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分類推進 國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

中國電力網(wǎng)發(fā)布時間:2021-12-03 09:51:34

  國有企業(yè)作為中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”,肩負推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要責(zé)任。這就必然要求國有企業(yè)順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟時代的發(fā)展,進行國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

  《國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的特點、路徑與政策選擇》報告(以下簡稱“報告”)基于國有企業(yè)分類改革的理論邏輯,討論了分類改革下國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的邏輯、路徑和政策選擇,利用上市國有企業(yè)的數(shù)據(jù),分析了國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀、影響和驅(qū)動力量,最后為國有企業(yè)未來數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了建議。

  國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)考慮分類分層推進

  報告認為,國有企業(yè)率先推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型,是作為國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量,順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟時代、建設(shè)數(shù)字中國的必然要求,也是作為政治和經(jīng)濟功能的混合體在新發(fā)展階段承擔(dān)特定使命、發(fā)揮特有優(yōu)勢的具體體現(xiàn)。一方面,國有企業(yè)肩負著經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任,構(gòu)成了國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力;另一方面,國有企業(yè)在推進數(shù)字化方面擁有充足持續(xù)的內(nèi)外部資源和多層次全流程的核心能力,為國有企業(yè)數(shù)字化提供了基礎(chǔ)保障和動力來源。同時,當前國有企業(yè)數(shù)字化仍面臨新基建規(guī)劃不成熟、數(shù)字化過程長期而艱巨、國有企業(yè)組織架構(gòu)復(fù)雜等諸多共性和個性的問題。因此,國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推進依然有很長的道路要走。

  企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有寬領(lǐng)域、多維度特征,國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)該考慮分類分層數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略:從分類的視角,商業(yè)一類、二類國企的數(shù)字化注重經(jīng)濟效益和高質(zhì)量發(fā)展,公益類國企則注重提升公共物品的質(zhì)量和效率;從分層的視角,集團層面應(yīng)加強數(shù)字化戰(zhàn)略頂層設(shè)計,子公司應(yīng)推進數(shù)字化管理與業(yè)務(wù)經(jīng)營管理相結(jié)合,分公司或三級公司則需要完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型的落地工作。具體而言,橫向視角,企業(yè)需要根據(jù)商業(yè)一類、商業(yè)二類、公益類等不同目標,實施“差異化-數(shù)字化”轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略:

  商業(yè)一類企業(yè)應(yīng)當以市場需求為中心,促進數(shù)字化技術(shù)與業(yè)務(wù)運營相融合,通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型增強企業(yè)市場活力,引領(lǐng)競爭性行業(yè)高效率發(fā)展;商業(yè)二類企業(yè)應(yīng)當聚焦主業(yè)主責(zé),推動數(shù)字化與技術(shù)研發(fā)、智能制造相結(jié)合,推動戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;公益類企業(yè)應(yīng)當加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),一體化協(xié)同推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型,全力支撐和服務(wù)社會各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

  縱向視角,國有企業(yè)應(yīng)該從集團層面、子公司層面和分公司、三級公司層面進行三級聯(lián)動的數(shù)字化轉(zhuǎn)型:集團企業(yè)應(yīng)高屋建瓴,將數(shù)字化作為一把手工程,協(xié)調(diào)各層級部門統(tǒng)籌推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型,如建立智慧管理平臺、建數(shù)字化生態(tài)體系等,促進集團資金、物資、人力資源、數(shù)據(jù)等各生產(chǎn)要素的高效流轉(zhuǎn),推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)據(jù)貫通、業(yè)務(wù)協(xié)同;各個子公司應(yīng)當在集團數(shù)字化戰(zhàn)略的指引下,結(jié)合其細分行業(yè)和具體業(yè)務(wù)特征,推進精細化管理,積極創(chuàng)新發(fā)展商業(yè)模式、提高經(jīng)營效率;公司或三級公司,應(yīng)當加強產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)過程數(shù)據(jù)動態(tài)采集,積極引進基層數(shù)字化人才,加強基層數(shù)據(jù)智能分析和技術(shù)開發(fā)能力,推動基礎(chǔ)數(shù)字技術(shù)設(shè)施建設(shè),并反饋到集團數(shù)據(jù)中心,反向推動總體戰(zhàn)略規(guī)劃的完善。

