賈康 中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng) 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員，國(guó)家“十一五”、“十二五”、“十三五”規(guī)劃專家委員會(huì)委員，財(cái)政部財(cái)科所原所長(zhǎng)。
最近一二十年里，經(jīng)濟(jì)生活中特別值得我們關(guān)注的創(chuàng)新案例，多是由新技術(shù)革命潮流所引出、在供給側(cè)實(shí)現(xiàn)更新?lián)Q代的一系列事件，例如大家稱道的蘋(píng)果產(chǎn)品，以及“互聯(lián)網(wǎng)金融”等，其中需特別強(qiáng)調(diào)“用戶體驗(yàn)”——這種升級(jí)換代的感受，被奇虎360CEO周鴻祎稱為“顛覆性創(chuàng)新”，它是一種在供給側(cè)發(fā)力、且在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰中有決定性意義的創(chuàng)新。
當(dāng)然，需求的原生意義不應(yīng)該被否定。人活著就會(huì)有需求，有需求才有各色動(dòng)機(jī)和滿足需求的創(chuàng)新活動(dòng)。但當(dāng)社會(huì)化大生產(chǎn)進(jìn)入全球化階段，一個(gè)鮮明的特點(diǎn)就是，供給側(cè)一旦實(shí)行了成功的顛覆性創(chuàng)新，市場(chǎng)上就不只是一呼百應(yīng)，而是一呼萬(wàn)應(yīng)、一呼億應(yīng)。一個(gè)產(chǎn)品可能迅速風(fēng)靡全球，給用戶帶來(lái)幸福感和滿足感。
從這種認(rèn)識(shí)視角關(guān)注用戶體驗(yàn)與追求的滿足，也應(yīng)是能源從業(yè)者在2016年的首要課題和最終目標(biāo)。
在能源行業(yè)，供給側(cè)改革所強(qiáng)調(diào)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，即應(yīng)通過(guò)清晰、正確有效可行的結(jié)構(gòu)優(yōu)化措施，使能源供給體系更適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。從這個(gè)方面說(shuō)，全球能源互聯(lián)網(wǎng)正是關(guān)于能源供給體系的創(chuàng)新概念，可以被視作能源供給側(cè)改革的一個(gè)重要抓手。
構(gòu)建“全景圖”模式
互聯(lián)網(wǎng)代表著新技術(shù)革命時(shí)代，從其當(dāng)下表現(xiàn)來(lái)看，新的技術(shù)將引出智能化時(shí)代、共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代等顛覆性創(chuàng)新。過(guò)去不能想象的一些運(yùn)行模式、商業(yè)盈利模式，正在不斷創(chuàng)新和發(fā)展。同樣，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，無(wú)論是電網(wǎng)、煤炭運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)還是天然氣管道，都面臨原有網(wǎng)狀系統(tǒng)的互動(dòng)升級(jí)。
然而，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未建設(shè)到位、創(chuàng)新也特別需要政府推動(dòng)和引導(dǎo)的情況下，僅依靠政府在需求側(cè)的總量調(diào)節(jié)，顯然難以在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源行業(yè)的成功追趕。
有必要指出，中國(guó)能源開(kāi)發(fā)和使用領(lǐng)域延續(xù)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃重、多頭行政審批占據(jù)主導(dǎo)、管理體系權(quán)責(zé)不明、巨頭各自為政、相關(guān)部門缺乏有效協(xié)調(diào)合理聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管實(shí)效乏善可陳的尷尬局面。在“問(wèn)題導(dǎo)向”下，解決問(wèn)題的辦法，是將作為能源供給的各類主力，與國(guó)土資源開(kāi)發(fā)、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等戰(zhàn)略規(guī)劃結(jié)合在一起，納入頂層規(guī)劃“理性供給管理”的整體考慮。比如，應(yīng)形成一個(gè)以電網(wǎng)為中心架構(gòu)，容納煤炭、石油、天然氣、水、核等傳統(tǒng)能源，以及光、風(fēng)、分布式能源等新能源在內(nèi)的體系，實(shí)現(xiàn)能量、信息和資金優(yōu)化結(jié)合的“系統(tǒng)工程”式的能源配置全覆蓋體系。
