國家能源局印發(fā)《電力安全隱患治理監(jiān)督管理規(guī)定》

電力安全隱患治理監(jiān)督管理規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，規(guī)范電力安全隱患(以下簡稱隱患)排查治理工作，建立隱患監(jiān)督管理長效機制，防范電力事故和電力安全事件發(fā)生，依據《中華人民共和國安全生產法》《電力監(jiān)管條例》等相關法律法規(guī)和電力行業(yè)相關規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱隱患是指電力企業(yè)(含電力建設施工企業(yè))違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在電力生產和建設施工過程中產生的可能導致電力事故和電力安全事件的人的不安全行為、設備設施的不安全狀態(tài)、不良的工作環(huán)境以及安全管理方面的缺失。核安全隱患除外。

　　第三條 電力企業(yè)負隱患排查治理主體責任，按照本規(guī)定開展隱患排查治理工作。國家能源局及其派出機構、地方電力管理部門依據相關法律法規(guī)和相關規(guī)定負隱患監(jiān)督管理責任，在職責范圍內按照本規(guī)定對電力企業(yè)隱患排查治理工作開展相關監(jiān)督管理。

　　第四條 國家能源局及其派出機構、地方電力管理部門依法對重大隱患進行督辦。重大隱患判定標準由國家能源局負責制定。其他隱患判定由電力企業(yè)負責。

　　第二章 隱患排查治理

　　第五條 電力企業(yè)主要負責人是本單位隱患排查治理的第一責任人，對隱患排查治理工作全面負責，組織建立并落實隱患排查治理制度機制，督促、檢查本單位隱患排查治理工作，及時消除隱患。

　　第六條 電力企業(yè)應當建立包括下列內容的隱患排查治理制度：

　　(一)主要負責人、分管負責人、部門和崗位人員隱患排查治理工作要求、職責范圍、防控責任;

　　(二)隱患排查事項、具體內容和排查周期;

　　(三)重大隱患以外的其他隱患判定標準;

　　(四)隱患的治理流程;

　　(五)重大隱患治理結果評估;

　　(六)隱患排查治理能力培訓;

　　(七)資金、人員和設備設施保障;

　　(八)應當納入的其他內容。

　　第七條 電力企業(yè)應當定期組織安全生產管理人員、專業(yè)技術人員和其他相關人員根據《防止電力生產事故的二十五項重點要求》《防止電力建設工程施工安全事故三十項重點要求》等電力安全生產相關法規(guī)、標準、規(guī)程排查本單位的隱患，對排查出的隱患應當進行登記。

　　登記信息應當包括排查對象、時間、人員、隱患級別、隱患具體描述等內容，經隱患排查工作責任人審核確認后妥善保存。

　　第八條 電力企業(yè)應當建立重大隱患即時報告制度，發(fā)現重大隱患立即向國家能源局派出機構、地方電力管理部門報告，涉及水電站大壩安全的重大隱患應同時報送國家能源局大壩安全監(jiān)察中心。涉及消防、環(huán)保、防洪、航運和灌溉等重大隱患，電力企業(yè)要同時報告地方人民政府有關部門。重大隱患信息報告應包括：隱患名稱、隱患現狀及其產生的原因、隱患危害程度和治理難易程度分析、隱患的治理計劃等(詳見附件)。

　　第九條 隱患涉及相鄰地區(qū)、單位或者社會公眾安全的，電力企業(yè)應及時通知相鄰地區(qū)、單位，并報告地方人民政府有關部門，現場進行必要的隔離并設置安全警示標志。

　　第十條 電力企業(yè)要建立隱患管理臺賬，制定切實可行的治理方案，落實治理責任、治理資金、治理措施和治理期限，限期將隱患整改到位。在隱患治理過程中，應當加強監(jiān)測，采取有效的預防措施，確保安全，必要時應制定應急預案，開展應急演練。

　　隱患治理工作涉及其他單位的，電力企業(yè)應協(xié)調相關單位及時治理，存在困難的應報告國家能源局及其派出機構、地方電力管理部門協(xié)調解決。

　　第十一條 在重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，電力企業(yè)應當停產停業(yè)，或者停止運行存在重大隱患的設備設施，撤離人員，并及時向國家能源局派出機構、地方電力管理部門報告。

　　第十二條 重大隱患治理工作結束后，電力企業(yè)應當組織對隱患的治理情況進行評估。電力企業(yè)委托第三方機構提供隱患排查治理服務的，隱患排查治理的責任仍由本單位承擔。

　　第十三條 對國家能源局及其派出機構、地方電力管理部門檢查發(fā)現并責令停產停業(yè)治理的重大隱患，生產經營單位完成治理并經評估后，符合安全生產條件和檢查單位要求的，方可恢復生產經營和使用。

　　第十四條 電力企業(yè)應如實記錄隱患排查治理情況，通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向本單位從業(yè)人員通報。重大隱患排查治理情況應當及時向職工大會或者職工代表大會報告。

　　第十五條 鼓勵電力企業(yè)建立隱患排查治理激勵約束制度，對發(fā)現、報告和消除隱患的有功人員，給予獎勵或者表彰;對排查治理不力的人員予以相應處理。

　　第十六條 電力企業(yè)應當定期對本單位隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，相關情況及時向國家能源局派出機構、地方電力管理部門報送。

　　第三章 監(jiān)督管理

　　第十七條 對發(fā)現的重大隱患，國家能源局派出機構、地方電力管理部門應于10個工作日內將隱患情況(詳見附件)逐級報送至國家能源局。

　　國家能源局派出機構、地方電力管理部門應依照法律法規(guī)和相關規(guī)定對重大隱患治理進行督辦，國家能源局認為有必要的，可直接督辦。督辦可采用督辦通知單的方式，內容主要包括：督辦名稱、督辦事項、整改和過程防控要求、辦理期限、督辦解除程序和方式。

　　第十八條 任何單位或者個人發(fā)現隱患或者隱患排查治理違法行為，均有權向國家能源局及其派出機構、地方電力管理部門報告或者舉報。

　　第十九條 國家能源局派出機構、地方電力管理部門應加強信息化建設，定期統(tǒng)計分析電力企業(yè)隱患排查治理情況，并將重大隱患納入相關信息系統(tǒng)管理。

　　第二十條 國家能源局及其派出機構、地方電力管理部門對檢查中發(fā)現的隱患，應當責令立即治理;重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，責令暫時停產停業(yè)，或者停止使用相關設備設施。

　　第二十一條 電力企業(yè)有下列情形之一的，由國家能源局及其派出機構、地方電力管理部門依照法律法規(guī)和相關規(guī)定進行處罰，并將涉及的違法違規(guī)行為納入信用記錄，實施失信懲戒;構成犯罪的，轉相關部門追究刑事責任。

　　(一)電力企業(yè)未將隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的;

　　(二)電力企業(yè)主要負責人未履行隱患排查治理相應職責的;

　　(三)未建立隱患排查治理制度或者重大隱患排查治理情況未按照規(guī)定報告、未采取措施消除隱患的;

　　(四)其他違反隱患排查治理相關規(guī)定應予處罰的情形。

　　第四章 附 則

　　第二十二條 本規(guī)定自2023年2月1日起施行，有效期5年。《電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(電監(jiān)安全﹝2013﹞5號)同時廢止。