廣理念，具體而言就是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)創(chuàng)新和構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)體系三個(gè)方面。
全套標(biāo)準(zhǔn)有望確立
記者：可否介紹一些能源互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃方面的情況?
郭焦鋒：能源互聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃或定名為《能源互聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃方案2016-2030》。方案的第一步是進(jìn)行試點(diǎn)，這是能源互聯(lián)網(wǎng)短期內(nèi)的重要方面。試點(diǎn)就是要搭建現(xiàn)代能源體系和現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系，總結(jié)而言，現(xiàn)代能源體系就是太陽(yáng)能、風(fēng)能、電力、天然氣、石油、煤炭、核能等多種能源互補(bǔ)的能源系統(tǒng)，而現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系便是放開(kāi)兩頭、管住中間、調(diào)度與交易獨(dú)立的區(qū)域性市場(chǎng)體系。這兩大體系相互協(xié)調(diào)，從而形成能源供給、運(yùn)輸、消費(fèi)、儲(chǔ)能技術(shù)等產(chǎn)供銷一體化的發(fā)展體系。這兩個(gè)體系的建立基于“互聯(lián)網(wǎng)+”理念的轉(zhuǎn)變，亦即平等開(kāi)放、協(xié)作共享的理念。
記者：具體到2016年，相關(guān)部門在能源互聯(lián)網(wǎng)方面會(huì)有怎樣的計(jì)劃呢?
郭焦鋒：今年最重要的是推廣理念，具體而言就是三件事。第一，建立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，形成相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。第二，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新。第三，通過(guò)制度創(chuàng)新構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)體系，還消費(fèi)者自主選擇權(quán)。
記者：當(dāng)前建立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的必要性體現(xiàn)在哪里?
郭焦鋒：由于現(xiàn)代能源體系要求多種能源形成互補(bǔ)，產(chǎn)供銷協(xié)調(diào)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用，這就需要一整套標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)。在微電網(wǎng)方面，國(guó)家有可能鼓勵(lì)研究制定可改變?cè)邢嚓P(guān)部署和新規(guī)范要求的技術(shù)體系。這也會(huì)催生新的產(chǎn)業(yè)，也將激勵(lì)符合能源互聯(lián)網(wǎng)要求的產(chǎn)業(yè)體系，比如能源路由器等等。這是能源互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)性工作。
大力引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新
記者：今年能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)也將進(jìn)一步大力引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，都包括哪些方面的技術(shù)?
郭焦鋒：在行動(dòng)計(jì)劃中，將列出大量技術(shù)需要著力推進(jìn)。比如不同能源之間互聯(lián)的技術(shù)，包括電氣與熱能之間如何從技術(shù)層面形成轉(zhuǎn)化，風(fēng)能光能的不穩(wěn)定性預(yù)測(cè)技術(shù)以減少對(duì)電網(wǎng)波動(dòng)的影響，儲(chǔ)能技術(shù)的發(fā)展與可再生能源應(yīng)用的結(jié)合，以及電動(dòng)車技術(shù)推進(jìn)以盡快與汽油車、柴油車形成競(jìng)爭(zhēng)力，等等。另外，能源互聯(lián)網(wǎng)中，信息流、能源流與資金流是相互結(jié)合的，沒(méi)有信息流的即時(shí)反饋與參與，就無(wú)從談?wù)撃茉椿ヂ?lián)網(wǎng)，而能源系統(tǒng)如何與信息系統(tǒng)達(dá)成有機(jī)結(jié)合，也都需要大量的技術(shù)創(chuàng)新。
記者：在技術(shù)創(chuàng)新方面，有些新能源企業(yè)可能由于專利難以得到保障，創(chuàng)新投入巨大，技術(shù)前路不明朗，會(huì)有或多或少的顧慮。在這些方面，是否會(huì)引起有關(guān)部門的足夠重視?
