從價(jià)值守護(hù)到價(jià)值創(chuàng)造

2018年以來，安徽宣城供電公司加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，從風(fēng)險(xiǎn)管控、預(yù)算管理、報(bào)銷管理三個(gè)方面，努力實(shí)現(xiàn)“資源分得準(zhǔn)、過程管得嚴(yán)、風(fēng)險(xiǎn)防得住”。

最大限度降低企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)

2019年3月4日早晨，安徽宣城供電公司總會(huì)計(jì)師宣守榮到辦公室第一件事，就是查閱2月份的納稅調(diào)整備案表和稅務(wù)自查表?！翱蓜e小看這兩張表，有了它們，我們每個(gè)月對(duì)單位的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)都能做到心中有數(shù)，再結(jié)合納稅建議書，年底納稅可以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)?！?/span>

近年來，隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，國家稅務(wù)政策不斷變化。宣城供電公司建立“211”涉稅風(fēng)險(xiǎn)管控模式，即“兩表一書一指南”，以納稅調(diào)整備案表和稅務(wù)自查表為基礎(chǔ)，結(jié)合外部專業(yè)機(jī)構(gòu)提出的納稅建議書，制訂涉稅風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)指南，最大限度降低企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)。2018年以來，該公司通過“兩表一書”，發(fā)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)29個(gè)，收到外部專業(yè)機(jī)構(gòu)納稅建議42條，分析典型案例38個(gè)，編入涉稅風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)指南，稅務(wù)管理更加標(biāo)準(zhǔn)化和精益化。

宣守榮清楚地記得2018年3月發(fā)生的一件事。外部專業(yè)機(jī)構(gòu)提供的納稅建議書中建議：進(jìn)項(xiàng)稅額不能1年全額抵扣，要分兩年抵扣，否則不僅多抵扣，還要多交稅并罰滯納金。原來，根據(jù)國家稅務(wù)總局發(fā)布的《不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額分期抵扣暫行辦法》，2016年5月1日后不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額應(yīng)分2年抵扣,第一年抵扣比例為60%,第二年抵扣比例為40%。宣城供電公司財(cái)務(wù)部門立即組織各專業(yè)對(duì)已一次性抵扣不動(dòng)產(chǎn)和在建不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面梳理，進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，并編入涉稅風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)指南，做好涉稅風(fēng)險(xiǎn)防控?！皟H此一項(xiàng)，合理合法避免多交稅金17.65萬元。”宣守榮說。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年以來，該公司共發(fā)現(xiàn)涉稅風(fēng)險(xiǎn)金額328.84萬元，涉及稅金65.61萬元?！丁皟杀硪粫恢改稀?，構(gòu)建涉稅風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理機(jī)制》做法入選國網(wǎng)安徽電力有限公司典型經(jīng)驗(yàn)庫。

預(yù)算管控與全業(yè)務(wù)全過程對(duì)接

“調(diào)控中心、配電運(yùn)檢室、營(yíng)銷部的制圖項(xiàng)目合并，由運(yùn)檢部統(tǒng)一負(fù)責(zé)實(shí)施?！?月30日，經(jīng)過5個(gè)部門的聯(lián)合審議，宣城供電公司營(yíng)配調(diào)一體化的3個(gè)制圖項(xiàng)目壓縮成1個(gè)，不僅降低了260萬元成本，更避免部門各自立項(xiàng)，各自為政。2018年以來，該公司通過三級(jí)聯(lián)審，對(duì)多部門同質(zhì)化項(xiàng)目進(jìn)行整合，每個(gè)項(xiàng)目做到量可核、價(jià)可比，壓降不規(guī)范、說不清、打包統(tǒng)攬項(xiàng)目83個(gè)，壓降不合理成本項(xiàng)目4858.2萬元。

三級(jí)聯(lián)審是宣城供電公司“3324”預(yù)算管理模式的內(nèi)容之一?！?324”預(yù)算管理模式，即抓住項(xiàng)目立項(xiàng)與預(yù)算編制、項(xiàng)目實(shí)施與預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目后期與預(yù)算閉環(huán)3個(gè)階段，建立業(yè)務(wù)初審、聯(lián)合復(fù)審、預(yù)委會(huì)終審3級(jí)聯(lián)審，依托項(xiàng)目預(yù)算管控計(jì)劃表和管理費(fèi)用預(yù)算管控計(jì)劃表2張管控表，推行4項(xiàng)后評(píng)價(jià)舉措，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算過程管控與企業(yè)全業(yè)務(wù)全過程對(duì)接。

