近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、財(cái)政部、環(huán)保部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、民航局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源[2016]1054號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》明確，將在北方居民采暖、生產(chǎn)制造、交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)與消費(fèi)四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)電能替代。
作為電能替代課題研究負(fù)責(zé)人，國(guó)網(wǎng)能源研究院主任工程師賈德香接受采訪時(shí)表示：“社會(huì)資本參與電能替代空間巨大，樂觀估計(jì)，‘十三五’期間社會(huì)資本參與空間可達(dá)上萬(wàn)億元?！?/p>
國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人5月23日表示，“十三五”期間，我國(guó)將全面推進(jìn)上述4個(gè)領(lǐng)域的電能替代，帶動(dòng)電煤占煤炭消費(fèi)比重提高約1.9％，帶動(dòng)電能占終端能源消費(fèi)比重提高約1.5％，促進(jìn)電能消費(fèi)比重達(dá)到約27％。預(yù)計(jì)可新增電量消費(fèi)約4500億千瓦時(shí)，減排煙塵、二氧化硫、氮氧化物約30萬(wàn)噸、210萬(wàn)噸、70萬(wàn)噸。
電能是清潔、高效、便捷的二次能源，終端利用效率高，使用過程清潔、零排放。和其他能源品種相比，電能的終端利用效率最高，可以達(dá)到90%以上。實(shí)施電能替代對(duì)于推動(dòng)能源消費(fèi)革命、落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略、促進(jìn)能源清潔化發(fā)展意義重大。
當(dāng)前，我國(guó)大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻，霧霾持續(xù)加重，大量散燒煤、燃油消費(fèi)是造成嚴(yán)重霧霾的主要因素之一,因此，為改善大氣環(huán)境狀況，實(shí)施電能替代是大勢(shì)所趨，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年散燒煤消費(fèi)約7億-8億噸，主要用于采暖小鍋爐、工業(yè)小鍋爐（窯爐）、農(nóng)村生產(chǎn)生活等領(lǐng)域，約占煤炭消費(fèi)總量20%。大量散燒煤未經(jīng)潔凈處理就直接用于燃燒，致使大量大氣污染物排放。
《意見》指出，電能具有清潔、安全、便捷等優(yōu)勢(shì)，實(shí)施電能替代對(duì)于推動(dòng)能源消費(fèi)革命、落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略、促進(jìn)能源清潔化發(fā)展意義重大。
據(jù)哈爾濱市專家咨詢顧問委員會(huì)委員、哈爾濱工業(yè)大學(xué)教授王煥富介紹，電供暖技術(shù)在歐洲、北美等發(fā)達(dá)國(guó)家普及率較高，挪威占90%，日本和韓國(guó)占80%，法國(guó)和瑞典占70%，美國(guó)和歐洲其他國(guó)家占50%以上。在我國(guó)，電供暖雖伴隨全國(guó)煤改電的契機(jī)剛剛起步，但已具燎原之勢(shì)。
一些省市明確出臺(tái)了推廣電能替代的政策。北京市政府自2001年起實(shí)施“煤改電”工程，目前繼續(xù)加大對(duì)“煤改電”的支持力度，從電價(jià)補(bǔ)貼、投資補(bǔ)貼、簡(jiǎn)化工程前期手續(xù)等方面給予電能替代工作更多的政策支持。天津?qū)㈦娔芴娲鳛橹攸c(diǎn)首次寫入2015年省級(jí)政府工作報(bào)告，并將電采暖納入天津“十三五”供熱規(guī)劃。西藏今年將出臺(tái)首個(gè)電能替代規(guī)劃，計(jì)劃“十三五”末將實(shí)現(xiàn)電能替代10億千瓦時(shí)。江西、浙江、河北、吉林等省份也相繼出臺(tái)了推進(jìn)電能替代的相關(guān)政策。
值得一提的是，國(guó)家電網(wǎng)于2013年8月實(shí)施電能替代戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略主旨是利用電能替代燃煤、燃油等，緩解大氣污染，提高能源利用效率，科學(xué)引導(dǎo)全社會(huì)改變用能習(xí)慣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年國(guó)家電網(wǎng)公司完成電能替代項(xiàng)目1.72萬(wàn)個(gè);完成替代電量760億千瓦時(shí);占國(guó)家電網(wǎng)公司售電量比重達(dá)2.2%。
日前，中國(guó)電力新聞網(wǎng)、中電傳媒微博微信論壇通過微話題征集活動(dòng)，發(fā)布調(diào)查問卷，就推進(jìn)電能替代可有效解決的首要問題進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)查。（結(jié)果如下圖所示）
調(diào)查結(jié)果顯示，環(huán)境污染無疑是大家極為關(guān)心的問題。針對(duì)推進(jìn)電能替代可有效解決的首要問題，31%的受訪者認(rèn)為，電能替代將有效減少大氣污染、促進(jìn)能源清潔化發(fā)展；26%的受訪者認(rèn)為，推動(dòng)節(jié)能減排、促進(jìn)能源可持續(xù)發(fā)展；16%的受訪者認(rèn)為，有效緩解部分北方地區(qū)棄風(fēng)限電問題。其他受訪者認(rèn)為電能替代可有效解決提升電氣化水平、提高人民生活質(zhì)量和控制煤炭消費(fèi)總量、解決煤炭運(yùn)力緊張問題。
調(diào)查期間，部分受訪者發(fā)表了自己的觀點(diǎn)和建議。
華能小灣水電站員工付方賽表示，“十三五”期間，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)能源終端消費(fèi)環(huán)節(jié)替代散燒煤、燃油消費(fèi)約1.3億噸標(biāo)煤。我國(guó)將全面推進(jìn)北方居民采暖、生產(chǎn)制造、交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)與消費(fèi)4個(gè)領(lǐng)域的電能替代，帶動(dòng)電煤占煤炭消費(fèi)比重提高約1.9%，帶動(dòng)電能占終端能源消費(fèi)比重提高約1.5%，促進(jìn)電能消費(fèi)比重達(dá)到約27%。預(yù)計(jì)可新增電量消費(fèi)約4500億千瓦時(shí)，減排煙塵、二氧化硫、氮氧化物約30萬(wàn)噸、210萬(wàn)噸、70萬(wàn)噸。減少大氣污染，促進(jìn)能源清潔化發(fā)展將作為推進(jìn)電能替代有效解決的首要問題。
國(guó)家電網(wǎng)北京電力交易中心員工葉青表示，推進(jìn)電能替代，提高電能占終端能源的比重，能夠減少污染物排放，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)大氣污染防治，有利于地方減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)清潔綠色發(fā)展。
國(guó)網(wǎng)西藏電力公司營(yíng)銷部負(fù)責(zé)人表示，在國(guó)家推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、加大節(jié)能減排力度、防治大氣污染的新形勢(shì)下，電能替代是實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)轉(zhuǎn)型、解決能源環(huán)境問題的重要舉措。