郭焦鋒：你說(shuō)的問(wèn)題主要是由于幾個(gè)方面導(dǎo)致的：第一，補(bǔ)貼發(fā)放不到位，第二，發(fā)展前景不明朗，第三，經(jīng)濟(jì)下行及結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的諸多不確定性，從而造成企業(yè)的擔(dān)心和觀望情緒。針對(duì)第一個(gè)方面，包括財(cái)政部、科技部、能源局等已經(jīng)在對(duì)補(bǔ)貼基金進(jìn)行調(diào)整，盡可能縮短補(bǔ)貼到位的時(shí)間。第二方面，到2020年我國(guó)可再生能源在能源總體占比將到15%，2030年將占比20%，這是切實(shí)的數(shù)據(jù)，在能源“十三五”規(guī)劃中也將有具體的方案體現(xiàn)，因而前景是明朗的。而圍繞第三方面，能源行業(yè)確實(shí)需要有橫向縱向的整體規(guī)劃，以及落地執(zhí)行的能力。就此，我提倡成立能源部，以期落實(shí)規(guī)劃。
當(dāng)然，雖然現(xiàn)在政策大力鼓勵(lì)創(chuàng)新，但仍存在“點(diǎn)”不準(zhǔn)的現(xiàn)象。對(duì)哪些技術(shù)突破應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、鼓勵(lì)的方法能否有效促進(jìn)創(chuàng)新把握得還不太準(zhǔn)。許多企業(yè)覺(jué)得投入巨大，但專利無(wú)法得到保護(hù)，很容易被其他企業(yè)搭便車。就此，我們也在考慮支持自主創(chuàng)新工程的措施。除了在專利上的保護(hù)之外，還將引導(dǎo)創(chuàng)新企業(yè)牽頭形成產(chǎn)業(yè)體系，誰(shuí)研發(fā)出新的技術(shù)，誰(shuí)就可以做產(chǎn)業(yè)龍頭，這樣企業(yè)就會(huì)更加有積極性。
構(gòu)建完善的現(xiàn)代市場(chǎng)體系
記者：可否進(jìn)一步解讀一下能源互聯(lián)網(wǎng)中現(xiàn)代市場(chǎng)體系的構(gòu)建?
郭焦鋒：能源互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的構(gòu)建，首先就是還消費(fèi)者自主選擇權(quán)?，F(xiàn)在的能源系統(tǒng)中，生產(chǎn)者就是生產(chǎn)者，消費(fèi)者就是消費(fèi)者，而在未來(lái)，生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的界限將越來(lái)越模糊。從家庭而言，家庭中將同時(shí)具備發(fā)電設(shè)備、儲(chǔ)能設(shè)備和用能設(shè)備，還存在需求側(cè)管理的相關(guān)辦法?，F(xiàn)在家庭用電是隨心所欲的，無(wú)論電價(jià)高低，但未來(lái)電力市場(chǎng)機(jī)制搭建完全后，電價(jià)可能會(huì)存在區(qū)域性及季節(jié)性的高低變化，而通過(guò)對(duì)需求側(cè)進(jìn)行管理，可以實(shí)現(xiàn)低電價(jià)時(shí)儲(chǔ)能，高電價(jià)時(shí)使用儲(chǔ)存的電能，從而達(dá)到科學(xué)有效地合理用能。此外，家庭發(fā)電還可以上網(wǎng)售賣，形成從消費(fèi)者到生產(chǎn)者的角色切換。企業(yè)層面的自備電廠亦然。
記者：在能源互聯(lián)網(wǎng)的整體構(gòu)建中，電力體制改革無(wú)疑是一個(gè)先行者。現(xiàn)在地方政府是實(shí)行電改的重要主體，但在電價(jià)下調(diào)的背景下，地方政府在進(jìn)一步落實(shí)電改政策方面是否具備足夠動(dòng)力?
郭焦鋒：電價(jià)下調(diào)只是一個(gè)表面現(xiàn)象，地方政府要挖掘深層經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)及達(dá)成環(huán)境效應(yīng)，都需要對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行落實(shí)，這也是他們的動(dòng)力所在。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源發(fā)展的大趨勢(shì)已經(jīng)很清楚了。我國(guó)經(jīng)濟(jì)將在新臺(tái)階上尋找平衡，形成“L”型的發(fā)展，能源消費(fèi)將從煤炭時(shí)代進(jìn)入油氣時(shí)代，再進(jìn)入可再生能源時(shí)代。在這個(gè)背景下，地方政府需要尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，唯有通過(guò)能源結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，從而調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在調(diào)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，也會(huì)形成新的產(chǎn)業(yè)，比如天然氣管道、微電網(wǎng)系統(tǒng)等，都需要投資，還有新型技術(shù)的研發(fā)、商業(yè)模式的創(chuàng)新等，均有利于拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，從環(huán)境效應(yīng)來(lái)說(shuō)，地方政府對(duì)于這一塊的改革也勢(shì)在必行。包括馬上要出臺(tái)的碳排放交易、地方環(huán)境稅等，包括大氣污染防治“國(guó)十條”的軍令狀，均會(huì)力促地方政府盡快落實(shí)相關(guān)政策。