  基于文本分析方法,報告利用上市公司數(shù)據(jù),刻畫了國有企業(yè)數(shù)字化的現(xiàn)狀、特點和發(fā)展趨勢。通過對2010年-2018年上市公司A股制造業(yè)518家國有企業(yè)的年報進行分析,得到以下結(jié)論。第一,從2010年起,隨著時間變化,數(shù)字化轉(zhuǎn)型的國有企業(yè)的數(shù)量不斷攀升,且在研發(fā)環(huán)節(jié)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的國有企業(yè)占比最高。第二,各個行業(yè)的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標和路徑呈現(xiàn)出差異化特征,制造業(yè)由于涉及領(lǐng)域廣泛而表現(xiàn)得格外明顯,鋼鐵制造業(yè)和運輸設(shè)備制造業(yè)這類涉及國計民生的重要行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型積極,輕工業(yè)則緊跟其后。第三,東部地區(qū)呈現(xiàn)出起步早、發(fā)展快的特征,中部地區(qū)和東北部地區(qū)雖然起步較晚,但近年來發(fā)展情況較好,西部地區(qū)的部分自治區(qū)樣本過少,但仍有貴州、重慶等省市表現(xiàn)亮眼,且數(shù)字化轉(zhuǎn)型與當?shù)卣呔o密相關(guān)。第四,規(guī)模較大的一批國企在數(shù)字化轉(zhuǎn)型上更為積極。

  數(shù)字化轉(zhuǎn)型正不斷賦能國有企業(yè)

  第一,生產(chǎn)績效方面,數(shù)字化轉(zhuǎn)型助力國有企業(yè)形成以數(shù)據(jù)驅(qū)動為核心的生產(chǎn)經(jīng)營模式,為其投入產(chǎn)出決策、生產(chǎn)監(jiān)管、業(yè)務(wù)變革等提供了信息和技術(shù)支撐,建立與市場各主體連接,提高企業(yè)經(jīng)營績效和全要素生產(chǎn)率、分享數(shù)字經(jīng)濟紅利。第二,組織運營方面,兩化融合管理體系的應(yīng)用推動了國有企業(yè)治理數(shù)字化、管理數(shù)字化,改變企業(yè)內(nèi)部人員結(jié)構(gòu),賦能員工績效考核與培訓(xùn)。第三,創(chuàng)新方面,數(shù)字化轉(zhuǎn)型促使國有企業(yè)深化運營、生產(chǎn)服務(wù)和商業(yè)模式等多方面的創(chuàng)新,促進企業(yè)運營智能化、生產(chǎn)服務(wù)智能化和多元化與商業(yè)模式革新。第四,競爭模式方面,數(shù)字經(jīng)濟促進了要素自由流動和市場活力釋放,外部競爭壓力倒逼國有企業(yè)轉(zhuǎn)變原有競爭模式,提升自身競爭力。第五,國家戰(zhàn)略部署方面,國有企業(yè)作為國家戰(zhàn)略部署落實的主要推動力和模范帶頭人、新型舉國體制的重要踐行者,數(shù)字化轉(zhuǎn)型有利于推進我國“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”和“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”,進一步帶頭落實“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”、“碳達峰、碳中和”等國家戰(zhàn)略部署,集中力量發(fā)展關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。

  為了探究造成差異的原因,對我國制造業(yè)上市國有企業(yè)進行統(tǒng)計分析和模型回歸,得出以下結(jié)論:第一,盈利能力,人力資本,技術(shù)能力和行業(yè)競爭是影響國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型差異的四個因素,且都是正向相關(guān)關(guān)系。具體來說,盈利能力是國企進行持久數(shù)字化轉(zhuǎn)型的保障,人力資本是國企自下而上數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支撐,技術(shù)能力是數(shù)字標準化和結(jié)構(gòu)化,進而實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ),行業(yè)競爭是助推國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型并引發(fā)行業(yè)其他企業(yè)追隨行為的動力。第二,人力資本和技術(shù)能力對高技術(shù)企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型都存在推動作用。第三,市場壟斷對高技術(shù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在顯著抑制作用,這是因為壟斷企業(yè)體制僵化導(dǎo)致數(shù)字化轉(zhuǎn)型動力不足,且較高的市場壟斷程度抑制了企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動力。

  報告認為,國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)注重精準施策:商業(yè)一類國企的數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策應(yīng)注重數(shù)字化推動企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。商業(yè)二類的國企政策目標則應(yīng)注重國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟發(fā)展的需要。公益類國企則需達到提高公共物品和服務(wù)的質(zhì)量和效率的目的,在政策細節(jié)方面,強調(diào)在技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)和安全方面的具體推進和落實;在轉(zhuǎn)型方向方面,應(yīng)通過政策指導(dǎo)國企在產(chǎn)品、生產(chǎn)、用戶和產(chǎn)業(yè)等多方位的數(shù)字化;在賦能舉措方面,應(yīng)注重國企在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)和攻克關(guān)鍵技術(shù)等方面助力其數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

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