12月6日，國網(wǎng)湖北省電力有限公司召開基層供電所廉潔風(fēng)險防控和管理提升聯(lián)席會。該公司紀(jì)委向職能部門及所屬供電公司下發(fā)了基層供電所廉潔風(fēng)險防控責(zé)任清單、重點工作指引，要求各部門和各單位查擺問題、明確措施、規(guī)范管理，進一步提升監(jiān)督治理效能。
今年，國網(wǎng)湖北電力黨委、紀(jì)委聚焦小微權(quán)力，深化基層供電所監(jiān)督體系建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化一個風(fēng)險庫、一組運行圖、一張監(jiān)督網(wǎng)、一批制度流程、一套管理機制“五個一”防控成果，通過疏堵結(jié)合、破立并舉，提高廉潔風(fēng)險防控能力，實現(xiàn)監(jiān)督力量融合、監(jiān)督工作質(zhì)效全面升級。
充實基層監(jiān)督力量 提升日常監(jiān)督質(zhì)效
10月22日，在襄陽市襄州區(qū)黃集鎮(zhèn)高王村裝表接電施工現(xiàn)場，襄州區(qū)供電公司黃集供電所廉潔監(jiān)督員趙靜向工作班成員進行廉潔交底。施工結(jié)束后，趙靜回訪了客戶，詢問工作班成員施工過程中是否存在違規(guī)違紀(jì)情況。
國網(wǎng)湖北電力黨委、紀(jì)委堅持“強力量、明責(zé)任、提能力”三管齊下，建立基層廉潔監(jiān)督員“前哨”機制，織密基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。3月份，國網(wǎng)湖北電力選取襄陽、隨州供電公司等作為試點單位，實施省、市、縣、所“四責(zé)聯(lián)動”，從廉潔教育、紀(jì)律監(jiān)督、協(xié)助調(diào)查、維護權(quán)益四個方面制訂廉潔監(jiān)督員責(zé)任清單，明確21項具體任務(wù)。該公司結(jié)合黨員積分考核、供電所績效管理，在試點單位開展廉潔監(jiān)督員月度履責(zé)考核，并把考核結(jié)果與績效薪酬掛鉤，樹立敢監(jiān)督、善監(jiān)督、嚴(yán)監(jiān)督的鮮明導(dǎo)向。
在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，國網(wǎng)湖北電力在全部所屬單位選聘供電所廉潔監(jiān)督員，充實基層監(jiān)督力量。選聘廉潔監(jiān)督員過程中，該公司嚴(yán)格規(guī)范流程，通過民主推薦、專業(yè)審核、審查公示等環(huán)節(jié)，嚴(yán)把“入口關(guān)”，確保廉潔監(jiān)督員思想先進、作風(fēng)扎實、能力過硬。8月份，該公司實現(xiàn)廉潔監(jiān)督員在所屬單位全覆蓋，累計選聘廉潔監(jiān)督員910名。
為了提升廉潔監(jiān)督員的監(jiān)督能力，國網(wǎng)湖北電力搭建“廉潔云課堂”學(xué)習(xí)平臺，線上線下結(jié)合，分層分級開展培訓(xùn)，通過以干代訓(xùn)、以案代培、隨崗鍛煉等方式，幫助廉潔監(jiān)督員在實踐中錘煉能力、提高綜合素質(zhì)。
今年，該公司各供電所廉潔監(jiān)督員扎實開展日常監(jiān)督，通過參加所務(wù)會、檢查所務(wù)公開情況等方式跟進監(jiān)督383次；緊盯關(guān)鍵節(jié)點、節(jié)假日，摸排所內(nèi)員工子女升學(xué)、婚嫁情況等，談心談話126次。各供電所廉潔監(jiān)督員還協(xié)助排查廉潔風(fēng)險隱患，參與開展酒駕醉駕、違規(guī)經(jīng)商等專項整治和業(yè)擴報裝、公車使用等專項監(jiān)督，促進監(jiān)督質(zhì)效提升。
推動權(quán)力陽光運行 深化廉潔風(fēng)險防控
10月25日，云夢縣供電公司伍洛供電所員工在所務(wù)公開欄查看了當(dāng)月供電所的項目收支、積分考核和績效發(fā)放等明細(xì)?！皢T工發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，可以向廉潔監(jiān)督員反映，也可以向紀(jì)委舉報?！蔽槁骞╇娝L楊成說，“沒事就去瞅瞅公開欄已經(jīng)成為員工的習(xí)慣。公開欄上面不僅有收支公示，還有廉潔風(fēng)險庫和小微權(quán)力清單，一對比就知道有沒有依規(guī)履責(zé)、照單用權(quán)。”
