在綠意萌動的春天，人們在選擇植樹地點(diǎn)時，開始自覺規(guī)避電力線路走廊;在休閑垂釣時，釣魚者有意識地遠(yuǎn)離輸電線路;在有“此處有電纜”等警示標(biāo)識的地段組織大型作業(yè)機(jī)械施工時，施工人員嚴(yán)格遵守安全施工要求……
2020年是國家電網(wǎng)有限公司觸電防治專項(xiàng)行動的收官之年。2018～2020年，公司大力開展觸電防治專項(xiàng)行動，深入貫徹“以人民為中心”的發(fā)展思想，踐行“人民電業(yè)為人民”企業(yè)宗旨，排查治理觸電隱患，全面減少觸電傷害。隨著觸電防治工作的深入開展，防觸電設(shè)施日益完善，人們的觸電防范意識不斷增強(qiáng)，供電設(shè)施與社會環(huán)境的關(guān)系越來越和諧。
2020年，公司產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)新發(fā)生觸電人身傷害案件較2017年同期壓降53.1%。公司完成了3年壓降50%的目標(biāo)任務(wù)。公司系統(tǒng)各單位3年累計(jì)排查整改隱患790.88萬處，逐步實(shí)現(xiàn)觸電隱患常態(tài)化治理。
這組沉甸甸的數(shù)字，是公司上下齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難的結(jié)果，是公司防治觸電隱患、守護(hù)生命安全的體現(xiàn)。
對生命負(fù)責(zé) 向“零觸電傷害”邁進(jìn)
翻看公司各單位觸電防治數(shù)據(jù)：截至2020年年底，各省級電力公司均完成3年案件壓降目標(biāo)。其中，國網(wǎng)河南、湖北、安徽、山東、湖南、河北、四川、江蘇、江西電力等9家單位2020年產(chǎn)權(quán)內(nèi)觸電案件總數(shù)較2017年下降420起，產(chǎn)權(quán)內(nèi)觸電案件下降幅度超58.2%。
3年來，公司各單位穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，堅(jiān)持對生命負(fù)責(zé)，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)不斷向“零觸電傷害”目標(biāo)邁進(jìn)。
3年間，公司在觸電防治工作上摸索規(guī)律，重點(diǎn)突破，持續(xù)發(fā)力，將防治觸電傷亡作為保護(hù)人民生命安全、加強(qiáng)電力安全工作的重要任務(wù)，開展綜合治理、精準(zhǔn)施策。
公司黨組高度重視觸電防治工作，以服務(wù)人民美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞工作任務(wù)和工作重點(diǎn)提要求、作部署，加強(qiáng)目標(biāo)引領(lǐng)，強(qiáng)化過程管控，推動每一個里程碑節(jié)點(diǎn)按期完成。
——2018年2月份，公司黨組啟動觸電防治專項(xiàng)行動，并在當(dāng)年公司“兩會”上明確提出“2018年比2017年新發(fā)觸電案件數(shù)量下降15%以上”總目標(biāo)。
——2018年年度治理目標(biāo)任務(wù)完成后，公司黨組要求鞏固成果、推廣經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)做好2019年觸電人身傷害案件壓減工作。
——2020年，公司觸電傷害專項(xiàng)治理工作在各部門的協(xié)同努力下取得積極成效。公司黨組進(jìn)一步提出，切實(shí)強(qiáng)化觸電傷害專項(xiàng)治理工作，常抓不懈，保護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康，同時要求確保完成三年集中治理目標(biāo)，并研究專項(xiàng)治理工作，包括技防創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的常態(tài)化機(jī)制。
公司加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確觸電防治“時間表”和“路線圖”，運(yùn)用2017年觸電人身損害案件統(tǒng)計(jì)分析報告的研究結(jié)果，對以往觸電案件深入調(diào)研分析、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在推進(jìn)觸電防治專項(xiàng)行動之初就明確了不同階段的工作重點(diǎn)——2018年重點(diǎn)整治觸電案件高發(fā)隱患;2019年為鞏固深化年，深入開展專項(xiàng)行動，重點(diǎn)推廣新型實(shí)用技術(shù);2020年為攻堅(jiān)提升年，重點(diǎn)完善提升各類規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。
在觸電防治實(shí)踐中，公司拓寬視野、提高站位、深化認(rèn)識，于2019年提出“零觸電傷害”工作理念和“生命至上、以人為本、依法合規(guī)”原則。