不僅要把錢用在“刀刃”上，更要用出效果。立項(xiàng)后，宣城供電公司按照輕重緩急和物資招標(biāo)批次安排預(yù)算，依托項(xiàng)目預(yù)算管控計(jì)劃表和管理費(fèi)用預(yù)算管控計(jì)劃表，重點(diǎn)控制“開工、招標(biāo)、合同簽訂、竣工、決算、轉(zhuǎn)資（報(bào)賬）”六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)并嚴(yán)格考核。

在項(xiàng)目完成后，宣城供電公司及時(shí)組織專家開展后評(píng)價(jià)，重點(diǎn)對(duì)比評(píng)價(jià)預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際成效。2018年以來，該公司按季度開展資本性項(xiàng)目后評(píng)價(jià)66項(xiàng)，按年開展成本性項(xiàng)目后評(píng)價(jià)304項(xiàng)，涉及金額2.75億元，形成304份后評(píng)價(jià)表，出具1份后評(píng)價(jià)綜合性報(bào)告，形成壓縮低效無效投資項(xiàng)目決議5條，為后期項(xiàng)目安排提供決策依據(jù)。

內(nèi)部利潤(rùn)完成100%，可控成本完成率達(dá)到99.99%，資本性投資預(yù)算完成98%……2018年，宣城供電公司預(yù)算管理交出了一份亮眼的成績(jī)單。

推行最嚴(yán)格的報(bào)銷管理

2月25日是2月報(bào)銷截止日期。宣城供電公司財(cái)務(wù)部人來人往，格外熱鬧。從2018年5月起，該公司推出“1+3”報(bào)銷管理模式，即執(zhí)行1份財(cái)務(wù)報(bào)銷手冊(cè)，實(shí)行報(bào)銷憑證“財(cái)務(wù)部專責(zé)A崗+財(cái)務(wù)部專責(zé)B崗+財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人”3級(jí)審核管理。

打開2019年1月新修訂的宣城供電公司財(cái)務(wù)報(bào)銷手冊(cè)，不僅對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷時(shí)間及地點(diǎn)、原始單據(jù)要求、財(cái)務(wù)報(bào)銷審核審批程序進(jìn)行了一一明確，內(nèi)容更是涵蓋辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、在建工程、營(yíng)銷退費(fèi)、廢舊物資處置、保險(xiǎn)賠償支出、地方政府收費(fèi)等35項(xiàng)業(yè)務(wù)，幾乎包括了市縣級(jí)供電企業(yè)與財(cái)務(wù)報(bào)銷有關(guān)的所有業(yè)務(wù)。

為讓手冊(cè)既符合上級(jí)要求，又接地氣，宣城供電公司財(cái)務(wù)部經(jīng)過半年多調(diào)查、研究、推敲，歷經(jīng)6次修改，最終定稿。例如，在“三公”經(jīng)費(fèi)使用上，《手冊(cè)》明確規(guī)定差旅費(fèi)是指員工到常駐地（或城區(qū)）以外地區(qū)出差以及參加培訓(xùn)、會(huì)議、借調(diào)、人員交流、工作調(diào)動(dòng)等發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，并要求提供包括出差審批單、會(huì)議（工作）通知、派車單在內(nèi)等資料。通過嚴(yán)格報(bào)銷管理，該公司2018年“三公”經(jīng)費(fèi)大幅下降，達(dá)到歷史最低值。會(huì)議費(fèi)較2017年同期下降18%，差旅費(fèi)同期下降30%，業(yè)務(wù)招待費(fèi)同期下降30%。

如果說財(cái)務(wù)報(bào)銷手冊(cè)是指南，那么“三級(jí)審核管理”就是落地保障。為提高對(duì)業(yè)務(wù)憑證和業(yè)務(wù)規(guī)范性審核水平，該公司財(cái)務(wù)管理人員主動(dòng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)流程，學(xué)會(huì)從“資金看門人”向“管理參與者”轉(zhuǎn)變。2018年以來，通過三級(jí)報(bào)銷審核，該公司避免重復(fù)支付風(fēng)險(xiǎn)，減少損失85.15萬元。

通過一年多來的努力，宣城供電公司2018年度財(cái)務(wù)管理對(duì)標(biāo)排名居國網(wǎng)安徽電力第一、關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)排名第三，獲評(píng)國網(wǎng)安徽電力2018年度財(cái)務(wù)先進(jìn)單位、資金安全管理專項(xiàng)先進(jìn)單位兩項(xiàng)榮譽(yù)。

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