國網(wǎng)湖北電力黨委、紀(jì)委堅持推行“陽光曬權(quán)”，以供電所收支為主線，依托所務(wù)公開欄、所務(wù)會、運營調(diào)控平臺等載體，對項目收支、廢舊物資、績效指標(biāo)等實行“一月一曬”。各供電所廉潔監(jiān)督員每月監(jiān)督供電所各項工作等公示公開情況。2月份起，國網(wǎng)湖北電力還在各供電所增設(shè)黨風(fēng)廉政問題和意見建議反映專區(qū)，進一步拓寬監(jiān)督渠道。
4月份，國網(wǎng)湖北電力聚焦供電所關(guān)鍵崗位和權(quán)力運行流程，滾動修訂供電所所長、臺區(qū)經(jīng)理等關(guān)鍵崗位小微權(quán)力清單95份，更新廉潔風(fēng)險點302項，發(fā)布廉潔從業(yè)負(fù)面清單33項，督促職能部門排查梳理生產(chǎn)營銷管理、財務(wù)物資管理等方面的風(fēng)險行為。該公司圍繞廉潔風(fēng)險點，督促各專業(yè)“按人查崗、按崗查事、按事查流程”，分析評估職權(quán)運行易發(fā)腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，繪制職權(quán)運行流程圖65張，并在流程圖上標(biāo)明具體廉潔風(fēng)險和防控措施。該公司還通過對權(quán)力清單、廉潔風(fēng)險、運行流程公開“晾曬”，引導(dǎo)供電所員工主動監(jiān)督，實現(xiàn)多數(shù)人監(jiān)督少數(shù)人，推動各項工作公開、透明、規(guī)范開展。
完善管理制度 提高治理水平與效能
11月1日，襄陽供電公司襄城供電中心龐公供電所通過供電中心統(tǒng)一采購的絕緣膠帶、硒鼓等物資到貨。龐公供電所的簽收負(fù)責(zé)人邢翼鳴說：“以前這些零星物資需要我們墊錢采購后再報銷，工作指引出臺后由供電中心統(tǒng)一采購、供應(yīng)商按需配發(fā)，既杜絕了廉潔風(fēng)險，又省事省心?！?/p>
5月份，國網(wǎng)湖北電力修訂專業(yè)管理制度，給出針對性建議，督促人資、財務(wù)、設(shè)備、營銷、物資等部門共同分析研判基層廉潔風(fēng)險隱患。該公司出臺指導(dǎo)意見，推動相關(guān)部門滾動修編五類專業(yè)管理工作指引，既防范廉潔風(fēng)險、堵塞管理漏洞，又明確供電所各類費用列支標(biāo)準(zhǔn)，助力基層減負(fù)增效。
國網(wǎng)湖北電力黨委、紀(jì)委堅持源頭施治、標(biāo)本兼治，推動形成權(quán)責(zé)明確、科學(xué)規(guī)范的管理體系和制度體系。為規(guī)范完善供電所管理，該公司分級分類壓實廉潔風(fēng)險防控主體責(zé)任，督促職能部門全面查找管理漏洞，規(guī)范完善監(jiān)督機制和管理制度。
針對各供電所管理模式、基礎(chǔ)設(shè)施、客戶類別等存在差異的實際，國網(wǎng)湖北電力黨委、紀(jì)委分層規(guī)劃、分類推進，指導(dǎo)地市公司制訂實施方案、縣公司細(xì)化實施細(xì)則，做到“一市一方案、一縣一細(xì)則”，推動市縣兩級修訂完善供電所規(guī)范性文件42個。9月份，該公司還督促開展“一市一典型、一縣一標(biāo)桿”創(chuàng)建，形成部室集中核算制、供電所長離任審計、廉潔工作票等典型做法。
今年，國網(wǎng)湖北電力將規(guī)范基層供電所管理納入監(jiān)督重點任務(wù)，構(gòu)建黨委主抓、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督，各類監(jiān)督統(tǒng)籌銜接、融合貫通的“大監(jiān)督”體系，通過風(fēng)險識別、協(xié)商處置、雙向聯(lián)動等五項機制，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、協(xié)同解決問題，推動供電所治理水平與效能不斷提升，促進生產(chǎn)經(jīng)營提質(zhì)增效、提檔進位。截至11月底，該公司受理供電所行風(fēng)問題線索數(shù)量同比下降60%，基層作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)，售電量、線損率等指標(biāo)持續(xù)向好。
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