公司總部各有關(guān)部門形成合力，協(xié)同推進(jìn)觸電防治工作。在公司協(xié)調(diào)工作小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門加強(qiáng)頂層引領(lǐng)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，聚焦重點(diǎn)隱患，加強(qiáng)過程管控，發(fā)掘先進(jìn)典型，建立長效機(jī)制，推動觸電防治各項(xiàng)工作。公司各單位落實(shí)總部部署，堅(jiān)持省公司負(fù)總責(zé)、市縣公司抓落實(shí)的管理體制，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，全面完成了觸電防治目標(biāo)任務(wù)。
在開展專項(xiàng)整治的過程中，長效防治機(jī)制建設(shè)也同時加強(qiáng)。
公司協(xié)調(diào)工作小組于2018年建立專項(xiàng)整治行動會議、工作簡報交流、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、監(jiān)督考核、重點(diǎn)隱患優(yōu)先整改等工作機(jī)制，有力推進(jìn)了專項(xiàng)行動。2019年，公司提煉先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗(yàn)，先后建立了觸電隱患排查治理、精益創(chuàng)新成果的推廣、觸電事件調(diào)查處理等方面的工作機(jī)制。2020年，公司加大力度推動觸電整改攻堅(jiān)，推動用戶側(cè)觸電防治，開展省公司所屬各單位結(jié)對共建，基本形成防觸電機(jī)制和幫扶機(jī)制。
3年來，公司穩(wěn)步壓降觸電案件，排查整改觸電隱患，推進(jìn)供電設(shè)施與社會環(huán)境相處更和諧，使電力服務(wù)給人民帶來的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
抓住源頭標(biāo)本兼治 創(chuàng)新應(yīng)用技術(shù)成果
2019年8月份，國網(wǎng)福建省電力有限公司對海岸附近1千米的線路開展了線路裸露點(diǎn)全絕緣包封試點(diǎn)改造，降低線路腐蝕斷線觸電風(fēng)險，提高線路安全運(yùn)行水平。
我國地形復(fù)雜多樣，氣候條件各異，觸電隱患種類較多，觸電隱患整治的側(cè)重點(diǎn)各有不同。公司緊抓源頭治理，精準(zhǔn)施策，引導(dǎo)各單位根據(jù)所處地域特點(diǎn)推出不同線路設(shè)備的治理措施。
3年來，公司按照“規(guī)范管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動，精準(zhǔn)施策、技防創(chuàng)新，標(biāo)本兼治、重在治本”的工作思路，加強(qiáng)觸電成因分析，推動各單位因地制宜整治觸電隱患。
國網(wǎng)設(shè)備部、營銷部、法律部等部門共同配合，在分析以往觸電案件發(fā)案原因的基礎(chǔ)上，結(jié)合整治典型經(jīng)驗(yàn)，確定了“全面整改、突出重點(diǎn)”的對策。
同時，公司立足于標(biāo)本兼治，組織修訂完善規(guī)劃設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收、運(yùn)維檢修等規(guī)程規(guī)范，深化應(yīng)用配網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)物料和典型設(shè)計(jì)等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，推進(jìn)配電線路及臺區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高配電線路絕緣化率和臺區(qū)三級漏電保護(hù)器配置率，從源頭上消除觸電隱患。
公司各單位加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，廣大員工發(fā)揮創(chuàng)造性，形成了國網(wǎng)山東電力應(yīng)用的可視化監(jiān)拍裝置、重慶大足區(qū)供電公司對線路實(shí)施PVC管絕緣化處理等一批技防創(chuàng)新成果。
在國網(wǎng)山東電力各單位，無人機(jī)成為觸電防治工作的利器，輸配電線路上安裝的可視化監(jiān)拍裝置更是延伸了觸電防治的覆蓋范圍。日照市東港區(qū)濤雒鎮(zhèn)黨委委員王均鋒說：“我對近幾年供電公司開展的觸電防治成效體會非常深?，F(xiàn)在天上時不時有無人機(jī)，如果施工機(jī)械靠線路、鐵塔太近了，高音喇叭就會自動喊話。這樣一來，老百姓的安全意識明顯提高了。”國網(wǎng)山東電力發(fā)揮“新裝備、新材料、新工藝、新方法”的支撐作用，應(yīng)用廣域高精度錄波故障指示器等10余項(xiàng)技防創(chuàng)新成果，避免了觸電傷害事故近百起。
在重慶大足區(qū)的魚塘附近，人們能看到一條條醒目的紅色電線。這是大足區(qū)供電公司使用PVC管對跨越魚塘的10千伏線路實(shí)施絕緣化處理后的效果。PVC管具有良好的絕緣性、耐熱性等特性。在同等工程量下，對線路實(shí)施PVC管絕緣化處理的投資成本是傳統(tǒng)絕緣噴涂成本的4.3%。