在完成對(duì)電力產(chǎn)業(yè)格局相對(duì)清晰的頂層規(guī)劃，即火電、水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能電的通盤(pán)部署有了“全景圖”的情況下，就涉及到全套戰(zhàn)略部署中一系列技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的優(yōu)化確定，如實(shí)現(xiàn)火電產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代、提高煤炭清潔化使用水平和效率、加大可再生能源的利用空間，以及盡快推動(dòng)更多的風(fēng)電、光伏發(fā)電在智能電網(wǎng)配合下和在財(cái)政補(bǔ)貼支持下競(jìng)價(jià)入網(wǎng)等等。
只有如此，才能在體現(xiàn)電力能源行業(yè)全貌的“全景圖”下真正處理好結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)能降耗、升級(jí)換代和投入支持、行業(yè)監(jiān)管、體系動(dòng)態(tài)優(yōu)化、持續(xù)安全運(yùn)轉(zhuǎn)等相關(guān)問(wèn)題。
對(duì)包括煤炭在內(nèi)的傳統(tǒng)能源而言，“全景圖”除盡量控制和減少煤炭的能源占比之外，還可以以供給管理手段激勵(lì)煤炭清潔化技術(shù)的開(kāi)發(fā)與利用，以及形成進(jìn)一步開(kāi)發(fā)“生物柴油”、“煤制油”等清潔能源的可行方案。對(duì)于油頁(yè)巖氣、可燃冰等的開(kāi)發(fā)，也需要在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，抓緊自主研究和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。
對(duì)于和能源行業(yè)密切相關(guān)的新晉者，如新能源汽車，擴(kuò)展的全景圖也應(yīng)將其發(fā)展與配套設(shè)施（如充電樁）建設(shè)納入，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)測(cè)性—引導(dǎo)性規(guī)劃。
近年，中國(guó)政府已向電動(dòng)汽車的購(gòu)買者提供補(bǔ)貼，但囿于儲(chǔ)能技術(shù)等原因，國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車行業(yè)的發(fā)展并不快，補(bǔ)貼的管理也出現(xiàn)了一些棘手的問(wèn)題。但相比之下，創(chuàng)立于2003年的特斯拉集團(tuán)，在短短幾年時(shí)間內(nèi)，就已發(fā)展為國(guó)際電動(dòng)汽車的領(lǐng)跑者之一?；仡櫶厮估恼Q生，業(yè)內(nèi)更關(guān)注其四個(gè)方面的特色經(jīng)營(yíng)：一是將產(chǎn)品本身定位為高端電動(dòng)跑車，鎖定全球市場(chǎng)空白；二是以英國(guó)蓮花汽車作為科研技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁，迅速推向市場(chǎng)；三是營(yíng)銷方面采用饑餓營(yíng)銷、限量供應(yīng)方式及打造頂級(jí)名人效應(yīng)；四是針對(duì)市場(chǎng)關(guān)注重點(diǎn)（如充電設(shè)備）明確給出未來(lái)預(yù)期。而同時(shí)，美國(guó)政府管理當(dāng)局可圈可點(diǎn)的供給管理措施卻被忽視。在金融危機(jī)之后，美國(guó)的政府和學(xué)界雖然并未在理念上特別強(qiáng)調(diào)供給管理，但在特斯拉的案例考察中可知，美國(guó)政府盡管延續(xù)著對(duì)硅谷“無(wú)為而治”式的開(kāi)明傳統(tǒng)，卻在特斯拉創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，通過(guò)大規(guī)模優(yōu)惠貸款的方式助力，最終讓其順利走出了關(guān)鍵性的對(duì)接全球市場(chǎng)的步伐，這是值得作為“追趕者”的中國(guó)人借鑒的。
