隨著電力市場改革的進(jìn)一步深入，電力輔助服務(wù)市場已經(jīng)成為改革的重點(diǎn)和焦點(diǎn)。儲能作為一種手段，以其快速準(zhǔn)確的響應(yīng)能力和靈活的配置，在以調(diào)頻為代表的輔助服務(wù)領(lǐng)域取得了商業(yè)突破。另一方面，與高效合理應(yīng)用儲能相匹配的市場機(jī)制和政策環(huán)境還存在許多缺陷。未來，隨著可再生能源比例的提高，中國電力系統(tǒng)將對靈活的資源參與監(jiān)管提出更高的要求，儲能將在未來的低碳能源體系中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。相比之下，我國輔助服務(wù)市場的建設(shè)仍處于起步階段，市場規(guī)則的合理性有待探索。規(guī)則的調(diào)整需要與時俱進(jìn)，朝著長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)前進(jìn)。
目前市場化取得了一些進(jìn)展，但仍存在許多問題。其中最重要的是儲能系統(tǒng)進(jìn)入輔助服務(wù)市場的身份認(rèn)定，即“如何進(jìn)入市場”的問題?？梢詮膬蓚€層面來看：
首先，規(guī)則允許進(jìn)入但在實(shí)際操作中有許多困難。根據(jù)各地區(qū)輔助服務(wù)市場的規(guī)章制度，基本明確了儲能參與輔助服務(wù)市場的身份，允許獨(dú)立儲能廠和聯(lián)合儲能廠參與輔助服務(wù)。然而，從實(shí)際層面來看，除了與火電機(jī)組綁定的儲能形式之外，其他形式的儲能系統(tǒng)很難進(jìn)入市場?，F(xiàn)有交易調(diào)度平臺仍難以支持此類項目參與服務(wù)，土地和電網(wǎng)連接審批仍存在一定困難。從長遠(yuǎn)來看，資源整合的獨(dú)立蓄能電站和用戶端蓄能電站也將成為參與輔助服務(wù)應(yīng)用的主力軍，技術(shù)支持和政策支持有待完善。
其次，進(jìn)入市場后與其他參與者相比，存在“待遇”上的差距，即“公平問題”。目前仍存在冗余機(jī)組擠占各地優(yōu)質(zhì)資源市場空間的現(xiàn)象。輔助服務(wù)調(diào)度策略相對簡單，缺乏獨(dú)立儲能電站的最優(yōu)調(diào)度機(jī)制，不能滿足未來電力現(xiàn)貨市場的需求，也不能保證與電力現(xiàn)貨市場的銜接。這也是為什么現(xiàn)有的儲能項目往往受制于獨(dú)立的調(diào)度實(shí)體，并且獨(dú)立的儲能工廠很難與其他市場實(shí)體公平競爭。
同時，儲能項目的投資收益難以保證。目前，儲能進(jìn)入輔助服務(wù)市場后，仍然存在利潤難以保證的問題。在市場開放之初，由于邊際價值高，儲能能獲得高價值回報的領(lǐng)域主要集中在調(diào)頻輔助服務(wù)領(lǐng)域，更好地實(shí)施了“按效付費(fèi)”。然而，政策的快速調(diào)整極大地影響了儲能參與輔助服務(wù)市場的投資收益。2019年，華北能源監(jiān)管當(dāng)局調(diào)整了華北兩個細(xì)則中的K值上限，修訂了蒙西電網(wǎng)細(xì)則中的“日調(diào)節(jié)深度”和“自動發(fā)電控制服務(wù)貢獻(xiàn)日補(bǔ)償功率”的計算方法，導(dǎo)致調(diào)頻輔助服務(wù)收入大幅下降。
總的來說，輔助服務(wù)市場缺乏長期運(yùn)行機(jī)制。我國輔助服務(wù)市場機(jī)制尚未形成，儲能等新的監(jiān)管資源提供的輔助服務(wù)的成本和響應(yīng)補(bǔ)償不能完全反映電力系統(tǒng)的需求，相應(yīng)的成本支付也沒有通過市場傳遞給實(shí)際受益者。事實(shí)上，這是一個輔助服務(wù)的整體問題，與電力市場，特別是現(xiàn)貨市場的建設(shè)步伐密切相關(guān)。迫切需要深化電力市場改革，完善輔助服務(wù)價格形成機(jī)制，逐步將輔助服務(wù)市場規(guī)則與現(xiàn)貨市場接軌。這也是解決各種新技術(shù)和新市場參與者參與市場并獲得合理價值回報的必要途徑。
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