3年來，公司注重技防成果的培育，不斷提高隱患治理效率。2019年2月26日，公司匯集各單位觸電防治創(chuàng)新成果，舉行觸電防治精益創(chuàng)新成果展示會，深入交流推廣在精益管理和技防創(chuàng)新方面的典型經(jīng)驗(yàn)，展示了4類46項(xiàng)優(yōu)秀精益創(chuàng)新成果。截至2020年年底，公司取得觸電防治技術(shù)創(chuàng)新成果超過100項(xiàng)。
公司在指導(dǎo)各單位大力開展觸電防治技術(shù)創(chuàng)新的同時，加快推進(jìn)配網(wǎng)一二次融合開關(guān)、主動干預(yù)型消弧裝置、絕緣漆帶電噴涂裝置等新設(shè)備應(yīng)用，為觸電防治提供技術(shù)支撐。
“觸電防治精益創(chuàng)新成果來自觸電防治工作，又應(yīng)用于開展觸電防治工作，不僅提升了治理效率，還大幅降低了觸電風(fēng)險發(fā)生的概率，社會效益十分明顯。”國網(wǎng)法律部專責(zé)李偉介紹。
加強(qiáng)政企聯(lián)動 持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境
2020年7月28日，江蘇泰州供電公司聯(lián)合當(dāng)?shù)卣块T，在靖江市生祠鎮(zhèn)利珠村舉辦大棚觸電隱患整治現(xiàn)場會，共同推進(jìn)觸電隱患整治。泰州供電公司員工對大棚可能引發(fā)的觸電事件的因素進(jìn)行了分析，并向村民介紹了《江蘇省電力條例》有關(guān)規(guī)定。工作人員還現(xiàn)場消除了大棚可能引發(fā)觸電事件的隱患。
靖江市生祠鎮(zhèn)利珠村黨支部書記冷紅明說：“按照《江蘇省電力條例》，我們和供電公司共同開展觸電防治專項(xiàng)活動。村民新建大棚更規(guī)范了，觸電隱患少了，村民安全了，我們村里和供電公司都放心。”
同年5月1日出臺的《江蘇省電力條例》為開展觸電防治工作提供了法律依據(jù)。國網(wǎng)江蘇省電力公司以《條例》出臺為契機(jī)，與江蘇各地政府部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同開展觸電防治專項(xiàng)行動和平安電力創(chuàng)建工作，協(xié)助政府部門將觸電人身傷害案件壓降等要求嵌入各市區(qū)街道及有關(guān)部門，并納入縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府年度平安電力考核目標(biāo)，確保觸電防治落實(shí)到位。
在觸電防治專項(xiàng)行動中，公司各單位主動向所在地立法、司法機(jī)關(guān)匯報，促進(jìn)形成良好法治環(huán)境。同時，公司各單位加強(qiáng)政企聯(lián)動，形成政企協(xié)同工作機(jī)制，成立電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，推進(jìn)電力設(shè)施保護(hù)。
1月6日，安徽淮北供電公司協(xié)同當(dāng)?shù)爻枪?、消防等部門整治居民小區(qū)私拉亂接、飛線充電等安全用電隱患，改建小區(qū)電動車充電樁設(shè)施，協(xié)同水務(wù)部門更換河道防釣警示牌，推動當(dāng)?shù)匕踩秒姯h(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
國網(wǎng)安徽省電力有限公司指導(dǎo)所屬多家市、縣供電公司與地方政府建立起涉及安全、林業(yè)、水務(wù)等多部門的協(xié)同工作機(jī)制，多方聯(lián)動推動觸電隱患治理。
在浙江，電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的成立保障了電網(wǎng)安全運(yùn)行和全社會用電安全。目前，浙江省共設(shè)有市縣級電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)79個，其中市級12個，區(qū)縣級67個。
3年來，公司各單位還通過與政府部門聯(lián)合舉辦電力設(shè)施保護(hù)專題培訓(xùn)和打擊破壞電力設(shè)施專項(xiàng)行動等方式，不斷增強(qiáng)政企共同開展觸電防治工作的合力。
2月2日，在公司2021年法治企業(yè)建設(shè)工作暨合規(guī)行為準(zhǔn)則發(fā)布會上，公司通報了觸電防治三年專項(xiàng)行動工作，公布了2018～2020年43家零觸電案件地市供電公司名單和2020年零觸電案件98家地市供電公司名單。同時，公司繼續(xù)支持各省級電力公司深化鞏固治理成效，分省設(shè)置2021～2023年公司產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)觸電案件數(shù)量上限，引導(dǎo)各單位以高度的社會責(zé)任感持續(xù)壓降觸電案件，更好保障人民生命安全。
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